以開明開放包容仁和的格局和氣度努力加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)

編者按

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的進(jìn)程中，無論是黨的事業(yè)、人民利益，還是憲法法律，都對人民法院的司法審判和法院自身管理、建設(shè)提出了更高的要求，“法院管理文化”正是順應(yīng)這一時代要求而提出的一個嶄新的理念。

我們知道，任何的物質(zhì)建設(shè)和社會活動中都包含著一種本質(zhì)性、規(guī)律性的文化特征，這種文化特征在不斷傳承和創(chuàng)新過程中反過來影響和推動著物質(zhì)建設(shè)和社會發(fā)展。古人說“形而上者謂之道，形而下者謂之器”，“形而上”指的就是哲學(xué)方法和思維活動等，是抽象的、非物質(zhì)的，如果用現(xiàn)在通行的概念去理解，“文化”一詞頗為恰當(dāng)。據(jù)我們了解，在現(xiàn)代管理學(xué)中，把“管理”這一偏重于制度、措施的“硬手段”與代表著人文、思維的文化“軟實力”組合在一起，以“管理文化”的概念來重新定位管理理論和管理方向，還是很少見的，在政法系統(tǒng)(包括法院)則前無先者。

中國法官協(xié)會法院文化分會理事、太原市中級人民法院黨組副書記、副院長路德坤是我國法院系統(tǒng)“法院管理文化”理念的首倡者、傳播者和實踐者。他認(rèn)為，“法院管理文化”是法院群體在長期審判實踐和管理活動中形成的一種為其特有的，且共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)現(xiàn)象的總和。與一般所言的法院的文化建設(shè)相比，“法院管理文化”指向更明確、要求更全面、闡述更系統(tǒng)、內(nèi)涵更豐富，因而檔次更高、格局更大、方式更新、效果更好。

路德坤在政法系統(tǒng)多年的工作實踐中，深刻體會到管理文化對于提升政法部門的管理水平和政法隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)有著十分重要的作用，所以，無論在公安部門工作還是到法院系統(tǒng)工作，他都大力推崇和倡導(dǎo)管理文化、努力推廣和傳播管理文化、全力運用和實踐管理文化。特別是他在擔(dān)任太原市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)以后，更是不遺余力在全院系統(tǒng)提倡和推動“法院管理文化”這一理念。

令人欣喜的是，在山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、山西省高級人民法院和太原市委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在太原市中級人民法院黨組書記、院長馮少勇的直接領(lǐng)導(dǎo)下，太原市中級人民法院在“法院管理文化”建設(shè)中捷足先登，大膽嘗試，勇于探索和創(chuàng)新，初步構(gòu)建起“法院管理文化”實踐和運用的基本模式，使這一嶄新理念得到了實踐的檢驗，有力地推動了法院工作的大發(fā)展。比如，他們在全院系統(tǒng)開展了以大力營造“奮發(fā)向上的工作文化，公正高效的審判文化，平實為民的法制文化，健康文明的精神文化”為主線的法院管理文化建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的理論落實到法院建設(shè)管理的日常工作當(dāng)中，把以人為本、和諧社會的要求落實到“三個至上”的司法實踐當(dāng)中，使法院不僅成為和諧社會建設(shè)的服務(wù)者和促進(jìn)者，而且成為和諧社會建設(shè)中耀眼奪目的一個組成部分。

我們專門開設(shè)“法院管理文化”欄目，其目的有三:一是宣傳倡導(dǎo)這種嶄新的、先進(jìn)的理念;二是吸引全國更多的法院以各自的特色來充實和完善這一理念;三是讓這一理念及其實踐為全社會所知道，成為廣大讀者和民眾認(rèn)識和了解我國人民法院發(fā)展建設(shè)的一扇窗口。

本期推出的路德坤所著《以開明開放包容仁和的格局和氣度努力加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)》，較全面地闡述了“法院管理文化”的基本內(nèi)涵、產(chǎn)生背景和實踐路徑，值得一讀。

文化一事，開明則興，高壓則衰;開放則興，閉鎖則衰。民主則興，專制則衰;民本則興，民粹則衰。變革則興，固守則衰;創(chuàng)新則興，僵化則衰。包容則興，狹小則衰;仁和則興，人怨則衰。法院管理文化作為文化母系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其興衰程度反映了文化發(fā)展的一般規(guī)律。

2008年與2009年冬春交替之際，太原市中級人民法院新一屆黨組秉持開明、開放、包容、仁和的格局和氣度，以人為本，以建筑為形，以制度為介，大力加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)，順應(yīng)了時代發(fā)展要求，展示了良好的發(fā)展方向。本文試圖從法院管理文化的含義及發(fā)展規(guī)律、為什么加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)、怎樣加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)三方面談一些粗淺想法，以期對法院管理文化建設(shè)做一點貢獻(xiàn)。不妥之處，請批評指正。

法院管理文化的含義及發(fā)展規(guī)律

對法院管理文化的含義的界定，離不開對文化、法文化含義的分析。關(guān)于文化的定義，到目前為止不少于200多種。

大家普遍認(rèn)同的定義為，文化是一個民族集體的思維方式、生活方式、行為方式的總和。法文化是特定民族全體成員在長期歷史進(jìn)程中形成的，并被固定化、模式化了的關(guān)于整個法律現(xiàn)象的觀念意識、思維特點和價值取向的總和。據(jù)此來推，法院管理文化就是法院群體在長期審判實踐和管理活動中形成的一種為其特有的，且共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)現(xiàn)象的總和。

僅從文化的含義就可看出，發(fā)展文化事業(yè)是個大決策。凡重大決策和部署都是與時代發(fā)展背景相適應(yīng)的，也反映出主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的文化品格與精神追求。加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)首先要遵循文化發(fā)展的一般規(guī)律。要準(zhǔn)確把握法院管理文化發(fā)展規(guī)律，需要跳出法院文化這個小圈子，站在歷史的高度，探詢中華文化發(fā)展的規(guī)律，以歷史的眼光來審視和分析，對法院管理文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握可能就更客觀、更科學(xué)、更符合實際。

中華文化自先秦至晚清，大體可以分成7個階段:春秋以前，自發(fā)與自覺階段;先秦時期，自由與奠基階段;兩漢時期，統(tǒng)一與構(gòu)建階段;魏晉南北朝時期，突破與發(fā)展階段;隋唐時期，融合與繁榮階段;宋元時期，過渡與轉(zhuǎn)折階段;明清時期，專制與叛逆階段。這7個階段最值得大家尊敬和推崇的是先秦時期和唐宋時期。

春秋以前就有比較發(fā)達(dá)的文化基礎(chǔ)，比如現(xiàn)在還可以看到的《易經(jīng)》《尚書》《詩經(jīng)》等。先秦諸子繼承和發(fā)展了這些文化，并把它加以創(chuàng)造和提升，從而達(dá)到前所未有的歷史高度，奠定了中華文化“母體”。秦漢以后形成的各種學(xué)術(shù)思想大都是先秦諸子思想在新的歷史條件下的重新組合以及在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。先秦諸子的偉大貢獻(xiàn)，在于從不同角度合力完成了中華文化的構(gòu)建。正如西方人不能沒有希臘文化，中國人則不能沒有先秦文化。東西方文化各有千秋，先秦文化和古希臘文化就是東西方文化各有千秋的奠基階段。

先秦文化是自由的文化而不是專政的文化。孔子學(xué)派，只是奇花一朵，不是一花獨放。論其現(xiàn)實成就，誠不如法家;論其哲學(xué)思辨，又不如道家;論其接近人民疾苦，復(fù)不如墨家;論其關(guān)心天地鬼神，亦不如陰陽五行家。但儒家文化“重實際而黜玄想”，經(jīng)世致用，引而不發(fā)，不把話說絕，也不把話說死，倡導(dǎo)“和而不同”的包容精神和“中庸之道”的平衡原則，既避免了排他又避免了極端。開放、包容、多元成為當(dāng)時文化的主旋律。于是，儒、道、墨、法、名、兵、陰陽、縱橫等多家學(xué)說紛紛登場，形成這一時期空前絕后的“百家爭鳴”，在中華文化發(fā)展史上創(chuàng)造了難以企及的高峰。

自漢武帝起，中華文化出現(xiàn)重大變化，“廢黜百家，獨尊儒術(shù)”，開始了中華文化發(fā)展史的一次影響極其深遠(yuǎn)的文化統(tǒng)一與構(gòu)建階段，為中華文化定型打下了堅實的基礎(chǔ)。儒家文化無疑是人類最偉大的文化之一，它既包含著社會政治原則，又滲透著倫理道德規(guī)范，以一種自然教化的方式，平靜而有力地起到了安撫人心、穩(wěn)定社會、維護(hù)文明的作用。文化越偉大就越有理由保守，保守留下了秩序，丟掉了創(chuàng)新。兩漢用400年研究儒學(xué)，收獲不過“訓(xùn)詁”二字，一種長期缺少變化和創(chuàng)新的文化怎么能在以后正常發(fā)展呢?好在有“絲綢之路”，開通了中華文化與各國文化開放、交流、融合的渠道。

于是，佛文化來了。中華文化對外來文化的最大吸納就是佛教文化。之前，中華文化更多的是各民族之間的文化吸收與融合。中華文化以虛懷若谷的態(tài)度接受了佛教，并對其進(jìn)行本土化創(chuàng)新，形成“漢傳佛教”，禪宗最具代表性，有著鮮明的中國特色。從此，儒、佛、道三家文化競相斗艷，在相互吸收和滲透中走向融合，中華文化發(fā)展達(dá)到了空前繁榮的水平，蔚為中華文化的黃金時代。

盛唐之所以成為盛唐，正在于它的包容和吸納。佛教早在東漢初就傳入中國。雖一進(jìn)來就被接受，但日子卻并不好過，中間經(jīng)歷幾次大的“滅佛”事件。直到唐初，開明的唐太宗以海納百川的氣勢，把當(dāng)時世界上的先進(jìn)文明吸納，形成兼容并包、氣勢恢弘的盛唐文化。可以說，如果沒有儒、道、佛三家文化共存，就不可能產(chǎn)生盛唐這樣的大帝國，就算產(chǎn)生了盛唐這樣的大帝國，也不可能有如此燦爛的盛唐文化。據(jù)考證，當(dāng)時長安的繁華遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過今天的北京、上海，在人文方面也超過現(xiàn)在的巴黎和紐約，世界各地文化一齊涌入中國，中外文化交流出現(xiàn)了一個前所未有的高潮，對世界文化的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。從此，中華文化史就成為儒、佛、道三家文化的共鳴史。正如其唐詩一樣，前人未能趕上他們，后人也未能超越他們。

說大宋王朝是中華文化的轉(zhuǎn)折時期，并不是貶低宋朝，宋王朝除政治局面卑弱外，其他成就都非常之高。論其經(jīng)濟(jì)繁榮，遠(yuǎn)非漢唐所比，《清明上河圖》足以說明;論其科技成就，宋代以前不曾有過，古中國四大發(fā)明中的三大發(fā)明產(chǎn)生于此期間足以佐證;論其政治開明，建國之初，立誓不殺士大夫和議論國是者，這對于封建統(tǒng)治者難能可貴;宋朝的大儒們更是融合部分佛、道思想創(chuàng)造“理學(xué)”，把儒學(xué)發(fā)展到理論水平最高、體系最完備的歷史高度。但其呆板和僵化的個性，也把儒家?guī)нM(jìn)了一個“死胡同”，無論多活潑的內(nèi)容，一入理學(xué)就變成了僵硬的內(nèi)容。再加上，宋王朝本身就沒有漢唐那種宏大寬放、內(nèi)雄外逸的歷史風(fēng)貌，縱有多少名垂千古的士大夫勵精圖治，也未能改變她卑弱的形象。于是，人格的文弱化和精致化成為一種時尚，宋詞、元曲代表了當(dāng)時最高的文學(xué)成就。而此時的西方，正處于文藝復(fù)興萌芽時期。文藝復(fù)興雖不以希臘為中心，卻雄辯地證明，像希臘這樣的古代文明，一旦擺脫保守的陰影，將會產(chǎn)生何等壯美的結(jié)果。之前，中華文化是世界文明的代表;之后，中華文化停滯不前。

歷史進(jìn)入明清兩代。本來明朝還是有過一些大氣象。比如，鄭和下西洋和西方傳教士來華，這些事情原本可以改變中華文化的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步走向強(qiáng)健，但專制和高壓把一切都扼殺了。到了此時，中華文化的格局和氣度已經(jīng)小了、弱了、低了、散了，不可收拾了，嚴(yán)重地?fù)p害了中華文化的生命力。反抗和叛逆總是與高壓、專制相隨的，壓力越大反作用力就越明顯。清朝末期，啟蒙文化、叛逆文化在興起，從弱到強(qiáng)，從里到外，從土到洋，從言到行，從啟蒙文化到異教文化，從異教文化到洋務(wù)文化，從洋務(wù)文化到改良文化，從改良文化到革命文化，連番沖擊，勢不稍待。幾個回合下來，大清王朝連同整個封建時代一風(fēng)吹去。而這一切的結(jié)果證明，文化必須開放、開明、自由、包容、多元、傳承、創(chuàng)新。當(dāng)五四運動攜帶民主、科學(xué)、平等、自由的理念進(jìn)入并扎根中華文化之后，中華文化開創(chuàng)新時代的大幕已經(jīng)拉開。

縱觀歷史，中華五千年燦爛文化，我們必須傳承;放眼全球，民主、科學(xué)、平等、自由的西方文化，我們必須借鑒。當(dāng)然，傳承不是簡單的回歸，而是與時俱進(jìn)的揚棄;借鑒不是全盤照搬，而是本土化的創(chuàng)新。這需要每個系統(tǒng)、每個單位、每個人貢獻(xiàn)力量。當(dāng)金融危機(jī)把中國拽進(jìn)世界舞臺中央的時候，在全球范圍內(nèi)，開放、多元、融合的趨勢是整體的、互動的和不可逆的，這既是文化發(fā)展演進(jìn)的必然路程，也是不以行為主體意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在這個過程中，法院管理文化建設(shè)將具有廣闊的前景。

為什么要加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)

鑒古可知今。可以預(yù)見，今后30年將是文化大發(fā)展、大繁榮的30年。太原市中級人民法院新一屆黨組審時度勢，在深入研究法院面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，大力加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)。這是順應(yīng)時代發(fā)展要求的客觀選擇，是具有長遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實意義的戰(zhàn)略決策，是開創(chuàng)具有中國特色社會主義現(xiàn)代化法院新局面的重大舉措。這是一項偉大的工作，一個并非每個時代或每個法院的人都能遇到的偉大的工作，而太原市中級人民法院新一屆黨組為我們提供了這個可能。從文化主體角度考慮，加強(qiáng)法院管理文化建設(shè)至少有四方面原因。

(一)文化可以提升自覺性。

世上最復(fù)雜的問題就是人的問題，人最復(fù)雜的就是思維，解決思維問題主要靠文化。中國人的思維習(xí)慣不同與西方，西方的主流文化是法文化，中國的主流文化是儒家文化。直到今天，儒家文化也一直支配和規(guī)范著人的思想和行為，一直支配和規(guī)范著法的發(fā)展，一直支配和規(guī)范著人們對法的評價。新中國成立60年來，我國引進(jìn)和吸納西方法律制度，構(gòu)建起了較為現(xiàn)代的法律體系。司法的主體——法官們較之于廣大的民眾，由于受過專門的、系統(tǒng)的法律教育或培訓(xùn)，從表象上能夠較好地按照法律的程序和規(guī)定執(zhí)行法律。但廣大的民眾由于受傳統(tǒng)法律文化的影響，不能馬上轉(zhuǎn)變自己長期積淀的思維和習(xí)慣，出現(xiàn)了一個較為現(xiàn)代的制度性法律文化，缺少與之相適應(yīng)的觀念性法律文化的配合，導(dǎo)致法律的初衷和本意不能夠很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。這就形成一個復(fù)雜的問題，法律是現(xiàn)代化或近于現(xiàn)代化的，而人的意識則是傳統(tǒng)或更近于傳統(tǒng)的。從而，造成立法在司法中走樣或變味，造成法官在審判過程中權(quán)衡或變通，造成公眾對判決結(jié)果存疑或不服，從而產(chǎn)生謾罵、圍堵、上訪、上告現(xiàn)象。這些現(xiàn)象說明法院管理文化建設(shè)所要解決的問題，主要是思維問題，其重心應(yīng)當(dāng)放在法律觀念和意識的培育上。

(二)文化可以讓思維更加開闊。

很多事情，用不同的思維方式理解，好處可能會更多一些。文化就是給我們提供不同思維方式的最有效途徑。因為，文化是一個讓我們心靈逐漸安靜和回歸平實的過程;是自我教育、自我提升的過程;是從自我狹小經(jīng)驗通往廣闊世界的過程。在這個安靜、平實、教育、提升的過程中，我們的思維才會更加開闊、豁達(dá);才會更加寬容、柔和;才會更加美好、善良。這樣，我們對人和事的看法，就能多一分理解，少一分偏激;對人和事的處理，就能多一分真實和客觀，少一分主觀和片面。無數(shù)事實證明，思維的開闊，對于處理各種人際關(guān)系和具體問題常有“四兩撥千金”的作用。當(dāng)你志存高遠(yuǎn)，胸懷天下，心系蒼生，承擔(dān)社會責(zé)任和道德良知，以寬厚的心態(tài)待人，以寬和的胸懷接物，以寬正的心胸處事，你就會得到文化的真諦。

(三)文化可以讓生命更加快樂。

當(dāng)下的中國正在加速，我們都在被加速，精神被抽空，繁忙是常態(tài)。在競爭如此激烈的世界，大多數(shù)人都在為生存而掙扎，而爭斗，但文化讓我們懂得，人生不止這些內(nèi)容。天底下最重要的是人，人最重要的是快樂，快樂中最長久的是愛人、助人、達(dá)人。由此岸到彼岸的路就是文化。文化歸根結(jié)底就是溝通和理解、尊重和同情、真實和快樂。快樂是出發(fā)點，也是目的地。最大的快樂就是幫助別人。幫助別人莫過讓是非得到澄清、糾紛得到解決、心靈得到安寧，這正是法院的本職工作。當(dāng)鄰里的糾紛因為我們得到化解;當(dāng)夫妻的感情因為我們重歸于好;當(dāng)失足青少年因為我們得到挽救;當(dāng)合作雙方因為我們握手言和;當(dāng)罪惡的雙手得到懲治;當(dāng)個人的權(quán)利得到維護(hù);當(dāng)社會的正義得到伸張;當(dāng)美好的環(huán)境得到保護(hù);當(dāng)歡樂和諧的笑聲充滿每一個角落，我們沒有理由不快樂。因為，心靈生活的質(zhì)量比物質(zhì)生活質(zhì)量更重要。

(四)文化可以讓人得到全面發(fā)展。

開明的社會總是重視人才的。開明的法院總是重用人才的。好多人都感嘆“懷才不遇”，因為缺少展示的舞臺。文化就是展示個人才智的最好舞臺。法院管理文化建設(shè)基本出發(fā)點和歸宿點，就是讓更多的人才能得到展示、價值得到體現(xiàn)。有一句諺語說得好:“這個世界上沒有廢物，所謂的廢物不過是擺錯了地方的財富”。人也一樣，尺有所短，寸有所長，人無完人。關(guān)鍵是如何展示自己的才華，讓人了解，而各種文化活動為我們提供了展示才華的舞臺，在這個舞臺上，你可以展示淵博的知識、縝密的思維、詩人的情懷、天才的想象、創(chuàng)新的思維、寬博的愛心;也可以展示高超的球技、優(yōu)美的舞姿、雄辯的口才、生花的文采。只要是金子就不會被埋沒，只要有才華就一定會展現(xiàn)。這樣，就給人生增添了靚麗的色彩，生活就更精彩，生命就更有意義。

怎樣建設(shè)法院管理文化

法院管理文化建設(shè)大體可分三個層面。第一個層面是精神層面;第二個層面是物質(zhì)層面;第三個層面是制度層面。第一個層面是內(nèi)化的，我們稱之為“道”，也叫“神”;后兩個層面是外在的，我們稱之為“氣”，也叫“形”。道和神是根本和核心，氣和形是載體和表象。建設(shè)太原法院管理文化，審判大樓的設(shè)計、建筑、裝裱就是我們的“形”;全體法官及其工作人員的精神狀態(tài)、肚量胸懷、職業(yè)操守、思想行為就是我們的“神”。我們要做到“形神兼?zhèn)洹薄暗罋庀嚯S”，互為表里。其中，重點是做好具有法律內(nèi)涵的和法院文化特色的新審判大樓的建設(shè)和裝飾“兩大工程”;做好公正審判、民意溝通、監(jiān)督制約“三項制度建設(shè)”;做好庭審文化、崗位文化、隊伍文化、文體活動、思想政治“五項人文主題實踐活動”。把這幾項合起來也可以概括為法院管理文化建設(shè)十大任務(wù)。

(一)新審判大樓的主體建筑應(yīng)突出“中西合璧”。

一切審美對象給人的第一震撼必然是外顯形態(tài)。法院審判大樓的主體建筑無疑是法院文化“形”的第一象征。我們認(rèn)為，太原中院新審判大樓主樓應(yīng)較好體現(xiàn)中西法文化的精髓，努力建成“中西合璧”的典范。能夠?qū)崿F(xiàn)的話應(yīng)該就是人民法院建筑的精品。我們印象最深的、評價最高的、最想推薦的是山西省法院審判大樓。該樓主樓的外形設(shè)計集中體現(xiàn)中國傳統(tǒng)法文化的“執(zhí)法如山”“平之如水”“擎天利劍”等文化思想，莊重、威嚴(yán)、典雅、大氣。細(xì)微處的設(shè)計也極其講究，浮雕長廊濃縮了中國傳統(tǒng)法文化歷程，堪稱上世紀(jì)90年代法院建筑精品。近20年過去了，它仍是體現(xiàn)傳統(tǒng)法文化建筑的精品。能夠把中西法文化和諧地體現(xiàn)出來，我們法院文化建設(shè)“形”的任務(wù)就出色地完成了。同時，庭院布局與內(nèi)部裝飾工程應(yīng)突出法院特色。要注意抓好四方面工作:一是抓視覺形象，突出莊嚴(yán)、大方、尊崇之感，最好建有獨家識別系統(tǒng)的標(biāo)記物;二是抓整體感覺，設(shè)施設(shè)備、辦公物品和用房整齊統(tǒng)一，環(huán)境清新、潔凈、優(yōu)美;三是抓科技應(yīng)用，數(shù)字化法庭、遠(yuǎn)程辦案系統(tǒng)、自動化辦公系統(tǒng)、影像視頻建設(shè)等都是很好的體現(xiàn);四是抓走廊文化，浮雕、圖片、庭訓(xùn)、格言、警句，突出法院特色。

(二)制度管理文化建設(shè)應(yīng)突出公正廉潔。

制度管理文化建設(shè)首先要對歷年的制度進(jìn)行清理整頓，該保留的保留，該完善的完善，該廢止的廢止，該建立的建立。總的原則是要突出文化培育，突出公正廉潔。在規(guī)范法官言行方面，要建立和完善《庭審行為規(guī)范》《工作紀(jì)律規(guī)定》《法官文明用語規(guī)范》。在公正審判方面，要建立和完善《違法審判及瑕疵案件責(zé)任追究辦法》《案件流程管理操作規(guī)則》《審判質(zhì)量管理實施辦法》《加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作實施辦法》。在規(guī)范審判管理方面，要建立和完善以立案庭為主體，以案件流程管理為中心;以審判監(jiān)督庭為主體，以案件質(zhì)量評查為中心;以紀(jì)檢、監(jiān)察為主體，以查處違法辦案和實行錯案追究為中心;以政治部為主體，以崗位目標(biāo)考核為中心的四個監(jiān)督機(jī)制。在廉政紀(jì)律要求方面，要建立和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部述廉考評規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話暫行規(guī)定》《干警誡免談話規(guī)定》《思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評規(guī)定》四個制度，大力弘揚廉政文化。更要著重建立《判后答疑操作規(guī)程》《院長大接訪制度》《青少年教育挽救實施細(xì)則》《民意溝通操作辦法》等制度或規(guī)定，體現(xiàn)文化建設(shè)的新思維、新理念、新成效。

(三)庭審管理文化建設(shè)應(yīng)突出中立文明。

即強(qiáng)化審判的中立意識，在審判中擺正法官和當(dāng)事人的關(guān)系;強(qiáng)化訴訟的民主意識，樹立人民法官親民、愛民、為民的形象;強(qiáng)化法官的法律適用意識，激勵法官重視在法律適用研究和大膽創(chuàng)造性司法實踐上下工夫;強(qiáng)化訴訟程序具有獨立價值的意識，通過程序公開、證據(jù)公開、說理公開、裁判公開，實現(xiàn)程序公正和實體公正的統(tǒng)一性;強(qiáng)化法律真實與客觀真實盡可能并重的意識。要樹立法官在審判過程中保持中立，審判平等、透明、公正、高效的司法形象;要注重加強(qiáng)法官的自身修養(yǎng)，樹立儀表端莊、語言文明、清正廉潔的司法形象;要注重約束法官的業(yè)外活動，克服不良嗜好，樹立健康道德的司法形象。

(四)崗位管理文化建設(shè)應(yīng)突出責(zé)任意識。

在崗位管理文化建設(shè)中，要大力倡導(dǎo)“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位無差錯、我的崗位請放心”的崗位履職理念，要求全體干警身體力行做好“十個一”:即精心開好每一個庭，規(guī)范制作好每一份裁判文書，重視每一件個案的法律適用研究，盡力做好每一次調(diào)解工作，盡最大努力執(zhí)行好每一起生效判決，有序整理裝訂好每一宗案卷，熱情做好每一次接待工作，按規(guī)定負(fù)責(zé)辦好人大、政協(xié)的每一件議案、提案，學(xué)習(xí)鉆研完成好每一篇審判調(diào)研、信息宣傳的寫作，落實好執(zhí)行廉政紀(jì)律的每一項措施。做到“八個不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)安排的工作在我這里延誤;不讓各種差錯和事故在我身上發(fā)生;不讓辦理的事情在我手中積壓;不讓來辦事、咨詢的同志和群眾在我這里受到冷落;不讓機(jī)密在我這里泄露;不讓業(yè)外不良之風(fēng)在我身上出現(xiàn);不讓黨組決定在我這里出現(xiàn)障礙;不讓法院形象在我這里受到損壞。

(五)隊伍管理文化應(yīng)突出風(fēng)清氣正。

在干部選拔和使用方面提出要“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”，堅持“重素質(zhì)、重實績、重潛力、重民意”的原則選好干部;“對想干事的給機(jī)會，能干事的給崗位，干成事的給地位”。在風(fēng)氣營造方面，大力倡導(dǎo)支持認(rèn)真工作的人，親近苦干實干的人，關(guān)心政績突出的人，器重改革創(chuàng)新的人，舉薦好學(xué)務(wù)實的人，培養(yǎng)年輕有為的人，重用德才兼?zhèn)涞娜耍粗亓疂嵎罟娜耍煌瞰I(xiàn)的人，以營造法院風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上提出要增強(qiáng)七個意識、處理好九個關(guān)系，做好“五個帶頭”。即:增強(qiáng)全局意識、領(lǐng)導(dǎo)意識、主動意識、創(chuàng)新意識、管理意識、學(xué)習(xí)意識、廉政意識;正確處理好黨與法、上與下、遠(yuǎn)與近、大與小、硬與軟、虛與實、喜與憂、說與干、為與畏的關(guān)系;帶頭努力學(xué)習(xí)，帶頭苦干務(wù)實，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭執(zhí)行紀(jì)律，帶頭廉潔自律;大力倡導(dǎo) “少用聲音指揮，多用身影指揮”，發(fā)揚“創(chuàng)新、務(wù)實、學(xué)習(xí)、負(fù)責(zé)、自律”五種精神，努力打造講政治、懂業(yè)務(wù)、觀念新、會管理、求進(jìn)取、作風(fēng)好的法院群體形象。

(六)文體活動應(yīng)突出開心和快樂。

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工青婦組織的力量，廣泛開展體操、登山、游泳、詩歌、書畫、攝影、書法等各種體育、娛樂、健身活動，豐富干警業(yè)余生活，創(chuàng)造輕松愉悅、張弛有度的工作氛圍。打造法院管理文化建設(shè)的平臺和載體，辦好《并州法苑》《太原審判》等理論陣地，打造一張?zhí)ㄔ汗芾砦幕?辦好“太原法院網(wǎng)”，擦亮一個形象展示和溝通民意的窗口;辦好“司法大講壇”，弘揚法院管理文化的學(xué)術(shù)講壇;辦好“法官論壇”，開辟一個法官業(yè)務(wù)交流的陣地。積極參與校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、部門文化的互動與交流，提高法院管理文化的滲透力、影響力。積極開展與先進(jìn)法院、特色法院、兄弟法院進(jìn)行考察交流。廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播、展覽、研討、報告等渠道，介紹法院管理文化，普及法律知識，特別要善于運用新聞媒體為法院工作予以呼喚、理解、支持。積極組織黨員、干警開展各種文化活動，如華夏之根、紅色之旅等，在近代文化、當(dāng)代文化、科技文化等氛圍濃郁的地方進(jìn)行文化交流。每年辭舊迎新之際，要開展氣勢宏大、有藝術(shù)水平的大型歌舞晚會，集中反映全市法院管理文化建設(shè)的顯著成效。

(七)思想政治文化建設(shè)應(yīng)突出組織關(guān)懷。

所謂組織就是不僅讓大家干事、干實事、干成事，而且溫暖人心，讓生命有所依托，有所歸屬，有所認(rèn)同，個體為擁有這樣的集體而驕傲、自豪。要在不違背法律政策的前提下，凡是有利于調(diào)動干警積極性、有利于提高干警素質(zhì)、有利于增強(qiáng)隊伍凝聚力的，就大膽去做、大膽實踐，努力創(chuàng)造條件，把政策用夠、用好，加大投入，改善法官工作、生活福利和政治待遇;積極為干警服務(wù)不動搖，積極落實得人心、暖人心、穩(wěn)人心不動搖，積極為干警謀取合法利益不動搖。要求政工部門及其他綜合部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，審判任務(wù)越是繁重，越要在調(diào)動人的積極性上動腦筋、下工夫，把干警的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。提倡政治思想工作要堅持講大道理與解決實際問題相結(jié)合，建立了院、庭領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與法官、家屬聯(lián)系、談心制度，要求院、庭領(lǐng)導(dǎo)和政工部門的同志要多進(jìn)干警門，多連干警心，多解干警難，在“四種情況”下必須到位:當(dāng)干警工作有重大變動和調(diào)整時，當(dāng)干警住院生病時，當(dāng)干警本人或家庭遇到不可抗拒的天災(zāi)人禍時，當(dāng)干警在工作和生活中遇到重大挫折和失誤時，部門領(lǐng)導(dǎo)一定要到位，及時送去溫暖與關(guān)懷。管理服務(wù)部門不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，及時為干警購買保險，建立健康檔案，實行每年定期體檢，食堂要進(jìn)一步提高飯菜質(zhì)量，給干警提供良好的后勤保障，力求把好事辦實，實事辦好。

完成好法院管理文化建設(shè)十大任務(wù)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全體干警積極參與，扎實工作，尤其需要院、庭領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真研究下大力氣推動落實。只要我們堅持這個思路走下去，用上幾年時間，等我們的新審判大樓建起來，全體同志的思維觀念、行為方式、職業(yè)操守有一個整體提高，那個時候，太原市中級人民法院在全國的位置將會放大若干倍，在山西全省排頭兵的作用將會放大若干倍，到那時，我們就可以自豪地說“公正審判，構(gòu)建和諧，全國一流”具有濃郁管理文化特色的太原市中級人民法院初步建成了。 (作者系中國法官協(xié)會法院文化分會理事、太原市中級人民法院黨組副書記、副院長)