探究農業產業化鏈條中的問題與解決對策

　　[摘要] 我國農業正按照“實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策”[1]方向發展，但也存在不少的問題，本文詳細闡述了農業產業化鏈條中的現存問題，如市場主體矛盾復雜化，社會服務與監管滯后化，農民素質較低，意識保守，并提出了具體可行的解決方案。
　　[關鍵詞] 農業產業化；問題；解決對策
　　
　　農業產業化經營是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭產業或者是農民自主決策的合作社等中介組織為依托，以效益為中心，對農業支柱產業和主導產品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，各個經營環節形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，把產供銷、貿工農緊密結合起來的一種生產經營方式[2]。農業產業化就實質而言所要解決的是農村、農業、農民如何步入市場，與市場經濟接軌，也就是通過體制轉型，建立以市場為導向，依據市場的需求來調整農業產業結構及產量的市場化農業，使農業由分散的互不聯系的個別生產過程轉變為社會生產的過程[3]。在這個體系中，產業化組織與農戶緊密聯系，互相配合，相互依賴，共同組成一個良性循環的市場參與主體，共同產于市場競爭。
　　一、農業產業化經營中的問題
　　（一）市場主體矛盾復雜化
　　1.農業產業化組織形式發育膚淺化
　　產業化經營組織與農戶之間的利益聯結分配機制不合理，雖然已有部分農戶與產業化經營組織簽訂有合同，但由于合同缺乏有效地實質性條款，利益分配機制不健全，不能有效地合理分配利益，沒有真正建立風險共擔、利益均沾的利益分配機制，不利于提高農民這個產業化經營主體的積極性。
　　2.產業化鏈條短小化，產業化加工淺浮化
　　農業的產業化特別是機械化水平還比較低，缺乏科技支撐，生產技術落后，農產品的深度開發力度不夠，品附加值和科技含量不高，大多數以初級加工為主，農產品增值力度不明顯，深度潛力開發力度不夠，產業化經營組織的輻射功能弱、規模小、發展農業帶動作用的地位不突出。
　　3.品牌意識薄弱化
　　由于農業產業化經營的參與主體科技文化素質較低，對品牌競爭的認識不足，農產品質量安全水平不高，不能形成高效的競爭力。品牌是核心競爭力，品牌是企業生命力，品牌的競爭力與影響力可能遠超商品價值本身，在實際中產業化組織或者農民為眼前的利益所吸引，存在以次充好，誠信不足等現象。
　　同時產業化經營組織在宣傳引導方面不到位，力度不夠，不能讓消費者充分認識到自己產品的存在，不能占領廣大的消費市場，樹立自己的無形資產。
　　（二）社會化服務與市場監管嚴重滯后化
　　1.基礎設施體系建設與社會保障體系滯后化
　　農業水利建設滯后，排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設跟不上新時代的農業產業化經營的需求，投入資金不足，能源、電力、信息等體系建設不完善，娛樂休閑場所較少，精神文化體系建設滯后。
　　農村的社會保障體系不健全，大部分農民有后顧之憂，顧慮以后的生產與生活問題，不能有效地配合農業的產業化經營，不利于農業的長遠性發展。
　　2.管理服務功能不健全，機構設置松散化
　　政府管理與服務缺位現象突出，機構不健全、制度不完善、管理力量薄弱，引導服務不到位，不能為產業化經營組織提供有效地供求信息與矛盾調解等服務，在一定程度上制約了農業的產業化經營，部分地方政府部門職能不清晰，任務不明確，對產業化經營的前途與嚴峻形勢認識不到位，嚴重制約了農業的產業化經營。
　　3.土地流轉滯后化
　　我國實行的是家庭聯產責任承包制，集體農田承包到戶，土地嚴重分散化、細碎化，很難形成連片經營，加之我國的社會保障體系不健全，農民的小農意識濃厚，科技文化素質偏，低接受新思維的過程較長，這都在一定程度上制約了農村的土地流轉，不利于農業的規模化集約、化經營，增加了產業化經營組織的成本，這對于新時期的農業產業化經營來說，是一個很大的障礙。
　　（三）農民科技文化素質較低、冒險意識保守化
　　1.農民素質偏低化
　　根據我們在河南鄭州、開封、周口、信陽等四市的調研，初中及以下人員占91.6%，高中以上文化程度僅占8.4%。稍微有點文化的青年大都脫農離村，留守的老人、婦女、兒童缺乏基本科學，他們接受新事物能力低，農業科技推廣應用難度較大，應用新技術能力較差，市場前景分析能力與市場價值判斷能力較低，生產的農產品質量差，進入市場能力受限，制約著農業產業化的發展。
　　2.小農意識，一家一戶經營，經營規模小而分散化
　　自古以來，我國的小農思想、小農意識根深蒂固，自給自足、分散經營，不愿意購買別人的生產產品，寧愿在自家的自留分散地總一小片水果、蔬菜，影響了勞動生產率和機械化水平以及農產品的商品化水平。
　　3.思想意識保守化
　　農民思想保守，心理承受能力差，舊的思想、舊的觀念很難改變，做事不愿意冒險。在我們的調研中，有79%的人愿意從別人手中租賃耕地，只有8%的農戶愿意把自己的土地流轉給別人，自己從事他事業，部分農民寧可粗放經營，也不愿將土地流轉出去。在從事農牧業的農民中，只有8%的農民愿意擴大自己的規模，而90%愿意保持原先的規模，86%的農民不愿意采用新的技術。
　　二、農業產業化經營中解決對策
　　（一）服務體系銜接建設
　　1.強化信息服務，引導農民正確決策
　　各級政府、職能部門、合作組織應從制度、機制、規范市場入手，為土地流轉提供服務平臺，積極推進農村信息化，按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系[4]。
　　2.積極整合資源，加大資金扶持力度
　　一是要加快資金資源整合力度，改善融資渠道，建立新型信貸聯合體，增加信貸額度，為多渠道籌集資金，降低農產品加工增值稅，推動各級財政逐步加大對農業產業化的扶持規模。
　　二是要建立健全土地流轉體制，加快土地流轉的相關政策引導與相關制度建設，加大宣傳力度，鼓勵農民以出租、轉包、互換、轉讓、股份合作等形式有償的流轉于其他農戶或產業化組織，加快土地流轉，解決農業經營細碎化、分散化的狀況，促進農業的規模化經營。
　　3.加快社會保障與基礎設施建設
　　基礎設施建設要以農田水利、農村電網、道路、通信等基礎設施建設為重點，統籌區域內的資源調配，構建完善、多元、安全的基礎設施體系，完善配套設施。
　　社會保障體系建設要確保農村弱勢群體的基本生活有保障，積極加大新農建設合的扶持力度，提高大病報銷的幅度，確保老有所養、病有所醫，住有所居。
　　積極建設農業保險風險防范體系建設，積極推進商業保險向農村推廣，包括人身保險，財產保險等各個方面，尤其是加快農村的農業財產由于惡劣天氣等自然原因造成農業財產收入減少等方面的保險商業化力度。
　　（二）產業化主體自身體系建設
　　1.產業化組織建設
　　積極發展農村經濟合作組織，培育扶持生產龍頭企業或產業化合作社等農業產業化經營合作組織，發展農業專業協會，增強農產品進入市場的渠道與能力，同時要加強產業化經營組織的誠信意識，提高農產品的質量，要鼓勵與支持產業化經營組織調整產業結構，發展多元經濟，促進農業朝著現代化方向發展。
　　2.品牌戰略建設
　　重點建設無公害農產品、綠色食品認證，爭創自己的品牌，舉行大型農業產業化經營產品展覽交易會，進行成果展示，新產品的開發展示，新研究成果的宣傳，尋求產品代言人，擴大的無形資產，提高競爭力，爭創自己的品牌。
　　3.企業要加大科技對自身發展的帶動引導作用，促進農產品深加工鏈條建設
　　對于企業，要提高產業化經營企業的科技文化創新能力與水平，提高企業的加工與深加工能力，增強企業深加工能力與延長企業的附加增鏈條，增強企業可持續發展的動力。
　　（三）樹立以人為本的戰略思想，推動新型農民培養體系的建設
　　對于農民，要建立和完善農民技能培訓體系，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技水平，更新農民的價值觀念，提高農民參與市場競爭的自覺性與決策能力、參與能力。
　　同時要加大農村剩余勞動力的轉移力度，促進農民向二三產業就業、加快農村土地流轉，引導農民脫農離村，使農業向現代化、規模化方向發展。
　　三、結論與建議
　　（一）充分重視農村土地流轉對產業化經營的帶動作用，并充分發揮政府在農地流轉中的引導作用
　　農業產業化經營需要建立在農村土地規模化經營的基礎上發展，土地流轉的順利開展，有利于加快農業產業化的進程，要完善服務體系、加強宣傳引導力度、探索土地流轉的新模式，同時由于我國長時期受的小農經濟思想與小農意識的影響，加之農民的科技文化水平較底，守舊意識嚴重等因素的影響，我國的土地流轉市場化水平較低，要發揮政府在土地流轉中的帶動與扶持力度，加快土地流轉的順利開展。
　　（二）重視科技文化素質、思想觀念、品牌效應等軟實力對農業產業化發展的帶動作用
　　現今的農業產業化經營參與主體科技文化水平普遍較低，思想觀念普遍保守，冒險精神不足，對科技文化給企業發展的推動作用認識不足，坑蒙拐騙現象時有發生，對品牌競爭認識滯后，而這種思想觀念在現代化的農業發展中意義非凡，是產業化經營制勝法寶，要充分提高軟實力對企業發展的帶動作用，推動產業化經營的又好又快發展。
　　參考文獻
　　[1]中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見（2007年中共中央一號文件）[R].新華網，2006-12-31
　　[2]韓苗苗，楊潔：唐山推進農業產業化經營的對策[J].河北理工大學學報（社會科學版），2010（1）
　　[3]徐仁茂.農業產業化與農業推廣改革[J].現代農業，2010（10）
　　[4]中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見（2008年中共中央一號文件）[R].新華網，2007-12-31
　　[基金項目：本文是周口師范學院大學生科研創新基金項目課題的重要性成果，（項目編號：ZKNUDXS2010017）]