元江縣青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及對策

　　[摘要] 通過對青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，并對存在的問題進(jìn)行分析研究，從政府、科研部門、市場及農(nóng)戶多方面相互協(xié)作，充分利用好相關(guān)有利資源，提出秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)問題解決辦法和對策。
　　[關(guān)鍵詞] 秋冬農(nóng)業(yè)；開發(fā)現(xiàn)狀；存在問題；對策
　　
　　秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。元江縣青龍廠鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的氣候資源和良好自然、社會條件，為秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。利用優(yōu)勢資源，搞好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。通過對全鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與分析，針對當(dāng)前存在的相關(guān)問題，提出了加快開發(fā)青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的對策和建議。
　　一、青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀
　　1.青龍廠鎮(zhèn)基本情況
　　青龍廠鎮(zhèn)位于元江縣東北部，交通四通八達(dá)，昆磨高速公路從東北至西南穿越全境，是北上玉溪、昆明，南下普洱、景洪，東去紅河等市、地、州的交通要道。全鎮(zhèn)轄13個(gè)村委會，117個(gè)村民小組，6158戶，20738人農(nóng)業(yè)人口。轄區(qū)國土面積594.5km2，有耕地6.2萬畝，其中水田1.8萬畝，旱地4.4萬畝，人均耕地約3畝。境內(nèi)最高海拔2117m，最低海拔452m，年平均氣溫19℃，年平均降水量1100mm，屬溫帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，立體性強(qiáng)，四季氣溫變化較大，季節(jié)分明。呈立體氣候分布，各村氣候差異較大，適合栽種的作物品種多，特色較為突出。
　　2.發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
　　豐富的資源：秋冬季冬閑田地較多，溫、光、水資源充沛，勞動力充足，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地大，可發(fā)展蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種類多，潛力較其他季節(jié)大。
　　有利條件：其一，相對其他季節(jié)，秋冬季氣候好、風(fēng)險(xiǎn)小、病蟲害少，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較穩(wěn)定的一季；其二，具有可種品種多、效益好、周期短、見效快的特點(diǎn)；其三，充分利用有限的農(nóng)田資源，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地產(chǎn)出效益。
　　從歷年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既關(guān)系到當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，又關(guān)系到來年生產(chǎn)開局的好壞。秋冬農(nóng)業(yè)抓好了，農(nóng)民就有望增產(chǎn)增收，農(nóng)民增產(chǎn)增收了，對明年就更有信心，生產(chǎn)的勁頭就更足，投入就更多。所以，利用秋冬季農(nóng)田，利用秋冬季勞力，利用秋冬季農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求旺盛、價(jià)格走高的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個(gè)不僅可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)也能夠更加豐富市民“菜籃子”和農(nóng)民“錢袋子”，是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑。
　　3.自發(fā)性秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)展露頭腳
　　青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)起步較晚，近兩年來在市場的帶動下，農(nóng)民意識到秋冬農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和重要性。目前開發(fā)的秋冬農(nóng)業(yè)主要有冬早蔬菜、冬玉米、冬大豆、秋甘蔗、油菜、花卉、經(jīng)林果等。柑橘主要分布在它克、果洛垤村委會，栽種面積達(dá)4035畝；撮科傳統(tǒng)的冬早蔬菜開發(fā)有近19年的歷史，目前種植面積2250畝，甘莊、紅新村委會2010年剛起步開發(fā)，冬早蔬菜面積只有949畝；它克、果洛垤、路通村委會從2011年開始規(guī)模化發(fā)展冬季菜豌豆，面積達(dá)1250畝。
　　全鎮(zhèn)在市場推動下，充分利用好土地、氣候、人力和技術(shù)資源，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)有了一定規(guī)模，并呈多品種、多村多點(diǎn)分布，為今后有組織、有計(jì)劃的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
　　二、存在的問題
　　秋冬季是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要季節(jié)，秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。青龍廠鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)起步較晚，近兩年才意識到秋冬農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。但由于對這些產(chǎn)業(yè)重視不夠，定位不準(zhǔn)，技術(shù)措施不到位，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟不上，缺乏對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)在青龍廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位沒有足夠清醒的認(rèn)識，缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科學(xué)預(yù)測，使有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)延誤了發(fā)展的時(shí)機(jī)。目前尚處在無組織、無計(jì)劃階段，呈現(xiàn)出一小二低的現(xiàn)狀（規(guī)模小，商品率低，經(jīng)濟(jì)效益低），秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)還存在諸多問題。
　　1.對產(chǎn)業(yè)重視不夠，定位不準(zhǔn)
　　因重視不夠，僅依靠群眾自發(fā)的單打獨(dú)斗，規(guī)模達(dá)不到市場的數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性需求，無法形成強(qiáng)有力的訂單農(nóng)業(yè)或長效農(nóng)業(yè)。特色無法體現(xiàn)，品牌難于形成，質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，達(dá)不到高產(chǎn)出高效益。定位不準(zhǔn)，體現(xiàn)出布局雜亂，不利于統(tǒng)籌管理，適應(yīng)市場需求。
　　2.只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃
　　對市場認(rèn)識不足，不了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，死盯眼前利益。往往形成盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品短時(shí)相對過剩，形成內(nèi)部自我競爭，加大秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)模上不去，技術(shù)措施不到位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，形不成品牌產(chǎn)業(yè)，達(dá)不到可持續(xù)性發(fā)展。
　　3.管理體制不順，部門之間配合不夠緊密
　　由于青龍廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府部門重視不夠，缺乏必要的引導(dǎo)和支持，各產(chǎn)業(yè)部門與技術(shù)部門配合不協(xié)調(diào)。不利于配置、整合各種社會、自然資源，造成耕地閑置，勞力浪費(fèi)，企業(yè)進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去。各級政府、相關(guān)部門支持不到位，扶持政策落不到實(shí)處。
　　4.市場管理滯后，缺乏必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)
　　市場管理滯后是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格忽漲忽跌的主要原因之一。在市場上緊俏的農(nóng)產(chǎn)品，由于缺乏市場的指導(dǎo)和引導(dǎo)，出現(xiàn)摻假、摻劣等一些不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為，造成產(chǎn)品品質(zhì)低劣、價(jià)格下滑，不僅毀了名譽(yù)、倒了牌子、塞了門路，還降低了產(chǎn)業(yè)順利、健康發(fā)展的進(jìn)程。盲目性、短暫性的開發(fā)，無法適應(yīng)市場的需求。
　　三、發(fā)展思路及對策
　　積極做好宣傳工作，讓秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性深入人心，使群眾在思想上、認(rèn)識上主度統(tǒng)一。加強(qiáng)組織，充分調(diào)動一切有利因素，有計(jì)劃地開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　1.政府支持與引導(dǎo)、合理規(guī)劃布局、走專業(yè)合作社之路
　　尋求各級政府及相關(guān)部門支持，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合烤煙生產(chǎn)輪作及前作選擇，深入推進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益，力爭在秋冬農(nóng)業(yè)板塊基地開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分利用全鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，合理規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，依托龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，集中連片建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。走專業(yè)合作社之路，重點(diǎn)打造五大特色基地：一是青龍廠、它克、果洛垤、銅廠沖秋冬設(shè)施蔬菜基地；二是撮科、甘莊、紅新冬早蔬菜基地；三是它克、果洛垤的柑橘基地；四是馬鈴薯基地；五是“三七”基地。秋播油菜生產(chǎn)上，重點(diǎn)做到“兩擴(kuò)兩增”，即擴(kuò)大油菜播種面積、擴(kuò)大“兩用油菜”所占比重，增加油菜籽單產(chǎn)、增加“兩用油菜”上市數(shù)量；馬鈴薯在青龍廠鎮(zhèn)種植具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢，充分利用大量冬閑田，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展馬鈴薯種植，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)；秋冬蔬菜應(yīng)在精細(xì)菜、名特菜、反季節(jié)菜種植上下功夫，提高種植技術(shù)，增加單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益；利用熱區(qū)資源優(yōu)勢，在撮科、甘莊、紅新村委會大力發(fā)展冬早蔬菜；抓住現(xiàn)有柑橘產(chǎn)業(yè)，通過專業(yè)合作社穩(wěn)固發(fā)展柑橘業(yè)生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造特優(yōu)品牌。
　　2.依托農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械
　　突出農(nóng)業(yè)科技支撐，提高秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極享受農(nóng)業(yè)科技，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)“三新”推廣。積極推廣優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)甜脆豌豆等一批新品種；推廣油菜“一菜兩用”、馬鈴薯免耕或半免耕栽培、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等一批新技術(shù)；推廣套種栽培新模式，改善生態(tài)小環(huán)境，提高復(fù)種指數(shù)，增產(chǎn)增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范戶在秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)中的示范帶動作用，把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換為讓農(nóng)戶看得見，摸得著的實(shí)實(shí)際際的效益和實(shí)惠，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)戶。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，采取農(nóng)業(yè)技術(shù)員包村組、農(nóng)業(yè)科技示范戶包組員的辦法，廣泛開展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決疑難問題，把技術(shù)人員發(fā)動起來，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、解難題。
　　
　　沿著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。加快推進(jìn)耕、種、收機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。抓住國家對購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有利政策，積極宣傳和鼓勵(lì)農(nóng)戶購買各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，繼續(xù)提高全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)裝備總動力，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。積極組建農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)、專業(yè)合作社。組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民搶進(jìn)度、搶農(nóng)時(shí)。抓好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。通過召開現(xiàn)場會、演示會等形式，大力推廣聯(lián)合收割、機(jī)械深松、秸稈還田、節(jié)水灌溉等新技術(shù)、新機(jī)具，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，努力提升秋冬種作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。建設(shè)“無牛耕區(qū)”示范區(qū)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　通過一系列的措施，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，專業(yè)合作化，產(chǎn)出品牌化，產(chǎn)品商業(yè)化。
　　3.積極引進(jìn)公司、商家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供銷一體化
　　積極引進(jìn)涉農(nóng)公司和商家，有組織、有規(guī)模地發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)，使生產(chǎn)與銷售相互信促進(jìn)。產(chǎn)銷走公司化、合作化之路，實(shí)現(xiàn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)健康、可持續(xù)化發(fā)展。
　　加強(qiáng)市場調(diào)研，發(fā)布產(chǎn)銷信息，組織產(chǎn)銷對接，與公司和商家大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。當(dāng)前尤其要抓好蔬菜、油菜籽、馬鈴薯的訂單生產(chǎn)。定單農(nóng)業(yè)中，要建立健全公司和商家與農(nóng)戶之間合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范訂單生產(chǎn)，提高訂單兌現(xiàn)率，保護(hù)訂單雙方特別是農(nóng)戶一方的利益。積極推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多種實(shí)現(xiàn)形式，除龍頭企業(yè)帶動模式外，還要積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們在搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的重要作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，積極組織ySI5n3SdhPXhvbtRy7+OkPWWzOzDQrlntDKx14LTrqc=農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各種展覽會、展銷會，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場占有率。完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”制度。積極會同有關(guān)部門，切實(shí)疏通和有效利用青龍廠鎮(zhèn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低運(yùn)銷成本，調(diào)動運(yùn)銷經(jīng)營戶的積極性，努力擴(kuò)大外銷比例。
　　4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的參與和引導(dǎo)作用
　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)抓得好不好，能不能夠落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。高度重視秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
　　二是強(qiáng)化工作責(zé)任。抓好秋冬農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，是確保農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)。要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真分析研究秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)采取新辦法、新措施，務(wù)求取得新突破、新成效。要建立考核評比制度，把秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成情況作為農(nóng)業(yè)年度工作的考核內(nèi)容，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　三強(qiáng)化服務(wù)保障。一要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。要通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式和手段，努力提高秋冬種技術(shù)到位率和科技貢獻(xiàn)率。二要強(qiáng)化信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價(jià)格等信息收集和分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)布信息動態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)科學(xué)種植、合理生產(chǎn)。三要強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)。認(rèn)真做好種子種苗、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)劑和供應(yīng)，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。四要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)。積極組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序。
　　四是強(qiáng)化督促檢查。督促檢查是抓落實(shí)的重要手段，各區(qū)要加大對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的督促檢查力度。檢查要有針對性，要講求實(shí)效；要針對薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題，不搞形式主義，不走過場。