富裕和諧

　　農村社區化建設的“諸城模式”讓諸城市在城鄉統籌一體化發展上走在了全國的前列。在農村建設中不斷加大投入力度，諸城市憑借的是經濟的快速發展。近年來，諸城市堅持促進民生改善和社會和諧的根本要求，著力構建城鄉一體化發展新格局，傾力打造區域經濟文化消費中心，全力加快了富裕和諧現代化強市建設步伐。
　　
　　　經濟平穩較快發展
　　
　　“十五”期間，諸城市經濟的平穩較快發展，與加大科學投入力度關系密切。一是強化政策引導作用。搶抓“三區”建設新機遇，加快實施新一輪發展規劃，完善落實促進科學發展的激勵政策，以激發企業經營者的投資和創業熱情。加強產業發展引導和投資指導、投資風險分析，努力提高投速、擴大投量、增強投效。
　　二是大力推進招商引資。堅持多方招商，形成中外搭配、結構互補的投資體系。注重利用外資，積極尋求承接國際產業資本重組機遇，全力推進企業境外上市，鼓勵引導現有外資企業增資，努力提高外資比重。注重引資質量，突出高新產業招商、綠色招商、集約招商，集中資源和精力引進具有較強帶動能力的重點項目，努力提高項目落地率。近幾年，全市引進的僅投資過億元的服務業大項目就有36個，總投資128億元。
　　三是努力創新融資方式。充分利用擠進上級“籠子”、促進政銀企合作、推動企業上市、發行融資債券、企業增資擴股、完善擔保體系、盤活低效資產、激活民間資本等方式擴大融資。在全國首批成功發行中小企業集合票據，促進了科學投入。
　　近年來，隨著轉方式、調結構政策的推進，諸城市不斷加快產業結構戰略性調整。一是加快發展工業經濟。堅持傳統產業做精、潛力產業做大、優勢產業做強的原則，深入實施工業調整振興規劃，逐步完成對傳統產業的高新化改造，推動企業向價值鏈高端邁進。突出抓好福田汽車零部件制造、專用車生產、得利斯高檔食品、桑莎高檔針織服裝二期、德利源漢麻高檔服裝面料、大業金屬鋼絲制品等項目建設。發揮高新技術產業發展專項基金的引導作用，培育、引進高新技術企業，以高新技術為支撐，推動循環經濟發展，加大落后產能淘汰力度，構建節能環保型產業體系。
　　二是大力發展生產性服務業。把發展生產性服務業作為城市經濟的重中之重。加快現代物流業發展，重點推進福田國際配件物流園、臨港現代物流園區、半島鋼材物流、中豐糧食物流等重點物流項目建設，培育、引進大型物流企業，規劃實施物聯網建設，打造半島物流基地。以金融服務高級化、融資形式多樣化、信用手段現代化為重點，推進金融產品創新，著力構建現代金融體系。積極培育創意產業和服務外包業，促進服務業結構的優化升級。
　　三是努力推進現代農業發展。以食品安全示范區建設為總抓手，進一步完善從田間到餐桌的全過程食品質量安全監管體系，努力打造高品質農業，加快推進綠色農業的崛起。改善生產條件，促進農業增效、農民增收，榮獲“全國糧食生產先進縣”。
　　在諸城，不斷拓展的內需增長空間為諸城經濟增長提供了強勁動力。一是加強流通網絡體系建設。加快發展新型商貿流通業，以10個綜合購物中心、9家四星級以上酒店、2個高端商務中心、3處市場集群建設為重點，積極構建城區核心商務圈，增強輻射帶動能力。大力推進“萬村千多”市場工程，引導新型經營業態向農村延伸發展，挖掘農村消費潛力。
　　二是支持和鼓勵住房消費。通過落實個人購房補貼、放寬購房落戶條件、鼓勵住房公積金貸款、激活二級交易市場、加大金融支持力度、加強房地產市場監管等措施，促進住房消費。加快推進農村住房建設，構建城鄉一體的房地產市場體系。
　　三是加快培育文化旅游消費熱點。以濰河文化旅游產業區建設為總抓手，加快對恐龍、名人、民間藝術、特色文化以及山水濕地林區等資源的產業化開發，重點推進白堊紀恐龍地質公園、劉墉板栗園和常山風景區建設，叫響“中國龍城、舜帝故里”旅游品牌。扎實推進旅游標準化建設，引導旅游企業積極開展“上星、創A、爭點”活動，促進旅游市場發育，壯大文化旅游產業。被省政府表彰為“服務業重點城區先進單位”。
　　四是強化項目支撐。通過招商引資、企業擴張、主輔分離、社會參與等方式運作項目，推動服務業提質擴量。近年來，全市服務業累計完成投資332.6億元，建設過億元的大項目196個。總投資超過55億元的龍海水產城、楊春國際商貿城、新天地商貿城、東升國際物流城等城區西部聯體項目群，拉起了半島商貿基地的框架，總投資近75億元的福田汽車諸城全球物流中心、得利斯120萬噸糧食倉儲物流中心、中心商務區、希努爾國際商貿城等批骨干項目，成為服務經濟新的增長點，投資15億元的白堊紀恐龍地質公園、投資6億元的劉墉栗園、投資5億元的常山民間藝術博物苑等旅游開發項目，提升了文化旅游業的競爭力。骨干優勢項目的規劃建設，促進了服務業規模擴張和結構優化，擴大了社會就業，全市服務業從業人員達28萬人、占比達47％。
　　諸城市對外經貿碩果累累。是積極推動出口增長。引導、支持企業調整出口市場結構，在鞏固歐美傳統市場的同時，加快開拓東盟、中東等新興市場。用足用好外貿發展扶持政策，組織企業參加國際國內優質展會，支持企業建立國際營銷網絡，努力擴大出口規模。
　　二是優化進出口產品結構。擴大具有自主知識產權商品的出口，不斷增加農產品、紡織服裝等傳統商品的科技含量和附加值，提高機電產品和高新技術產品出口比重，積極發展加工貿易。支持引進先進技術裝備，加強緊缺性資源和重要物資的戰略儲備。
　　三是穩妥推進外經合作。規范外派勞務秩序，積極拓展對外工程承包和勞務合作。引導企業特別是木器、服裝和橡膠等行業企業走出國門，采取戰略投資、聯合開發等形式，在境外建立穩定的原材料供應基地，實現以經促貿。
　　全面提升自主創新能力。一是建設創新平臺。切實增強企業創新意識，注重發揮其主體作用，鼓勵企業把引進、消化、創新先進技術統一起來，加快建設產學研結合的技術創新平臺，形成批創新型骨干企業。扎實推進國家(諸城)商用車零部件檢測中心建設和產學研聯合企業、企業技術中心和工程技術研究中心建設。
　　二是深化品牌戰略。鼓勵支持發明創新，加快成果轉化，壯大品牌優勢，加快由名牌大市向品牌強市的轉變。加強質量標準體系建設，大力推進質量興市。國家級、省級品牌分別達到40件和93件，榮獲“2009中國商標發展百強縣”。
　　三是做強高新技術產業。加快高新技術產業園建設，高新技術孵化器盡快建成投用。搞好科技資源和要素的集聚整合，再造創新優勢，促進開發區轉型升級。全市高新技術產業產值占比40.5％，榮獲“全國科技進步示范市”。
　　四是優化人才智力結構。完善人才培養、選拔、引進機制，鼓勵自主創新人才以兼職服務等形式實現“柔性流動”，加強人才庫建設，盤活人才資源，強化自主創新智力支撐。
　　
　　社會建設改善民生
　　
　　經濟發展了，讓更廣大的群眾共享發展成果成為了諸城市的項重要工作內容，全市的社會保障提高到了個新的發展水平。加大社會保險擴面征繳力度，強化基金監管，積極做好企業職工基本養老保險關系轉移接續工作。進步調整城鎮職工基本醫療保險政策，穩妥搞好新型農村養老保險試點。健全社會救助體系，完善救助資源統籌整合機制。大力發展社會福利事業，規劃建設社會福利及老年康復中心。
　　積極促進就業和再就業。落實好就業再就業目標責任制，加強三級公共就業服務平臺建設，進步完善“雙零”家庭動態長效幫扶機制，多方促進就業。建立完善失業預警制度，努力穩定就業。全面落實鼓勵支持創業的系列政策，加強創業培訓和咨詢指導、項目推介等方面的服務，以創業帶動就業。
　　社會事業得到了長足發展。一是促進教育優質均衡發展。統籌整合、合理配置教育資源，完善優秀教師下鄉支農激勵機制，抓好中小學、幼兒園標準化建設和校舍安全工程。實施素質教育，打造品牌學校，努力創辦人民滿意的教育。落實職業教育扶持激勵政策，深化校企合作，加快技能人才培養步伐。統籌發展學前教育、特殊教育和成人教育，為經濟社會發展提供人才支持。創辦全國首家農村社區學院，被確定為“全國社區教育實驗區”。
　　二是深入推進醫藥衛生體系建設。深化醫藥衛生體制改革，理順食品藥品安全監管體制。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加大地方病、職業病和慢性病的防治力度，深入開展愛國衛生運動。改造提升鄉鎮衛生院和農村社區衛生室，強化醫療市場監管，規范新農合、新城合，切實提高醫療水平和服務質量。
　　三是強化人口計生工作。夯實基層基礎，積極開展優質服務。全面落實利益導向政策，強化計生工作責任追究。建成啟用計生婦幼保健大樓，健全農村社區計生服務站功能。
　　四是繁榮發展文體事業。完善公共文化服務體系，建成啟用影劇院、文化活動中心，深入推進農村文化“五大工程”建設，完成城區數字電視整體轉換、農村社區中心村全部建起電子閱覽室，榮獲首批“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。搞好文物和非物質文化遺產保護，加強文化市場整治和文化產業發展指導。辦好大舜文化節和國際燒烤節，打造獨具特色的城市名片。
　　
　　統籌城鄉一體化發展
　　
　　農村社區化是諸城的一張新名片。近年來，諸城市加快推進城鄉經濟體化進程，加大農村社區建設力度，實現了生產要素聚集規模化和城鄉基本服務均等化，走出了一條城鄉統籌一體化的新路子。
　　統籌城鄉規劃布局。注重規劃的調控引導作用，論證、提升中心城區以及城市副中心、小城鎮和社區中心村發展規劃，搞好與土地利用總體規劃、城鄉產業規劃和各專項規劃之間的銜接融合。
　　加強基礎設施建設。積極推動干線道路改造，優化市區交通體系。深入推進城市精品綠化，城市綠化覆蓋率達到38.5％。大力實施農村基礎設施提升工程，“數字社區”建設全面展開，榮獲“中國農村信息化領先地區”稱號。
　　突出中心城區帶動功能。大力發展樓宇經濟，強力推進沿濰河兩岸高層組團開發，科學布局居住、購物、休閑等功能，著力打造彰顯城市魅力的標志性水岸景觀帶。加快日城改造步伐，堅持總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發，有序推進城中村和老舊小區改造。整頓規范建設市場，深入實施城市精細化管理，加強城管信息平臺建設，扎實推進國家衛生城市創建工作。
　　積極推進新型城鎮化。堅持數量規模與質量內涵并舉，加大鎮域開發力度，配套完善公益設施，逐步提高“路水電氣訊醫學”總體水平，加快鎮中村和社區中心村整體改造。大力發展鎮域經濟，提升特色產業園區和中小企業創業服務基地的承載功能，推動項目向園區集聚，21處特色產業園區和17處中小企業創業服務基地承載功能大幅提升。有序推進農民居住向城鎮和社區中心村聚集融合，加強規劃控制和政策引導，提升集中居住區的建設檔次，增強吸納功能，增強鄉鎮自主發展、自我發展能力，在全省率先建成市鎮體化的行政審批服務體系。
　　加快城鄉生態共建。完善城鄉污水處理系統，污水處理能力達到24.8萬噸，中心城區和四個副中心污水集中處理率達到100％。加快垃圾焚燒熱電項目建設，全面推行“戶集、村收、鎮運、市處理”的生活垃圾體化處理模式。加強農業面源污染治理：大力整治畜禽養殖場環境，規范農業投入品使用，擴大秸稈綜合利用。大力發展生態林業，加快生態林場建設和山區造林綠化，全市森林覆蓋率達到33.5％。
　　
　　◎2010年7月8日至9日，諸城市在全國農村精神文明建設工作調研座談會上作典型發言。
　　◎2010年5月27日，全國黨建研究會在諸城召開全國農村社區化發展與基層黨組織建設研討會議，推廣諸城以農村社區為單元全面開展黨組織建設的經驗。
　　◎2010年4月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合開展的全國“服務農村、服務農民”先進基層單位評選中，諸城市文化市場綜合執法、農家書屋和公益電影放映三項工作入圍。
　　◎2009年11月1日至2日，全國全民閱讀活動經驗交流會上諸城市榮獲“全民閱讀活動先進單位”榮譽稱號。
　　◎2009年10月18日至20日，全國農家書屋工程建設經驗交流會上諸城市進行典型發言。
　　◎2009年9月10日至11日，新中國成立60年來黨的建設主要成就與經驗研討會上諸城市作典型發言。
　　◎2009年9月6日至7日，全國農村精神文明建設工作經驗交流會上諸城市作典型發言。
　　◎2009年8月18日，全國“農村社區建設實驗全覆蓋”創建活動新聞推介會上諸城作典型發言。
　　◎2009年4月9日至10日，全國推動公共文化服務體系建設現場經驗交流會上諸城市作典型發言。
　　◎2008年12月9日至12日，全國農村社區建設實驗工作經驗交流會在諸城召開。
　　◎2008年7月19日，全國農村社區化服務暨統籌城鄉一體化發展理論研討會在諸城召開。
　　
　　編輯　杜