陸良縣糧食生產現狀及思考

　　[摘要] 分析了陸良縣糧食生產的現狀和存在的困難及問題，提出了今后工作的意見和建議。
　　[關鍵詞] 糧食；生產；現狀；思考
　　
　　陸良縣地處云南東部，平壩面積771.99km2，是云南省最大的壩子。境內屬北亞熱帶高原季風氣候類型，終年溫和，降水集中，干濕分明，雨熱同季，有“滇東糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣，2003年、2006年、2010年被評為“全國糧食生產先進縣”。糧食生產在陸良農業中占據著支撐地位。面對糧食需求剛性增長，而耕地面積有限，糧食和經濟作物爭地的形勢，我們要清醒認識當前現狀，認真梳理當前困難和問題，積極行動，鞏固陸良產糧大縣的地位，有效化解潛在糧食危機。
　　一、糧食生產現狀
　　1.區域布局
　　陸良糧食生產主要以水稻、玉米、馬鈴薯三大作物為主，是云南粳稻生產的適宜區、主產區和高產區。陸良縣具有糧食生產的特別優勢，近年來隨著農業生產條件的逐步改善，糧食綜合生產能力逐步提高，常年糧食總播面積90萬畝。縣內分壩區、半山區、山區，各區域各鄉鎮自然差異大，糧食生產情況各有不同。
　　（1）壩區。包括中樞、馬街、板橋、三岔河、華僑農場。該區水田多為雞糞土、膠泥田土質，旱地多為沖積紅壤。區內光熱資源充足，水利條件好，人口稠密，地勢平坦，耕地集中連片，土層深厚，土壤肥沃，耕作水平高，糧食生產以水稻、蠶豆為主，是糧食主產區。
　　（2）半山區。包括大莫古、芳華、小百戶鎮外山區。該區缺水、少林、土瘦、紅壤面積大，平緩地廣，耕地以旱地為主，多為紅壤土，土層深淺不一、質地較細。水利化程度差，生產水平低。糧食生產以旱糧為主，種植作物有玉米、馬鈴薯、水稻、麥類、豆類等，該區水田多為“一垡田”，種植的稻米品質較優。
　　（3）山區。包括龍海、活水鄉，召夸、小百戶鎮里山區、芳華鎮個別村社。該區幅員寬廣，海拔高，地形地貌多樣，降雨充沛但雨熱分布不均，水資源開發利用難，生產條件差；土質以旱地紅壤為主，耕作粗放，產量低而不穩定。糧食主要是玉米、馬鈴薯、雜糧等旱糧。
　　2.作物布局
　　我縣糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯為主。
　　（1）水稻。以平壩區為主，半山區為補充，山區僅有零星種植；水稻常年種植面積約18萬畝，總產1億kg以上。
　　（2）玉米。以壩區部份鄉鎮及半山區為主，常年種植面積13萬畝，總產6500萬kg左右。
　　（3）馬鈴薯。陸良是馬鈴薯種植的適宜區，其三季串換種植的模式久負盛譽。小春馬鈴薯以冬閑水田旱作為主，主要分布在小百戶、馬街、芳華、三岔河鎮；大春馬鈴薯以活水、龍海、大莫古、小百戶等鄉鎮為主；秋作馬鈴薯以小百戶、芳華、大莫古、馬街等鄉鎮為主，主要是玉米（烤煙）套作馬鈴薯。馬鈴薯常年種植面積30萬畝左右，其中秋冬馬鈴薯較有特色，常年種植20萬畝。
　　（4）雜糧（包括豆類、麥類）：豆類、麥類種植較分散，各區都有種植，其他雜糧以半山區、山區為主。三季雜糧共20萬畝左右。
　　3.生產現狀
　　陸良縣近年來以穩定糧播面積，加快推廣測土配方施肥、精確定量栽培、立體高效種植、農業機械化作業、有害生物綠色防控等技術為重點，依靠科技提高單產，推進總產穩步增長。十一·五期間，全縣糧食累計播種面積417.82萬畝，糧食總產13.59億kg。其中：2009年糧食單產創歷史新高，在高產創建樣板中，水稻實現最高單產916.2kg，玉米實現最高單產989kg。2010年，陸良縣在百年一遇的干旱災害形勢下，仍完成糧食播種面積90.1萬畝，實現糧食總產2.938億kg。
　　二、抓好糧食生產安全的主要措施
　　1.努力穩定種植面積
　　針對青壯年農民外出務工增多、種糧成本高、比較效益低下、種糧積極性不高的現狀，全縣以不出現撂荒、擴大間套種為重點，千方百計確保糧食種植面積。2010年大旱之年，農科技術人員充分宣傳發動，指導農戶有條件的合理水改旱，確保不出現一畝摞荒，并大力推廣旱作立體種植、套種等模式，確保了大災之年糧食生產不滑坡。
　　2.搞好科技培訓推廣
　　陸良縣以“培養新農民，服務新農村”為宗旨，開展了針對性強、務實有效的專業技能培訓，有效提高了科技人員、農民的科技意識，提高了農業科技的推廣普及率。2010年開展縣、鄉、村三級技術培訓211場次，培訓各類人員34460人次，開展實地技術服務1119次，發放病蟲害防治便民卡2000多張、光盤100張、農村實用科技圖書200冊，印發水稻、玉米、馬鈴薯等作物抗旱栽培技術明白紙42180余份，大力推廣保護性耕作、地膜覆蓋、節水灌溉等技術，主要糧食作物良種推行率達96%，主要關鍵配套技術推廣到位率達95%以上。
　　3.認真抓好示范樣板
　　（1）高產創建樣板成效顯著。陸良縣自2008年開始連續承擔農業部糧食高產創建樣板建設工作。2009年糧食高產創建樣板中以水稻最高單產916.2kg、玉米最高單產989kg的單產水平創歷史新高。2010年高質量、高規格舉辦水稻、玉米、馬鈴薯高產創建樣板9個片區94360畝，經省市專家組測產驗收，各樣板均圓滿完成預定指標，實現了大災之年糧食不減產。
　　（2）重大科技樣板帶動力強。2010年全縣還舉辦了各類重大科技措施樣板，其中：測土配方施肥技術示范樣板6萬畝、玉米地膜覆蓋栽培技術示范樣板3萬畝、農作物優良品種及配套綜合技術示范樣板6萬畝、水稻病蟲害綜合防治技術示范樣板3萬畝、玉米烤煙套秋馬鈴薯樣板2萬畝等，做到各鄉鎮各作物均有樣板、有亮點，各樣板以高標準、高產出、高效益得到了樣板區及周邊農戶的廣泛好評。
　　4.做好病蟲害專業化防治
　　以樣板為中心，鞏固、擴建我縣植保專業機防隊，組織縣、鄉植保專業機防隊開展以高產創建示范區、現代煙草農業示范區和有重發生趨勢的田塊、區域開展病蟲害統防統治13萬畝次，輻射帶動全縣開展病蟲害綜合防治219.05萬畝次，占發生面積的123.83%，為確保糧食增產保駕護航。
　　5.及時發放各項支農惠農資金
　　我縣2007—2009年共向種糧農民發放補貼資金14671.88萬元，其中農資綜合補貼12323.96萬元，糧食直補資金1329.52萬元，水稻等農作物良種補貼資金1018.4萬元。2010年通過“一折通”向種糧農民發放種糧農民農資綜合補貼、良種補貼4784.9萬元，有效提高了種糧農民的生產積極性。
　　三、糧食生產面臨的困難和問題
　　1.農業資金投入不足
　　資金短缺是阻礙農業快速發展的主要“瓶頸”，一是農田基礎設施建設投稿不足，設施化程度不高。二是受資金和政策的限制，龍頭企業與基地規模不配套，農產品加工水平低，市場競爭力不強，產業鏈不長，流通體系不健全。三是農業技術研發儲備、科技培訓、技術示范推廣的資金有限，從而導致技術儲備不足，科技人員知識更新慢；農業信息化程度不高，農民捕捉市場信息和獲取實用技術的手段不多；農業科技成果轉化慢，甚至很多常規技術在倒退。
　　2.農業基礎設施薄弱
　　水、電、路等硬件設施不配套，或年久失修不能發揮作用，農業抵御自然災害的能力弱，農業綜合生產能力不高，農業抗御自然災害能力差，抗災救災經費嚴重不足。
　　3.農民種糧積極性不高
　　以糧食為主的農產品價格持續走低，農用物資價格高位運行，種糧比較效益不高，糧農的生產積極性受挫，重經作輕糧作的現象抬頭；外出務工人員日益增加，農村勞動力老齡化程度趨于嚴重，集約化經營受到制約，糧食安全面臨新的挑戰。
　　
　　4.農業組織化程度低
　　農戶在生產與經營中“各自為政”，缺乏規模效應和勞動生產率的優勢，使農業生產難以形成規范化種植、區域化布局、專業化生產、科學化管理、產業化經營的格局，嚴重制約著農業發展方式的轉變。
　　5.產業鏈條短缺
　　糧食作為陸良縣的農業主導產業，深加工開發不足，未建立產業鏈，與其發展規模不適應。目前全縣僅有一家龍頭企業從事大米加工，年加工1萬t，僅為全縣稻谷產量的10%。
　　四、進一步提升糧食生產的建議
　　1.加強基礎設施建設，提高物質裝備能力
　　農業基礎薄弱，抗御自然災害能力不足，是擺在我們面前的一個最現實、最突出的問題。一要推進農田水利工程建設，改善生產條件。要抓住國家加強水利建設的機遇，加大資金整合和投入力度，全力以赴抓好農田水利工程建設。二要推進農業機械化建設。抓住國家加大農機補貼力度和農民投入能力增強的機遇，重點支持農民購買拖拉機、小型收割機等農具，進一步提高農機具裝備水平，提升農業機械化作業率。三要推進耕地質量建設。深入實施中低產田地改造、基本口糧田建設等工程，實施保護性耕作措施，試驗推廣淺免耕栽培技術，推廣測土配方施肥，增施有機肥、擴大綠肥種植、實施秸稈還田，不斷提高耕地質量。
　　2.強化科技支撐功能，提升農業發展水平
　　（1）加快農業科技創新。堅持以市場為導向，以技術為核心，以成果轉化為手段，以創造經濟效益為目標，加快農業科技創新。扶持開展糧食生產科技創新，加大糧食新品種、新技術研發力度，建設水稻、玉米、馬鈴薯三大作物良種繁育基地，開發出一批適應我縣自然環境的新品種、新技術，加快科技成果轉化，全面提高我縣糧食生產科技覆蓋率。
　　（2）加強農技推廣體系建設。強化管理，穩定和壯大農業科技隊伍，加快知識更新和人才培養，努力提高專業技術人員的整體素質，完善基層農技推廣機構設施條件，全面推動農業科技服務從產中向產前、產后延伸，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業科技服務體系，促進農業產業的鏈式發展。開展農民技術培訓，普及先進適用技術，使每個農民掌握1～2門專業技能。
　　（3）實施科技增糧。以糧食作物高產創建活動、全國糧食穩定增產行動等為重點，集成應用選用良種、適期早播、培育壯苗、合理密植、規范栽植、測土配方施肥、地膜覆蓋栽培等技術，推廣水稻精確定量栽培，玉米濕直播，馬鈴薯高壟雙行栽培等技術措施；示范推廣糧糧、糧煙、糧桑、糧薯、糧果等間套種技術，提高復種指數；認真抓好7jriioAlmxCOlSZtkGH4hg==新技術、新品種的引進和推廣，提高糧食生產良種覆蓋率，全面提高糧食生產科技水平，深挖糧食增產潛力。
　　3.調整優化產業結構，推進農業戰略升級
　　一是抓好農業結構調整優化規劃的制定落實。有機整合、集約利用各類農業資源，本著具體、實在、可行的原則，把優化調整落實到地塊，把主導產業落實到品種，把調整面積落實到農戶，把調整任務落實到干部，結構調整中確保糧食生產的基礎地位不動搖。二是抓好品種品質結構調整。加強糧食作物新品、名品、精品開發，加快名特優新品種的引進推廣，加大農業標準化實施力度，開發建設生態農業和有機農業，提高糧食產品質量檔次和市場競爭力。三是抓好“三品”生產建設。農產品無公害化、綠色化、有機化是現代農業的發展方向，是促進農民增收的有效途徑，要在“三品”認證及生產上多下功夫，全面推進糧食產品戰略升級。
　　4.落實惠農政策，切實助農增收
　　認真抓好中央和省、市促進糧食增產、農民增收各項政策和扶持資金的落實，推進農村改革的深化，著眼構筑農民增收的長效機制和保障體系。一是認真落實土地合理流轉政策，積極引導推進農民按照依法、自愿、有償的原則，以轉包、出租、股份合作等形式流轉經營權，培育種糧大戶，發展糧食規模經營。二是認真落實農村稅費改革和減輕農民負擔的政策。三是認真落實糧食補貼政策，切實提高種糧農民的生產積極性。四是加大對農業特別是糧食生產的資金投入。
　　5.推進產業化經營，延長產業鏈
　　引導龍頭企業與糧食生產基地和糧農通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產等多種形式，建立緊密型或半緊密型經濟利益共同體，降低和有效規避農戶市場風險，保障糧農增收渠道通暢。引導、支持加工企業完善自身建設，通過建立和延長產業鏈，把加工、銷售環節從生產環境中延伸出來，實現產加銷、農工貿以及產前產后諸多環節按市場經濟要求緊密連接起來，從而降低交易成本，加快農業生產從要素投入到產品價值實現的過程，實現社會利益的合理分配，提高種植環節的收益。
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