一張藍圖管到底

為了切實做好規(guī)劃編制工作，寧夏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳自2008年1月起組織區(qū)內外專家、學者進行深入調研論證，并面向全國公開招標。中標方中國城市規(guī)劃設計研究院9月中旬完成規(guī)劃初步成果后，自治區(qū)政府又邀請國內知名專家對規(guī)劃進行審查論證，集納各方智慧進一步對規(guī)劃修改完善。2009年2月，自治區(qū)黨委第5次常委會審定通過了《寧夏沿黃城市帶(群)總體發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍界定:以寧夏沿黃城市帶，以黃河為紐帶，以引黃灌區(qū)為依托，范圍包括銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)4個地級市、青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣6個縣市和寧東能源化工基地(含太陽山開發(fā)區(qū))，區(qū)域國土面積2.87萬平方公里。

其發(fā)展定位是:將沿黃城市帶打造成為“黃河金岸，塞上明珠”——具有寧夏特色的精品城市帶;寧夏經(jīng)濟發(fā)展新的增長極;西北地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的示范基地;西部大開發(fā)新的戰(zhàn)略支點;中國面向穆斯林國家的經(jīng)濟文化交流中心。

寧夏打破區(qū)劃限制、加強團結協(xié)作，自治區(qū)各部門、沿黃10個城市以一盤棋思想，按照一體化發(fā)展思路，形成沿黃城市同步協(xié)調發(fā)展的整體合力。制定有利于沿黃城市帶(群)發(fā)展的優(yōu)惠政策，超常規(guī)規(guī)劃、超常規(guī)部署、超常規(guī)推進，創(chuàng)造新的發(fā)展速度，以只爭朝夕的精神把這項長期性、綜合性、全局性工程抓實、抓好、抓出成效。

發(fā)展戰(zhàn)略是:

資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

“點軸集聚、一核兩翼”的空間優(yōu)化戰(zhàn)略。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構;促進產(chǎn)業(yè)和人口“兩個集聚”;形成組團集聚的田園城市化模式。

高端化、特色化、集群化的產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。

資源開發(fā)高端化，深度開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強能源化工。機械、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)檔次。特色產(chǎn)業(yè)集群化，大力培育以“名牌、優(yōu)質、特色、綠色”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色資源型工業(yè)和特色旅游業(yè)。

以人為本、適當超前的支撐強化戰(zhàn)略。

強化區(qū)域硬件和軟件支撐體系，提升沿黃城市帶建設和對外開放水平。進一步完善區(qū)域通道，加快建設聯(lián)系各城市的快速專用通道，使高速公路向沿黃城市延伸，強化中心城市之間的交通聯(lián)系和各城鎮(zhèn)與客運交通樞紐的聯(lián)系，實現(xiàn)綜合交通組織一體化，建立以干線和樞紐為核心的一體化公共交通骨架。合理規(guī)劃布局各類交通場站，實現(xiàn)航空、鐵路、公路和城市交通無縫對接。通過完善統(tǒng)一社保制度、整合共享教育資源等實現(xiàn)公共服務均享。打造“數(shù)字寧夏”，建設城市帶一體化的金融、電子商務、電子政務等信息系統(tǒng)，推進信息化與工業(yè)化的融合。

彰顯地域文化、民族特色的品牌塑造戰(zhàn)略。

沿黃城市帶是寧夏實施地區(qū)品牌戰(zhàn)略的最佳平臺，主打“民族牌、歷史牌、生態(tài)牌、特色產(chǎn)品牌”，把沿黃城市帶建設成為“中國的回族品牌之鄉(xiāng)”和“世界的伊斯蘭品牌基地”。

以核心區(qū)同城化為突破口的區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略。

在核心區(qū)率先實施同城化，作為整個沿黃城市帶一體化發(fā)展的先行區(qū)和試驗區(qū)，為城市帶一體化發(fā)展積累經(jīng)驗，以局部同城化促進區(qū)域一體化。通過核心區(qū)同城化，有效解決行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域的矛盾和摩擦，消除行政壁壘，降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場，促進分工協(xié)作，在更大范圍保護生態(tài)環(huán)境，提升沿黃城市帶區(qū)域的競爭力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。