雪域唱響國稅曲

天祝藏族自治縣地處河西走廊東端，是“中國民族自治第一縣”， 山川瑰麗，素有“高原金盆”之稱，行政區(qū)劃甘肅省武威市，轄8鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)，有藏、土、回、蒙古、滿、東鄉(xiāng)、裕固、苗、壯、保安、撒拉等15個少數(shù)民族。近年來，天?？h國稅局突出文化引領(lǐng)和創(chuàng)新推動，將貫徹落實上級的總體部署與天祝的縣情、局情、稅情緊密結(jié)合，創(chuàng)建特色鮮明的天祝國稅工作。在天祝國稅每個干部的記憶深處，都可尋到一些與自己密不可分的關(guān)鍵詞。讓我們摘選出其中幾個，還原天祝國稅求實創(chuàng)新、共謀發(fā)展的艱辛歷程，為全縣國稅干部的不懈追求做出真實的注解。

稅收收入——實現(xiàn)歷史性突破

2009年，縣局累計組織稅收收入10931萬元，首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)了總量與增量的雙飛躍；2010年1-10月，共組織稅收收入12396萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)14000萬元。

簡單的數(shù)據(jù)背后，是全縣國稅干部職工付出的艱辛努力。全局干部始終銘記一個道理：稅收收入增長決不能躺在經(jīng)濟增長的身上睡大覺，必須深入推進(jìn)依法治稅，強化科學(xué)征管，創(chuàng)造性地開展工作，才能使國稅收入保持穩(wěn)定較快增長。

鏈?zhǔn)焦芾怼笇?dǎo)工作的“路線圖”

圍繞科學(xué)發(fā)展主題，天祝國稅突出對稅收工作的系統(tǒng)整合和整體推進(jìn)，對每項工作都實行“理清思路→確定目標(biāo)→謀劃措施→靠實責(zé)任→過程追蹤→強化督查”的“鏈條式管理”，把各個工作環(huán)節(jié)連接起來，做到環(huán)環(huán)相扣；把各個工作部門整合起來，做到層層推進(jìn)；把各個工作階段銜接起來，做到步步深入；作為指導(dǎo)全局工作的“路線圖”，建立起一種“齒輪傳動式”的工作機制。

以“工作項目細(xì)化，目標(biāo)任務(wù)量化，主體責(zé)任強化，督查督辦固化”抓落實、促創(chuàng)新。梳理整合各類制度資源，制定了《天?？h國稅局工作規(guī)則》，用制度管人，用制度抓事；推行“六分一集中”的工作舉措，做到按目標(biāo)集中、按流程運作、按崗位定責(zé)、按職責(zé)考核；采取“三個三分之一工作制”、“三個層次的回頭看”、“四個主題的督查督辦”加強工作軌跡控制，追求迅速落實、完美執(zhí)行；創(chuàng)新自評、互評、點評相結(jié)合的“工作質(zhì)效三評考核體系”，探索“坐標(biāo)定位法”績效考核新機制，激勵每個干部珍惜榮譽、創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效。

專業(yè)化管理——建立管理長效機制

從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點中探尋稅收征管規(guī)律，以建立稅源管理長效機制為核心推進(jìn)專業(yè)化管理，積極探索獨具天祝特色的專業(yè)化管理工作。

在去年組建稅源專業(yè)化管理工作組的基礎(chǔ)上，今年又加強征管力量，組成納稅評估團隊，將以往“五指式”的分散管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^式”的集中管理模式；建立三級聯(lián)動分析機制，整合數(shù)據(jù)，激活信息，實現(xiàn)了“稅收分析查問題，評估、稽查找原因，稅收管理定措施”的良性互動；對全縣36戶重點稅源企業(yè)實行分別監(jiān)管、集中評估，突出風(fēng)險監(jiān)控和分類服務(wù)，形成了“一個企業(yè)一個管理辦法、一個行業(yè)一個管理模型、一個分局一項管理特色”的征管格局；探索實施“評查結(jié)合”的稽查模式，加強稽查預(yù)案管理，剖析并逐步解決企業(yè)賬外經(jīng)營問題；完善“五查五反饋一考核”的即時糾錯工作機制，叫停稅收行政執(zhí)法過錯。做到對內(nèi)防范稅收風(fēng)險，降低征收成本，提高稅源管理水平；對外提高納稅人稅法遵從度，努力實現(xiàn)稅收征收率的最大化。

信息管稅——為稅收征管導(dǎo)航從需求，建立

充分利用第三方信息，從需求出發(fā)，建立信息交換共享機制，搭建核心數(shù)據(jù)庫應(yīng)用平臺，定期為納稅申報信息“體檢”、為征管工作“把脈”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用；從應(yīng)用出發(fā)，建立信息聯(lián)動分析機制，為納稅評估和稅務(wù)稽查確定目標(biāo)，為專業(yè)化管理提供依據(jù)；從管理出發(fā)，建立集約化立體式稅源管理機制，分局注重在企業(yè)“點”上的挖掘，業(yè)務(wù)科室加強在行業(yè)“線”上的指導(dǎo)，專業(yè)化工作組在全局“面”上開展深度、集中評估。從服務(wù)出發(fā)，建立信息公開機制，用信息化的理念改進(jìn)納稅服務(wù)工作方式和工作流程。自4月1日起推行“五個一”的國、地稅聯(lián)合辦證服務(wù)。自8月1日起啟動網(wǎng)上辦稅服務(wù)，截至目前已聯(lián)合辦證400多份，第一批11戶企業(yè)成功實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦稅，真正減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，提高了征管效能和納稅服務(wù)水平。

納稅服務(wù)——持續(xù)提質(zhì)增效

在每月的最后一周開展“誠信服務(wù)周”活動，由專業(yè)服務(wù)團隊開展“重點稅源直通服務(wù)”，采取“四訪”加強定向援助、延伸服務(wù)，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機融合。推出稅收政策輔導(dǎo)制度，開展多層次的稅收政策服務(wù)，每月編報《國稅工作簡報》服務(wù)政府決策，分類歸集匯編《稅收政策要點》和《辦稅指南》指導(dǎo)納稅人明白辦稅、辦明白稅。建立新辦企業(yè)跟蹤輔導(dǎo)制度，對新認(rèn)定的一般納稅人半年內(nèi)定期回訪，為企業(yè)量身定制《企業(yè)涉稅項目風(fēng)險控制管理建議》，幫助企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險雷區(qū)。

采取“三增三減”措施，切實減輕納稅人辦稅成本：即適度增加發(fā)票發(fā)售量，減少購票次數(shù)；增加限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式，減少納稅人的往返次數(shù)；增加辦稅效率，減少辦稅時間，辦理稅務(wù)登記由30日時限改為資料齊全的當(dāng)天辦結(jié)，專用發(fā)票增量審批由五個環(huán)節(jié)減少到二個環(huán)節(jié)，時限由20日減為5個工作日。

全力打造“1+X”納稅服務(wù)品牌?！?”即：搭建“稅企通”納稅服務(wù)平臺，以信息化為支撐，高效快捷地統(tǒng)籌解決所有涉稅事宜，做到服務(wù)與需求實時對接，實現(xiàn)納稅服務(wù)“一點通”。“X”即：以縣局統(tǒng)一的平臺為基礎(chǔ)，今年先期開發(fā)內(nèi)部服務(wù)“一窗通”、中介服務(wù)“一站通”、客戶經(jīng)理制“一卡通”和移動代開票“一票通”四個子系統(tǒng)。納稅服務(wù)無止境，天祝國稅的努力也不會止步，今后將進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，擴展外延，持續(xù)改進(jìn)，提升服務(wù)……以期對內(nèi)降低征收成本，減輕工作壓力，提高征管效率；對外減輕納稅人負(fù)擔(dān)，方便納稅人辦稅，提高稅法遵從度；依托中介服務(wù)理念，建立稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的緩沖帶，防范企業(yè)與稅務(wù)部門風(fēng)險。

國稅文化——天祝國稅的一張亮麗名片

從大處顯意，小處入題，精心構(gòu)建了以“團結(jié)、敬業(yè)、法治、廉潔、求實、創(chuàng)新”的天祝國稅精神為主線，以廉政教育示范點、職業(yè)道德教育示范點、基層黨建示范點、精神文明建設(shè)示范點為基本框架，以國稅文化基地為中心、以各基層分局為支點的“1+6”國稅文化大格局。今年年初，縣局國稅文化基地被確定為全省國稅系統(tǒng)16個廉政教育基地之一。被當(dāng)?shù)卣畳炫泼麨槿h“普法和廉政文化教育基地示范點”。

內(nèi)控機制——規(guī)避稅企雙方風(fēng)險的護身符

把內(nèi)控機制貫穿于國稅工作的全過程，圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物等9個關(guān)鍵節(jié)點，全面梳理排查廉政風(fēng)險點，制定了管、防、控措施。形成“一冊一圖一卡”（崗責(zé)體系手冊、工作流程圖、風(fēng)險提示卡）確保權(quán)力行使過程無脫節(jié)、無空檔、無掉鏈、無盲點，通過“三單”對工作流程進(jìn)行縝密的全程記錄和監(jiān)控（自我評估報告單、崗位權(quán)力運行監(jiān)控單、整改處理報告單），發(fā)揮內(nèi)控機制的持續(xù)效應(yīng)，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的內(nèi)生制約力的內(nèi)控機制，發(fā)揮教育保護干部和維護納稅人權(quán)益的綜合效應(yīng)。

作風(fēng)建設(shè)——全面展示國稅形象

突出國稅行業(yè)特點，建立 “作風(fēng)建設(shè)年”及“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制。以創(chuàng)建“示范分局（科室）”為載體，不斷激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，把甘肅國稅精神的內(nèi)涵落實在行動上、融入到工作中，體現(xiàn)在“任務(wù)完成優(yōu)秀，社會形象良好”上；開展“六查”、“六看”活動查找問題，堅持“四個不放過”實打?qū)嵉夭?，真動真地改，全局實現(xiàn)了服務(wù)工作零投訴。在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中多次名列榜首。