新形勢下的堤防綠化建設之我見

　　[摘要] 隨著我國社會主義現代化建設不斷向前發展，特別是改革開放以來的經濟的高速前進，我國的水利建設態勢也突飛猛進，目前，我國堤防綠化取得了一定的成績，但也存在很多問題，特別是政績工程等功利性項目的驅使使得一些地區的地方綠化只注重“美”，而不注重“用”。本文就地方綠化建設闡述現狀、存在的問題，并提出諸多建設思路。
　　[關鍵詞] 堤防綠化；建設；思路
　　
　　水利在中國具有非常悠久的歷史，歷朝歷代都把水利建設作為立國安邦的大計。新中國成立以來，水利進入飛躍發展時期。經過40年的努力，取得了遠遠超過前代的成就。中國人口眾多，并且水資源愈來愈緊張，我們必須從自己的國情出發，使水利為實現國民經濟和社會發展的戰略目標提供全面服務。要繼續鞏固提高江河的防洪能力，特別是保證人口密集和經濟發達的廣大平原的防洪安全。堤防綠化建設是防洪工程采取生物防護的重要舉措，它對堤防防洪起著非常重要的作用，同時它對堤防工程防浪、防沖、培育搶險料源等方面具有其他方法不可替代的優勢。除了在修建高壩大庫、大型灌區、整治多沙河流、農田旱澇鹽堿綜合治理和小水電開發等方面有所建樹意外，我們還應該重視堤防綠化的實際功用，在重視堤防綠化“美”的同時，更應該重視堤防綠化的“用”。
　　堤防綠化具有工程效益和經濟效益，在社會經濟發展中，堤防工程在保護人民生命財產和社會經濟生產活動，保證河道行洪安全起到重要的作用。在堤防管理中，堤防綠化對堤防起到很好的保護作用。
　　一、目前堤防綠化中存在的問題
　　1.在綠化當中過多移植較大樹種
　　移植大樹熱，源于城市綠化。由于原先一些城市綠化基礎較差，為迅速達到較高的綠化覆蓋率。采用大量移植大樹的做法，后在全國形成熱潮。移植大樹不僅成活率較低，而且所需費用較高。
　　2.過多地采用草坪
　　筆者認為，此種做法往往產生諸多問題。首先，草坪種植后，雖然美化程度提高，但除草、施肥等養護工作量大、投入人力多、費用高。其次，由于草坪綠化是二維平面的。樹木綠化則是多維立體的。相比之下草坪的生態效益較差。再次，按照國外草坪種植規范求．草坪種植需采用20cm厚砂墊層。上鋪20cm經碾壓黏土，再鋪20em經蒸煮過的營養土，最后再鋪設草坪。但是在草坪綠化過程中很難做到這樣的質量控制。
　　3.堤防植樹綠化規劃與堤防加固工程規劃不協調
　　有些堤防柳蔭地防浪林種植完成不長時間，又開始進行大堤加固或截滲墻工程，致使許多樹株提前更新或清除，造成人力、財力的浪費。
　　4.在建設規劃上欠缺思考
　　一般來說，堤防綠化建設管理都有嚴格的審批手續，從規劃設計、組織實施到竣工驗收，要合法合規穩步推進。但目前堤防景綠化建設未完全納入工程建設管理范疇，許多基層單位在堤防上已經建起的諸多景觀，多從工程管理創新角度考慮，在建設過程中委托園林公司等制作出設計圖或效果圖，符合建設單位的建設理念或指導思想便動工興建。既沒有嚴格的規劃審批手續，也沒有專項投資經費，完全靠各基層單位“擠”出的非常有限的資金去搞堤防綠化建設。
　　二、堤防綠化建設用遵循的原則
　　首先，堤岸林要按迎水防浪，背水取材的原則進行栽種布局。即在迎水面護堤地種植防浪林；在背水面護堤地種植用材和經濟林。需要特別注意的是，河道中的防浪林應不妨礙行泄洪水；用材和經濟林應不影響防汛搶險。堤身除重要險段要做砌石或混凝土護坡外，一般只宜栽植固堤草皮，以免布置不當給堤防管理造成困難。但堆土的河段以及一般小河和大中溝植樹可不受此限制。無堤無灘地的河流，只限于兩岸植樹。
　　其次，為了便于防汛巡堤檢查、搶險取土和物資運輸等活動，臨水的防浪林和背水的用材、經濟林應留出垂直堤身的通道，一般防浪林每隔500 m留一寬為10 m的通道，背水堤腳向外留一寬為2～4 m的順堤通道。
　　第三，因地制宜，合理布局，防護、生態、經濟三大效益并舉。水利工程綠化應根據不同地區的地理土質、氣候、水文，針對河道堤防、湖泊、水庫、涵閘、抽水站、灌區、溝渠等各類大中小不同類型的水利工程，選用不同的綠化品種和格局，如河道、湖泊堤防綠化要嚴格遵守堤臺防浪、堤坡保土、堤后取林的原則；水庫綠化大壩壩面、壩坡應種植多年生的草本。農田水利工程綠化，林網結構以窄林帶小網絡疏透結構為主。樹種選擇防風固土、冠幅小和根系較深的樹種為宜。在確保水利工程防護效益的前提下。盡量考慮選用經濟價值好的品種。凡已綠化但品種差、布局不合理應逐步更新改造。
　　最后，堅持實用和美化相結合，不做政績工程，以防洪固壩為基礎，以實用綠化為切入，以美化景觀為標準，搞好堤防綠化建設。
　　三、對堤防綠化提出的建議
　　1.要在堤防綠化樹木的栽植與管理上下功夫。堤防綠化建設施工和管理難度大。影響因素多，往往產生“年年種樹不見樹”的現象，植樹效果事倍功半。通過堤防綠化種植實踐和擐索得知，只有掌握樹木的生長規律，并采取嚴格科學的種植管理措施，既在“植”上想辦法，確保種植成活，又在“管”上下功夫，滅蟲、除草、施肥、澆水。加上長期不懈、持之以恒的看護，做到植管并重，堤防綠化就能達到活、齊、茂的效果。
　　2.在堤防工程的保護上，兩側應留有適當寬度的護堤地，綠化造林，以鞏固土層，提高防洪能力。凡過去已預留、征用、劃撥的護堤地、廢堤、堆土區、池塘以及江河堤防外灘等，其所有權均歸國家所有，由堤防管理部門負責管理，任何單位或個人不得占用。尚無護堤地的由當地政府按河流特征、堤防的重要程度重新劃定，險工要段的護堤地應適當加寬。
　　3.河道一般堆土較寬，除兩側各栽幾行喬木外，應發展一些以刺槐為主的林木，采取喬灌結合的形式，形成疏密結構，有利于改善兩岸農田小氣候，防止水土流失。對所有的護堤林木、喬灌、草等種植或間伐更新、修枝打權，都要服從了河道管理部門的規劃合理安排。
　　4.建立健全施工管理組織和質量保證體（下轉第218頁）系堤防綠化建設工程受季節限制，工期短，時間緊，為保證栽植樹木的成活，按時保質保懸完成任務，必須有嚴密的組織管理機構和質量保證措施。在施工中，必須成立以單位負責人為組長。主管工程的副職為副組長，各科室的部門負責人為成員的植樹領導小組。確保各工序環環相扣，不出差錯，對堤防綠化的種植和管護還要制定嚴格的規章制度和獎懲措施，職責落實到人。為確保工程施工質量，按照堤防綠化建設的施工程序，建立自身的質量保證體系，繪制質量保證體系網絡圖，嚴格按照“三檢制”要求作業，不論是土地平整，還是樹苗進場，樹坑開挖、樹木種植都嚴格按照“班組初檢，質檢組長復檢和項目經理終檢”的辦法層層把關，使堤防綠化建設工程自檢達到優良標準。
　　總之，做好堤防工程綠化與管理工作，不但能增強堤防抗洪能力，而且還能增加堤防管理部門的收入，充分發揮綠化工程的效益，真正達到“以堤養堤”的目的。