北京交通擴展下廊坊經濟發展的思考

　　摘要：北京交通東拓南擴，使廊坊市經濟發展目標有了重新定位，即由“做好北京后花園”變為“與北京同城”發展。廊坊市應該在城市環境、人文環境、人才環境、產業環境方面明確自己的發展目標，實現交通與北京同城，推動產業體系提質升級。完善政策，健全法律，力爭把廊坊建設成為基礎設施先進、城市功能完備、文化產業發達、文化特色鮮明、文化實力和輻射力強的現代文化名城。
　　關鍵詞：北京交通；東拓南擴；廊坊經濟；重新定位
　　
　　一、北京交通東拓南擴
　　長期以來，北京的交通問題受到世界矚目。如何解決交通擁堵是擺在有關機構面前一個嚴峻的挑戰。北京市市委書記劉淇表示，北京新城建設的重心將向通州傾斜，“集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城。”［1］中國社會科學院研究員劉維新認為：北京市應該向南面、東南面發展傾斜。他告訴時代周報記者：北京市發展方略是兩軸-兩帶-多中心，從區域經濟發展的角度來說，北京市應該向南發展，以向天津濱海新區等靠近。［2］
　　在新出臺的《促進城市南部地區加快發展行動計劃》中，未來5年，北京市城南地區在目前已開通2號線、4號線、5號線等3條線路的基礎上，力爭建成通車7條軌道交通線，新增運營里程188公里，累計將達到10條210公里。打通一批跨區交通通道，解決城南交通瓶頸。
　　在此種情況下，處于京津長廊上的廊坊應當立足自身優勢，重新確定本市經濟發展定位，以市場配置資源為基礎，整合京津冀以及渤海灣地區的存量經濟資源，推動區域經濟一體化，使自身經濟全面協調可持續發展。
　　二、北京交通東拓南擴環境中河北廊坊經濟發展的重新定位
　　在面對北京交通東拓南擴的情況下，廊坊市的經濟發展定位成為廊坊經濟發展的首要問題。
　　目前，廊坊電子信息產業增加值占全省總量的1/3，成為河北構建環京津高新技術產業帶的主力軍；［3］大批投資幾十億、上百億的商務休閑產業項目蜂擁而至，成為全國休閑商務產業重大項目落腳的熱點區域……以電子信息和休閑商務兩大標志性產業為“塔尖”、以先進制造業、現代服務業和新型農業為“塔身”、以傳統優勢產業為“塔基”的金字塔型現代產業體系框架已經拉開，推動廊坊邁上了科學發展軌道。由“做好北京后花園”變為“與北京同城”發展。
　　三、廊坊經濟發展重新定位后的經濟發展目標
　　確定了新的定位之后，廊坊市應該以北京市的發展戰略和城市規劃調整了自己的城市規劃，與北京的城市發展戰略吻合，在城市環境、人文環境、人才環境、產業環境方面明確自己的發展目標。
　　城市環境方面，圍繞全面提升在基礎設施方面與北京的一體化水平。同時，全面實施“藍天、碧水、綠化、寧靜、形象”五大環保工程，以綠色造特色，以特色造優勢，加大植樹造林和城區綠化力度。堅決拒絕高耗能、高耗水、有污染的項目，在已經通過全市IS014001環保體系認證的基礎上，積極爭創全國環保模范城，使生態優勢成為廊坊競爭力的重要增長點。
　　人文環境方面，結合軟硬環境“十項工程”的實施，積極推進市文化藝術中心、體育中心二期工程建設，規劃建設具有相當水準的大劇院、圖書館和文博館。繼續推進標準化體系、“數字廊坊”建設，精心打造“信用城市”。充分發掘、培育各項工作、每座建筑的人文內涵，推而廣之，打造“人文城市”品牌。
　　人才環境方面，在鞏固“普九”成果基礎上，大力投資，招聘合格教師，在全市普及高中階段教育。同時，發展高等教育，在全力支持東方大學城建設的基礎上，以市區西北部高教園區為基礎，更多地引進全日制高等院校，使之成為廊坊的“硅谷”。積極擴大與京津科研院所、高等院校的合作，借助清華科技園進入廊坊形成的智力優勢，大力開展職業技術教育和在職培訓。優化環境大力引進高層次、高素質 留學人才。
　　產業環境方面，研究制定《廊坊市產業發展規劃》，出臺相應扶持政策，把文化產業作為廊坊的支柱產業來謀劃和推動。圍繞建設環渤海休閑商務中心，傾力打造會展旅游名城、健康服務之城、現代物流基地、服務外包基地、文化創意產業示范區。加強會展場館建設，增強接待能力，提高服務水平，真正發揮會展業“龍頭”作用。全面啟動清華科技園、北大科技園建設，建成廊坊教育產業園。以上三個園區位置相近，形式互補，全面建成后將共同構成廊坊北部城區的產業基礎，極大提高城市品位和文化內涵，最終推動“現代文化名城”目標的實現。
　　四、廊坊經濟發展重新定位后的經濟發展途徑
　　1.實現交通與北京同城。要實現與北京同城發展，首先要實現與北京交通同城。在今年北京市的“兩會”上，北京明確提出了東拓南擴、“聚焦通州”、建設世界級城市的戰略構想，近年來京津冀間關于一體化發展的一系列戰略協議的簽署北京市有關部門已初步同意將廊坊納入中長期《北京市都市圈軌道交通規劃》，將廊坊作為北京的第二交通圈層與懷柔、延慶等區域放在同等地位予以考慮。北京市規劃委已同意將京山線改造納入《北京市都市圈軌道交通規劃》。輕軌L2線和大興線同意給廊坊預留對接條件，在中遠期軌道規劃中予以考慮。目前，京滬高鐵已定于明年10月通車，廊坊將成為第一站停靠。一旦實現，從廊坊火車站直達北京火車站，僅需要20分鐘時間，實現了真正意義上的同城。
　　2.推動產業體系提質升級。打造現代化名城，要不斷通過實施科技創新型企業培育計劃，大力培育引進創新型企業，在重點扶持高新技術企業做大做強的同時，加大對高科技企業的招商引進力度。進一步推動產業體系提升，加快轉變經濟發展方式，抓住全面提升產業和企業技術水平這條主線，把大力發展現代服務業作為構建現代產業體系的突破口，瞄準大力發展低碳經濟這個方向，抓住臨空經濟區建設這一新的發展機遇。在推進信息產業基地建設方面，圍繞構建“京津冀電子信息走廊”，發揮國家級信息產業基地的品牌優勢，不斷提升產業規模和聚集度；在壯大現代服務業方面，圍繞建設環京津休閑商務產業帶，提升會展旅游業，整合提升會展旅游設施；在發展新型農業方面，按照發展城郊—都市型農業的目標，在穩定糧食生產的基礎上，重點發展健康畜牧養殖、無公害蔬菜、優質糧油、生態林果花木四大主導產業。
　　3.完善政策，健全法律。以法律手段為主，輔以行政手段，實行依法管理。（1）資本投入機制。建立政府投入與社會投入相結合、內資與外資相結合、多渠道多元化的投融資機制。（2）監督管理機制。對有利于現代化名城建設的項目進行嚴格管理，提倡和扶持健康、積極、進步的產業。對重大項目，實行聽證制度，聽取各方及人民群眾的意見和建議。（3）合理部署經營的戰略戰術。城市品牌戰略一定要將城市經濟發展狀況、品牌營銷能力與特定的目標市場結合起來。（4）注重人才培養和科技創新。要建立新的人才機制，以優勢產業積聚人才，以優惠政策吸引人才，大力培養和引進人才。
　　注：“北京交通東擴南拓對廊坊市經濟發展的影響分析”課題文章
　　參考文獻：
　　［1］ 劉淇.振奮精神搶抓機遇落實責任加快軌道交通建設［N］.北京日報，2010-11-05.
　　［2］ 王紅茹.北京離宜居城市有多遠［J］.中國經濟周刊，2006-07-03.
　　［3］ 走高端發展之路 廊坊做強電子信息休閑商務產業［N］.河北日報，2010-09-21.