后金融危機時代大學生就業問題的對策研究

　　摘要：解決大學畢業生就業問題，僅依靠政府應急政策的推動是遠遠不夠的，還需從深層次的高等教育體制與社會經濟制度安排上來求解。政府應該充分落實積極的就業政策，實現就業增長型經濟復蘇，并從制度上為畢業生營造良好的就業環境；高校要增強責任意識，構建以市場需求為導向、以能力為本位的人才培養模式；用人單位在招聘人才時，應該樹立科學的用人觀念，堅持能力與職位相匹配的原則；大學生則應增強主體意識，調整就業心態，提升就業能力，實現就業突圍。
　　關鍵詞：大學生就業；就業困難；對策
　　
　　2008年，爆發于美國的金融危機席卷全球，給全世界的實體經濟帶來了很大影響。許多金融機構倒閉、公司破產，失業率也不斷上升。后金融危機時代如何解決大學生就業問題是擺在黨和政府，特別是廣大理論工作者和教育工作者面前的一項重大任務。
　　一、后金融時代大學生就業困難的原因分析
　　1.經濟發展不平衡導致了區域結構性矛盾
　　后金融危機時代，大學畢業生就業困難的一個主要原因就是——結構性矛盾。雖然我國也存在著總量矛盾，如“十五”期間是我國勞動力增長和供給的高峰時期，大學生就業高峰與全社會就業高峰相重疊，但就大學生總量而言，并不是大學生供過于求難以就業，擴招對于大學生“就業難”有一定的影響，但并不是導致“就業難”的根本或主要原因，而最根本的原因應該是由于高等教育結構和培養目標不能適應經濟的快速發展和產業的快速調整造成的。
　　2.社會轉型所導致了傳統主渠道吸納能力下降
　　改革開放前，大學畢業生的就業去向主要有三個：國家機關、事業單位和國有大中型企業。政府機關和國有企事業單位長期以來是接收大學畢業生的主渠道。但近年來，政府機構因為機構臃腫，本身就需要大幅度精簡，因此不可能再大量接收大學生，而且從中央到地方的歷次機構調整中，分流人員基本上是在事業單位中找出路，而事業單位由于經費緊張、編制的問題等原因本身也面臨著精簡問題。尤其是近年來各省市都相繼出臺了事業單位改制的相關政策，進一步壓縮編制，限制各事業單位進人的名額。與此同時，我國的國有企業由于種種原因，經濟效益普遍不佳，其本身沉積著大量的冗員，背負著沉重的包袱，每年需向社會排放相當數量的富余人員，這種情況下，更不可能再去大量接受大學生。另一方面由于大學生長期以來形成的對于國家機關、事業單位的向往心理，使得近幾年公務員報考異常激烈，在這種情況下，大學畢業生就業的競爭程度進一步加劇。
　　3.高等教育體制改革滯后
　　相對于高校擴招造成大學生畢業后“就業困難”現狀的影響，高校學科專業和學歷層次結構失衡等傳統的教育體制應該是更深層的原因。傳統的高等教育體制的不足主要表現在以下三個方面：首先，高校課程設置不合理，課程內容陳舊，與市場需求脫節。其次，我國高等學校辦學形式單一，培養目標與社會需求不符。大多數高等院校都是按照學科、專業劃分的學歷教育，而培養社會經濟發展急需的實用型人才的高職院校在質量和數量上嚴重不足，導致學校培養出的學生與社會需要不相符。再次，就業指導與服務體系不健全。
　　4.傳統就業觀念與大學生自身素質的影響
　　大學畢業生的心態不能適應就業“大眾化”的現狀是導致“就業困難”的一個關鍵因素。就業“大眾化”必然使大學畢業生由過去所謂的社會“精英”逐步轉變為普通勞動者，這在心態和就業觀念上勢必是個極大的跨度與挑戰。從經濟學的角度來看，如果把高等教育作為一種投資，當投入與產出預期嚴重失衡時，一方面會降低高等教育的規模，阻礙其發展，并延緩高等教育大眾化的速度；另一方面，在大學畢業生的心理上將產生巨大的失落感，不愿意屈就一般行業，這種精英教育基礎上所導致的求穩求富的心理和向往大城市、大企業、高薪水、高福利的傳統就業觀念在主觀上必然增加大學畢業生就業的難度。
　　二、解決后金融危機時代大學生就業問題的對策
　　1.政府方面
　　（1）建立合理的勞動力市場政策。勞動力市場政策有兩方面含義：一是促進勞動力市場發育方面的政府政策，例如維護市場秩序、制定交易規則、促進公平競爭的政策等；二是為彌補市場機制缺陷，促進資源優化分配而對交易過程實施人為干預的政策，如在失業率和通貨膨脹率之間、在社會收入水平提高和社會就業崗位增加之間選擇調整的政策等。政府政策的根本職能在于排除供求雙方不能順暢實現交易的障礙。中國目前的畢業生就業難現狀與勞動力市場分割密切相關。在分割的勞動力市場中，由于額外工作轉換成本的存在，使得大學畢業生的保留工資上升，同時，單位的用人成本也由于某些制度安排而被提高，從而導致其勞動力雇傭量少于市場均衡時的最優量，這些都增加了大學畢業生的就業難度。
　?。?）鼓勵大學畢業生到基層和邊遠地區就業。大學畢業生到基層和邊遠地區就業，是破除就業困難的一個重要途徑。根據埃斯莫格魯的觀點，短期內熟練勞動力的大量增加會使就業難度增加，但在長期內，熟練勞動力的增加可以引致“技能偏向”型的技術進步，這種技術進步反過來會擴大對教育水平較高者的需求。也就是說，熟練勞動力的供給與需求在長期內將會遵循薩伊定律而變動，即熟練勞動力的供給會自行創造對自身的需求，實現供需均衡。這意味著，如果能夠通過某些優惠政策吸引大學畢業生到西部和農村就業的話，就會產生兩個效應：一是促進當地的技術進步和經濟發展，從而減輕甚至是消除經濟發展和收入水平的地區性差距，擴大大學生的擇業范圍，從而提高其就業概率；二是這些地區出現技術進步后，企業對大學生的需求將會增加，大學畢業生需求不足的問題將從根本上得到緩解。為了讓畢業生順利到邊遠地區和基層就業，中央和地方應該采取相應配套措施。
　?。?）為中小企業的發展提供政策支持。中小企業的快速發展有利于緩解就業壓力的原因在于，中小企業資本有機構成低、資本相對分散、吸納每一勞動力就業所需資本額也較少；中小企業單位投資容納的勞動力和單位產值使用勞動力都明顯高于大型企業；中小企業門檻相對較低，競爭相對不那么激烈，晉升和提拔的機會相對多一些；中小企業是新增就業機會的主要提供者。目前，中國登記注冊的中小企業約有3570萬戶。其中，7人及以下的注冊企業為2570萬戶。盡管規模不大，卻是解決就業的主力軍。近年來，中小企業提供了75%的城鎮就業機會。中國作為發展中國家，積極發展中小企業顯得更為迫切。
　　（4）健全勞動法律體系。構建和諧勞動關系要解決影響建立和諧勞動關系的矛盾，要保障職工的合法權益不受侵犯，最根本的是健全勞動法律體系，從法律上嚴格地規范用人單位的行為。因此，建立與健全勞動法律體系成為一個關鍵性問題。
　?。?）鼓勵學生自主創業。從畢業生自身出發，充分發揮畢業生的主觀能動性，從自身角度出發解決就業困難的問題。畢業生通過自主創業和創辦經濟實體可以為社會創造更多的就業崗位。為此，政府應給予大力的政策扶持。
　　2.高校方面
　　（1）調整專業結構，增強專業設置與市場需求的契合度。不同類型的學校在專業設置過程中可以有不同的取向，而調整專業結構，提升專業質量，合理規劃學科布局，提高學科建設水平，增強學生的綜合素質是促進大學生就業更為關鍵的問題之一。一方面，加強市場需求調研與預測，建立適應市場需求的專業設置與調整機制。另一方面，建立專業分流培養機制，推動人才結構從“理論型”向“應用型”轉變。實踐證明，只有以市場需求為出發點和落腳點，才能最終解決高校畢業生結構性失業的問題。從市場需求的角度去規劃和設置專業結構，推進人才培養結構從學術性為主向應用型為主的轉變，將是高校改革的關鍵任務之一。
　　
　　（2）不斷加強和改進就業指導工作。為了使畢業生整體就業質量不斷提高，高校必須加強畢業生就業指導，加強和擴大就業指導的范圍，使其具備信息交流、業務培訓、咨詢服務和廣告宣傳等多種功能，使高校畢業生就業指導中心真正成為大學生就業市場的中介機構，促進大學生順利就業。
　?。?）完善和開拓就業市場。后金融危機時代，社會對高校畢業生的需求發生了巨大的變化，我們要以市場為導向和基礎，保證高等院校畢業生順利就業。作為高校畢業生就業主管部門應該適應新的形勢，在維護原有市場的基礎上，積極開拓新的就業市場，從而為畢業生提供更廣闊的擇業舞臺。事實證明，加強畢業生就業指導工作，強化推銷意識，通過市場推銷畢業生，是高等教育未來的必然發展趨勢。高校不僅要抓好大學生的質量，培養市場需要的高質量人才，也要抓好大學生的“促銷”，只有這樣學校才能創出自己的牌子，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
　　（4）深化職業發展教育，構建大學生就業能力開發體系。所謂就業能力是指個人具有的各種有益于就業的能力組合，在個人求職及晉升發展的不同階段具有動態發展的傾向。大學生就業能力是一種綜合能力，分為四個層面：第一層面是基本素質，即專業基礎知識和技能。第二層面是與相對于其他學生的比較優勢能力，即核心競爭力或特色能力。第三層面是可持續發展能力，即職業適應和勝任能力、創新能力。第四層面是應聘能力和技巧。從個體層次來看，大學生就業能力是決定其能否在激烈的就業市場上成功就業的關鍵。但反觀大學生就業現實，市場卻普遍反應高校畢業生存在就業能力不足、職業勝任力差的缺陷，因此，培育和提升大學生就業能力，對于促進畢業生充分就業，以及促使畢業生積極參與社會競爭意義十分重大。提升大學生就業能力已成為當前高校改革發展的中心任務。
　　3.用人單位方面
　?。?）鼓勵非正規就業的發展。按照國際慣例，非正規就業主要是指靈活就業，如一周內曾從事過一個小時以上合法勞動獲取合法報酬者、如自謀就業、家庭就業、組織就業、臨時就業、社區就業、小時就業、階段性就業等都是就業。在實行市場經濟的國家，都通行非正規就業制度，鼓勵正規部門創造非正規就業并給以優惠的政策。近幾年中國非正規就業發展迅速，但是與其他發展中國家和部分發達國家相比，非正規就業的比重還非常低。應積極地發展臨時工、小時工、季節工、流動工、短期合同工、家庭工以及彈性工作時間等各種靈活的就業形式，特別是在服務行業，非正規就業具有廣闊的發展空間。
　　（2）樹立科學的用人理念。目前很多企業在招聘員工時很看重工作經驗，其實畢業生也有很多優點是別的社會成員不具備的。大學生作為承載著相對較高的人力資本存量的社會人員加入企業，將帶來用人單位的規模報酬和核心競爭力遞增；大學生可以擴大用人單位的知名度。招聘活動是用人單位面向外界的一個窗口，很多企業都會利用招聘的機會對本公司的企業文化進行宣傳，擴大企業的知名度和影響力；大學生猶如一張白紙，學習和吸收能力非常強，可以更好地接收企業文化，成為符合本企業需求的重要人才；剛畢業的大學生沒有工作經驗，企業可以投入一定成本為畢業生提供工作培訓，即可以為畢業生提供成長機會又增加畢業生對企業的忠誠度和對工作的投入，有利于企業的長期發展。
　?。?）進行預見性的人才儲備。對人才的爭奪是一場不見硝煙的戰爭，人才爭奪戰的結果將直接決定誰是真正的贏家。用人單位要想不斷提高生產率并在人才競爭中處于優勢，關鍵之處是進行人才開發和人才儲備。在目前的經濟發展和人才爭奪態勢下，采取觀望和“應急式招聘”不僅使組織缺乏活力，而且會嚴重影響組織的生產效率。這種情況對用人單位尤其是企業來講必須改變，在人才供應有利的條件下，進行有預見性的人才儲備，以使自己在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地。
　　4.畢業生個人方面
　?。?）提高自身素質，增強就業能力。當今社會，就業能力不僅體現為大學生的專業素養和科學知識，還體現為競爭與合作意識、良好的人際交往能力、基本的社會知識和健康的心理等，這些都是適應新形勢下市場需求的重要就業能力。
　?。?）轉變就業觀念，培養符合市場經濟的職業意識。首先，畢業生要積極、主動尋求就業，主動“推銷”自己，而不是被動地“等、靠、要”。其次，要破除傳統就業觀念，實現多元化就業。
　　（3）樹立良好的就業心理，提高心理素質。在就業過程中，畢業生普遍存在焦慮、自卑、急躁、消極、迷茫、認知障礙等不良心理。有的畢業生甚至因為就業的巨大壓力，出現悲觀、厭世、仇恨社會等嚴重的心理障礙。因此，應對畢業生及時進行心理健康教育，增強其心理承受能力和自我調適能力，保持良好的就業心態，緩解不必要的心理壓力。
　?。?）制定職業生涯規劃。職業生涯設計，就是在對一個人職業生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結的基礎上，對個人的興趣、愛好、能力、特點進行綜合分析與權衡，結合時代特點，根據自己的職業傾向，確定其最佳的職業奮斗目標，并為實現這一目標做出行之有效的安排。需要注意的是，影響職業生涯規劃的因素很多，有的變化是無法預測的，因此，要時刻關注周圍環境的變化，不斷對職業生涯規劃進行評估與修訂。
　　參考文獻：
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