發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)生態(tài)循環(huán)型鄉(xiāng)村建設(shè)

　　樹立綠色、低碳理念，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求和重要途徑。生態(tài)循環(huán)型鄉(xiāng)村建設(shè)，是建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要組成部分。中央“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)：要實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。滄州市委“十二五”規(guī)劃建議也提出：要大力發(fā)展新型清潔能源和可再生資源，建設(shè)生態(tài)循環(huán)型鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。沼氣作為一種非常規(guī)天然氣，可以把能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與農(nóng)民增收有效鏈接起來(lái)，應(yīng)大力推廣發(fā)展。近幾年，青縣通過試驗(yàn)、示范，秸稈沼氣技術(shù)初見成效，并取得了一定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，帶動(dòng)了河北乃至全國(guó)秸稈沼氣技術(shù)的發(fā)展，不僅為秸稈利用開辟了新的途徑，也是新能源開發(fā)利用的一項(xiàng)新突破。
　　一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與推廣價(jià)值
　　通過青縣沼氣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化實(shí)踐，我們看到沼氣產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的巨大規(guī)模效益。
　　青縣是一個(gè)典型的種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)大縣，秸稈資源豐富。農(nóng)民技術(shù)員姚旭華經(jīng)過多年的研究、試驗(yàn)，攻克了純秸稈很難制取沼氣的技術(shù)難題，采用科學(xué)的配方、先進(jìn)的工藝和地上發(fā)酵法，以秸稈、稻草、植物莖葉等農(nóng)作物為原料，先經(jīng)機(jī)械粉碎投入攪拌池配料，然后用泵打入發(fā)酵罐發(fā)酵，工藝簡(jiǎn)單成本極低，很有推廣價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已建設(shè)完成東姚莊、耿官屯兩處沼氣集中供氣工程，王勝武屯沼氣工程試運(yùn)行，范官屯、陳缺屯沼氣工程基本完成，預(yù)計(jì)于2011年5月投入使用。5處沼氣工程完成后，可滿足8000戶以上居民用氣。青縣秸稈沼氣技術(shù)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，該技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、管道化供應(yīng)沼氣，杜絕了秸稈就地焚燒和農(nóng)村秸稈亂堆亂放，做飯不再是煙熏火燎，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，改善了村莊環(huán)境，在農(nóng)村看到了“不見炊煙起，但聞飯菜香”的情景，有效地解決了村容村貌治理的難題，成為青縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　發(fā)展沼氣同其他工作一樣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。早在2005年，青縣縣委、縣政府就成立了主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、安監(jiān)局等有關(guān)部門一把手為成員的“秸稈沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門組織、協(xié)調(diào)全縣秸稈沼氣工程建設(shè)事項(xiàng)。
　　2.攻克資金難關(guān)
　　為克服資金難題，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮干部群眾的積極性，通過財(cái)政資金扶持、吸納自籌資金、項(xiàng)目資金扶持等多渠道、多種方式加大對(duì)秸稈沼氣工程的支持，促進(jìn)秸稈沼氣工程的技術(shù)革新和規(guī)模發(fā)展。
　　3.創(chuàng)新工藝技術(shù)
　　加大科技投入力度，在秸稈加工利用裝備、資源化利用工藝技術(shù)等方面不斷取得突破性進(jìn)展。
　　4.營(yíng)造宣傳氛圍
　　加大宣傳力度，普及秸稈綜合利用知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，宣傳國(guó)家有關(guān)秸稈綜合利用的政策和典型經(jīng)驗(yàn)。
　　5.嚴(yán)格制度監(jiān)管
　　通過健全制度來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。二是落實(shí)招投標(biāo)制。三是落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制。四是落實(shí)項(xiàng)目合同管理制。五是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理制度。六是落實(shí)安全生產(chǎn)制度。七是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目程序。八是加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作。
　　大型秸稈沼氣站的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，可取得很大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。采用秸稈沼氣工程技術(shù)，1畝地的玉米秸稈保守說能產(chǎn)生200m3的沼氣，相當(dāng)于生產(chǎn)出200市斤液化石油氣，如果用沼氣代替其他能源用于工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)更綠色環(huán)保，更符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。該工程技術(shù)的推廣可實(shí)現(xiàn)“開發(fā)綠色能源，不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民種地的副產(chǎn)品是糧食而不是秸稈。”
　　二、現(xiàn)實(shí)問題與發(fā)展瓶頸
　　青縣的沼氣建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展迅速，進(jìn)展順利，取得了一定成效，但在推廣過程中還存在一些制約因素。
　　1.效益層面
　　綜合利用效益沒有完全充分地發(fā)揮。沼氣技術(shù)是一門多學(xué)科、綜合性技術(shù)，由于宣傳、培訓(xùn)不是很到位，加上自然條件的制約，沼氣的綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，大部分仍停留在解決燃料問題上，對(duì)沼液、沼渣的其他用處了解和使用很少，綜合效益發(fā)揮不夠，對(duì)養(yǎng)殖、種植業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。
　　2.資金層面
　　秸稈大沼氣的市場(chǎng)前景非常可觀，但項(xiàng)目建設(shè)資金卻是制約其推廣普及的瓶頸。秸稈沼氣項(xiàng)目建設(shè)主要包括土建、設(shè)備和管道三方面，由于相對(duì)于城市多層或高層住宅而言，農(nóng)村住房較為分散，管道鋪設(shè)方面的投資更大。以已建成的秸稈大沼氣項(xiàng)目為例，按目前的物價(jià)水平，戶均投資約五六千元。在農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，向農(nóng)民收取相應(yīng)的配套費(fèi)用顯然不切實(shí)際，所以建設(shè)單位籌資壓力大。
　　3.消費(fèi)層面
　　由于居民收入不高，導(dǎo)致沼氣使用不夠。農(nóng)村居民普遍認(rèn)為用沼氣方便、衛(wèi)生、環(huán)保，但那需要花錢，而農(nóng)民自有秸稈，不用花錢就可以燒水、做飯，同時(shí)老人有睡火炕的習(xí)慣，還有部分農(nóng)民使用電器。因此，有一部分戶不用氣或少用氣，造成平均每戶用氣量減少，達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模用氣量，從而影響了沼氣站的經(jīng)濟(jì)效益，影響沼氣的推廣使用。
　　4.服務(wù)層面
　　社會(huì)市場(chǎng)服務(wù)體系不完善，水平低，技術(shù)隊(duì)伍水平層次不齊，售后服務(wù)制度沒有真正的建設(shè)起來(lái)。沼氣是三分建七分管，做好日常的維護(hù)和管理是沼氣池正常運(yùn)行的關(guān)鍵。沼氣服務(wù)體系跟不上，已經(jīng)使農(nóng)村沼氣推廣受到嚴(yán)重影響。
　　三、發(fā)展與思考
　　1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
　　通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、信息中心等媒體，詳細(xì)地向廣大的農(nóng)民群眾作宣傳和教育，強(qiáng)化對(duì)秸稈沼氣新能源的認(rèn)識(shí)。將秸稈沼氣作為秸稈綜合利用的重要途徑和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過政府示范引導(dǎo)，通過典型的示范戶、示范村、示范工程讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，使他們真正成為農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的主力軍，形成良性互動(dòng)的工作氛圍，使之變你叫我發(fā)展為我要發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　2.加大投入，政策扶持
　　農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的公益事業(yè)，而實(shí)質(zhì)無(wú)論是沼氣原料的采集管網(wǎng)還是沼氣輸送管網(wǎng)建設(shè)本質(zhì)上都屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有明顯的公共服務(wù)特征。由于秸稈沼氣工程一次性投資較大，因此建設(shè)單位建設(shè)資金壓力也較大。這就需要政策傾斜，支撐項(xiàng)目的發(fā)展。在適當(dāng)增加中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省、市、縣配套資金要足額到位，在秸稈沼氣推廣階段，市、縣兩級(jí)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)投入，保證秸稈沼氣的設(shè)備投入（每物業(yè)點(diǎn)5萬(wàn)元）、沼氣池添加劑（每戶沼氣池60元）和推廣培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持資金及時(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。另外在政策上對(duì)建設(shè)單位在用地、用水、用電等方面給予優(yōu)惠，減輕建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)壓力。對(duì)沼氣設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予放寬，給予稅收減免，給予企業(yè)科研投入，壯大企業(yè)發(fā)展。積極研究秸稈沼氣市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制定相關(guān)激勵(lì)政策，吸引民間資本發(fā)展秸稈沼氣，推動(dòng)秸稈沼氣更好更快地推廣和普及。
　　3.加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)
　　通過政府引導(dǎo)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，實(shí)現(xiàn)沼氣物業(yè)管理由政府扶持向合理收費(fèi)、有償服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，利用專業(yè)合作組織進(jìn)行秸稈沼氣推廣工作。加強(qiáng)秸稈沼氣服務(wù)體系建設(shè)，要逐步建立健全比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縣農(nóng)村能源辦公室為支撐，鄉(xiāng)能源管理為基礎(chǔ)，村級(jí)農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的網(wǎng)絡(luò)體系。培育一支懂技術(shù)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，切實(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為長(zhǎng)效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　4.加強(qiáng)科研，完善工藝
　　沼氣生產(chǎn)企業(yè)要加大科研投入，研究新工藝，開發(fā)新用途，把新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)來(lái)，提高工程的科技水平。進(jìn)一步提高秸稈沼氣工程的自控、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化工藝水平。
　　[河北省委黨校系統(tǒng)2010年立項(xiàng)課題]