澳投的7年之癢

在這兩年的移民新聞里，澳大利亞幾乎獨占半邊天。技術移民不斷提高的門檻已經讓申請人無從喘息，商業移民偏也不甘寂寞，攜帶4.19政策前來湊熱鬧，一時間民間怨聲載道。本刊特此采訪了澳際移民的金牌律師Roman，試著客觀地看待自2003年存在至今的投資移民政策，此次遭遇的難道不是一次再自然不過的7年之癢嗎?

GA:中國申請人在澳的移民中處于什么水平?

Roman:無論是投資移民、技術移民還是留學生，來自中國的人數幾乎都占到了80%以上。所以中國申請人的整體素質水平在澳大利亞移民局的條例里算是比較高的了，包括學歷、英文水平、經濟實力等等。

GA:除了中國以外，移民澳大利亞的人主要來自哪些其他國家?

Roman:移民澳大利亞的人群里，亞洲的申請人居多。比如印度的投資移民、技術移民也占到較大比重。基本上是上升速度較快、經濟實力增長的發展中國家的申請人，隨著經濟的發展，他們的經濟能力、學歷程度、語言水平都到達了移民澳大利亞的要求。

GA:澳大利亞是移民國家中移民政策變數最大的，您對此有何看法?

Roman:隨著時間的發展，人們的整體素質水平不斷提高，社會的需要也發生了變化。這種調整是正常的，比如投資移民，10年前資產要求是100萬，10年后100萬就不符合當前的形勢了。再比如技術移民里的學歷要求，10年前本科算是高層次的學位了，現在本科的普及率已經非常高，中等以上的學歷水平至少就要是碩士了。正常調整是自然而然的，但澳洲現在的移民政策受執政黨的一些不同政策。我覺得技術移民的打分系統有可能會有大調整。畢竟現有的技術移民打分系統已經存在十幾年，近年的一些變動只是停留在增減分數的環節上，從最早的105分到現在的120分。澳大利亞認為現有的移民系統無法體現出他們對人才的切實需要。

GA:您認為這個調整會出現在什么時候?

Roman:我覺得工黨現在應該比較矛盾，一方面又想早點使政策出臺，但一方面又無法保證體系的完善。所以我想，這個過程應該會是循序漸進的，通過一點一點條例的補充或刪改細節，但我想下半年應該會出臺一部分。目前澳大利亞的技術移民基本上都停了，但是兩千多萬的人口又不可能讓他們封堵移民渠道。澳大利亞的商業移民每年在全球只有6000個名額，兩三千個家庭這種微乎其微的人數根本無法帶動社會的持續發展。

GA:技術移民是澳大利亞移民的主要部分嗎?

Roman:對，技術移民占到澳洲移民90%的比重，10%是投資移民、家庭類別以及接受來自國際戰爭中的難民。

GA:不同的執政黨在移民政策的制定上有什么規律可循嗎?

Roman:最早是來自工黨的霍克，霍克之后連續3屆都是自由黨執政，現在又回到工黨了。工黨比較重視人們的生活狀態和家庭的和諧，所以移民政策注重家庭，比如父母移民、家庭團聚等。自由黨比較注重經濟，無論是留學、技術移民還是投資移民，能帶動澳洲的經濟發展才是硬道理，相對就不太重視家庭類別的移民，排上10年20年都有可能。而工黨在職期間是不會等這么長時間的。對于移民，我覺得兩黨最大的區別就在于此。

GA:最近幾年，澳大利亞的移民始終處于持續收緊的狀態，這背后的原因僅僅是水漲船高的門檻提高嗎?

Roman:那倒不是。我覺得是工黨上臺以后，移民在年年收緊。我想它的理念是希望花錢培養本國的技術人才，本國的居民處于松散的狀態之中，外來的移民在拼命，考慮到國家的前途，所以希望本國的人才能夠強盛起來。但是如果限制留學生，又停了技術移民，最后國家的人才沒跟上，經濟肯定要下滑。我想以后即將出臺的政策都會根據這個結果來定。

GA:4.19關于投資移民的大調整也是這其中的一部分嗎?

Roman:我覺得投資移民類的屬于正常調整，因為從2003年3月1日到2010年4月19日，7年之間沒有任何大的調整，有的只是條例的微調。現在對于企業營業額、個人資產要求、投資額的提高，我認為這都是跟隨社會步伐在正常范圍之內的調整，還是比較合理的。

GA: 4.19不只提高了投資額、資產等要求，還取消了一個類別的簽證，受此影響的申請人并不在少數。

Roman:對，關于163B類別的取消其實已經討論很長時間了，一是它跟另外一個164類別有所重復，都是針對企業的高級管理人員，兩者大同小異。二是各個州政府也反映了163B類的不合理，主要是門檻太低，并且有很大的不確定性，再補充的話，提高營業額、管理職位等，就和164類重疊了。164類是要求三層管理以內，營業額在1000萬澳幣以上，至少兩年的管理經驗。

GA:調整后的政策將會持續多長時間?

Roman:會持續一段時間是肯定的，短期內大的方向不會再變動，但會有小的條例的調整，比如隨著稅務的完善，關于材料的完整性會多一些要求。還有一些本次沒有涉及到的類別，例如165類純投資類別、股票類別。下半年可能會有這方面的調整。但是滿足這類的申請人不多，通常要求申請人將近75萬澳幣的投資額。

GA:澳洲的商業移民主要分為幾個類別?

Roman:在州擔保框架之內的基本上有4個，第一個是163類企業主類別，要求持有股份;第二個是164類的高管類別，三層管理之內;第三個是165類投資類別，沒有公司也沒有職位的純粹投資，黃金、股票買賣;最后是132類特殊人才類別，這個類別可以直接拿永久綠卡，其他的都是準移民簽證，需要再轉成永久綠卡。但投資額、個人資產、營業狀況等起點都更高。剩下的是不需要州擔保的類別，但是需要雅思成績。不過少有人考過，99%的投資移民都屬于州擔保的范圍內。

GA:準移民簽證是什么?

Roman:除了直接拿綠卡之外的申請人，都會先拿到一個準移民簽證，相當于有條件的綠卡。到了澳洲之后，持有20%以上的股份并達到一定的營業額，就可以轉為正式的綠卡了。

GA:準移民簽證與綠卡所享受的待遇福利有何不同?

Roman:準移民簽證是教育免費的，其他都和海外人士一樣是要交費的，但會低一些。

GA:對于企業主、高管和投資移民3個投資移民的主要類別，澳政府有傾向性嗎?

Roman:企業主是數量比重最多的，占到了95%以上。澳洲非常歡迎擁有相當規模的企業、持有一定股份的人。商業移民全年在全球一共有6700個名額，各個類別沒有分類限制。

GA:澳洲商業移民與美、加最主要區別在哪兒?

Roman:加拿大和美國的商業移民都是一步到位的，澳洲是分步走的。加拿大、美國的目標可能主要是資金，澳大利亞則是真正希望人能夠留下來，在當地生活。

GA:相較起來，澳大利亞的程序更繁瑣，但仍然吸引大量申請人的優勢是什么?

Roman:第一是優美的環境。大多數的投資移民去往海外所尋求的是高質量的生活，而不是事業的發展。澳大利亞的環境、氣候、經濟實力、國家安全、教育福利都會略勝一籌。西澳一個地區的礦產，就算讓全世界的煉廠全年不停地煉，一百年也煉不完。

GA:國內的投資移民通常集中在哪些投資領域?

Roman:首先，最好是干老本行，自己既熟悉這個領域，又有一定的市場資源，風險相對較小。第二，會考慮那些比較容易打理的生意，不需要太多入門技巧和培訓，開個零售店，買個咖啡廳，還有一些半成品的連鎖店、報刊店、文具店，這些都容易操作。簽證的時間一般是4年，一般會以達到移民的要求為主，把盈利放在第二位，當然前提是也不能賠錢。

GA:您對此有什么建議嗎?

Roman:澳大利亞是一個完整的社會，法律健全，經濟環境也很健康，不正當的經營和競爭手段都很少。我經常提醒他們的是，一定要自己管理生意。在國內，企業主一般很少接觸日常的具體事務，只是宏觀控制和處理各種社會關系。投資移民一定要轉變經營觀念。

GA:澳大利亞不同地區的經濟形勢您有何見解?

Roman:澳大利亞的城市排列大家都一目了然，但是全國經濟水平都很平均。政府希望推薦西澳的佩斯和南澳的阿德雷德。這兩個城市人口相對較少，并不是經濟落后。在佩斯和阿德雷德，公交車都是免費的。工資水平也和悉尼差不多，可能還要高。新移民的習慣是愛去人多的地方。政府也推出優惠政策吸引移民，例如每周都有新移民開放日，新移民在適應期的免費接濟金，還有政府資助的工商會，免費為移民提供信息交流的平臺等等。

GA:中國申請人目前亟待解決的問題是什么?

Roman:稅務問題。目前申請人的稅務問題需要完善，我們主要圍繞稅務問題做出解釋，并搜集相關的證據。當然這跟國家不同的納稅制度也有關。如果稅務問題解決了，移民澳大利亞非常容易。

投資移民到了澳洲，通常會首先考慮繼續做自己的老本行，原有的資源和熟悉的經驗既會降低風險，又能迅速適應環境。

現在對于企業營業額、個人資產要求、投資額的提高，我認為這都是跟隨社會步伐在正常范圍之內的調整，還是比較合理的。

文具店、報刊店也是投資移民的最佳選擇，前者不存在貨品過期的憂慮，后者多是半成品，只需要投資者認真經營就足夠了。

投資移民往往以移民為首要目的，因此以在規定的時間內率先達到移民條件優先，當然，賠本的生意也不能做啦!

Roman

澳際澳大利亞移民權威法律顧問，獲澳大利亞紐省政府的太平紳士稱號。從業近20年，熟解移民法的演變過程，精通各個執政黨的移民政策，對中國移民申請經驗豐富。