希臘財政緊縮兩難

如果因工會和民眾示威的壓力，政府不能全面實施緊縮政策和改革計劃，希臘將面臨更為嚴峻的挑戰

希臘為緩解金融危機而進行改革嘗試，再次遭到了阻力。

5月26日，希臘議會就帕潘德里歐政府提出的精簡政府機構的改革計劃進行審議。根據這一計劃，希臘政府將把目前1034個行政區劃精簡合并為325個縣市機構，同時將目前帶有集體性質的6000多個事業單位減到2000多個，以縮減龐大的公共開支。

在審議開始當天，來自全國各地小城鎮的官員已經聚集在雅典，以游行的方式抗議該項計劃。

事實上，從希臘政府正式公布救助方案細節以來，雅典市中心幾乎每天都上演示威游行和抗議活動。

前景依然黯淡

5月初，歐盟-IMF出臺了一項總額達1100億歐元的救助計劃。根據這項計劃，希臘政府在未來三年可以得到歐盟與IMF的資金援助，代價是大幅度削減公務員工資、提高燃油煙酒等消費稅，加大打擊偷逃稅力度等嚴厲的緊縮政策。

5月12日，希臘從IMF得到55億歐元的首筆救助，18日從歐盟得到145億歐元的援助，成為歐盟-IMF救助計劃出臺以來，首位使用經濟救助計劃的歐元區成員。

希臘政府宣布在2012年前削減開支增加稅收。然而，這些計劃在國內遇到了比較大的阻力。IMF近日在一份報告中指出，希臘經濟有可能陷入嚴重的衰退之中，債務問題會持續一段時間。

總部設在巴黎的經濟合作與發展組織(以下簡稱“經合組織”)的專家指出，嚴厲的緊縮政策對經濟發展產生負面影響，強調進行結構性改革是非常必要的。如果因希臘工會和民眾示威的壓力，希臘政府不能全面實施緊縮政策和改革計劃，希臘將面臨更為嚴峻的挑戰，經濟復蘇會受到威脅。

“節衣縮食”

5月2日，希臘財長帕帕康斯坦季努公布了希臘政府與歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)商定的救助方案細節。根據這一方案，希臘政府需要實施更加嚴厲的緊縮政策，包括在未來3年內削減財政預算300億歐元，以便在2014年將財政赤字控制在占國內生產總值的3%以內。

作為節約開支的一個重要部分，希臘公務員的獎金將大幅削減，其最高消減幅度將達8%。根據方案，對于月收入在3000歐元以下的公務員，他們將得到總額為1000歐元的獎金，以取代第十三和第十四個月工資。對于月收入在2500歐元及以下的政府機構退休人員，他們將獲得800歐元獎金，以取代第十三個月和第十四個月的工資。

私營企業員工第十三個月和第十四個月工資沒有削減，但是私營企業面臨大幅度裁員的壓力。

稅收方面，增值稅的稅率將從21%提高到23%。此外，政府還將提高針對燃油和煙酒等商品的稅收。

民眾對希臘未來的局勢普遍擔憂。

5月上旬，《希臘論壇報》公布的民調顯示，有67.8%的民眾表示已經感受到債務危機對他們家庭收入和生活產生影響。39%的希臘人表示他們現在已經開始選擇一些經濟合算的產品和服務了，38.5%的民眾只購買滿足生活基本需求的商品，只有9%的民眾表示他們的生活還沒有什么改變。

一位接受采訪的希臘公民認為，國家需要盡快采取措施扶持市場，否則許多公司面臨關閉或裁員。

緊縮政策壓力

希臘政府所面對的，不僅僅是公眾的示威壓力。

新的緊縮政策之后，希臘國內主要的黨派以及工會組織也發出了反對之聲。希臘最大反對黨新民主黨主席薩馬拉斯強烈反對借助國際貨幣基金組織解決希臘債務問題，認為泛希社運政府的政策是極大失敗。

4月30日，新政策公布之前，薩馬拉斯就緊急求見希臘總統帕普利亞斯。他表示，泛希社運政府要么是欺騙公眾，要么就是自身失去控制。無論怎樣，希臘現在在求醫過程中遭遇的風險遠遠大于疾病本身的危險。他認為，希臘政府需要制定如何刺激市場，提供經濟競爭力和推動經濟增長。

此外，希臘商業協會、工商界的人士也對政府的緊縮政策表示憂慮。雅典手工業者商會日前公布的一項調查顯示，大約有85.4%的希臘中小企業受到經濟危機的嚴重沖擊。

受沖擊的中小企業多為建材、電器、服裝和裝飾等行業。由于受到經濟危機影響，希臘消費者首先削減這些非生活必需品的消費。

接受調查的企業中，90%企業2009年收入下降，與2008年相比下降平均超過三分之一，預計2010年情況會更糟。有四成中小企業表示將面臨關門的威脅。

希臘全國商業聯合會會長瓦西里斯#8226;庫齊蒂斯日前在接受記者專訪時表示，政府在實施緊縮政策應對債務危機的同時，應盡快出臺并實施一整套發展計劃。

“實施緊縮政策能增收節支，但同時也給經濟增長帶來很大隱患。”庫齊蒂斯表示，政府應立即實施發展計劃，以平衡緊縮政策帶來的影響，穩定形勢。

變數猶存

由于此次歐盟-IMF援助額度空前，也引發投資者極大猜疑，希臘債務壓力究竟有多重?

根據歐盟統計局的數據，截至2009年年底，希臘財政赤字達323.42億歐元，財政赤字率(財政赤字占當年國內生產總值的比例)為13.6%，政府債務余額為2734.07億歐元，債務負擔率(國債余額占當年國內生產總值的比例)為115.1%。

根據英國《金融時報》網站提供的實時數據，上述救助消息宣布后，希臘10年期國債收益率曾一度達到10%的高水平，顯示出市場依然對希臘外部融資要求有很高的風險溢價。

盡管歐盟官員高調支持希臘，但鑒于歐盟內部審批程序的復雜以及各國的利益考量，救助方案雖獲得財長一致同意，但仍存在變數。

為獲得歐盟-IMF支持，希臘政府如此大力度推行“節衣縮食”的政策，已在希臘內部引起巨大爭議。觀察家指出，如果公眾作出巨大犧牲后，希臘政府未能順利融資，希臘經濟危機未能像政府許諾那樣有所好轉，引發社會動蕩或者政府更迭等情況也不是不可能發生。希臘的復蘇之路，依然艱難而漫長。