立法語(yǔ)境下逗號(hào)缺失問(wèn)題研究

摘要：逗號(hào)是我國(guó)規(guī)范性法律文件中使用頻率最高的一種句內(nèi)點(diǎn)號(hào)，在法律語(yǔ)境下具有獨(dú)特的句法分割功能和文義解釋功能。文章依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律，通過(guò)對(duì)大量立法事例從法理學(xué)、部門法學(xué)、語(yǔ)法學(xué)、語(yǔ)義學(xué)、語(yǔ)用學(xué)等諸多角度進(jìn)行定量和定性分析，探討了我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范性法律文件中逗號(hào)使用所存在的少用、多用、誤用等問(wèn)題及其解決方案。

關(guān)鍵詞：法律文本；逗號(hào)；句法單位；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D926.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－0544(2011)02－0126－04

法律文本中常用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)有八種，即逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、句號(hào)、引號(hào)、括號(hào)和書名號(hào)，其中逗號(hào)是使用頻率最高的一種句內(nèi)點(diǎn)號(hào)。法律語(yǔ)境下的逗號(hào)除了具有句法停頓的普通功能外，還發(fā)揮著不可低估的文義解釋功能，一旦使用不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生不堪設(shè)想的法律后果。立法、司法以及商務(wù)實(shí)踐中確實(shí)上演過(guò)逗號(hào)主導(dǎo)的一幕又一幕悲喜劇。為了避免理解歧義、最大限度地體現(xiàn)憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)原則，第十屆全國(guó)人大代表經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲，刪除了土地和私有財(cái)產(chǎn)征收、征用及補(bǔ)償問(wèn)題條文中的一個(gè)逗號(hào)，“為了刪除這個(gè)逗號(hào)，大會(huì)主席團(tuán)向代表們提交了長(zhǎng)達(dá)450余字的解釋和說(shuō)明?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明評(píng)價(jià)道：“這不是一個(gè)單純語(yǔ)法上的問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)要清晰地表達(dá)立法原意?！獋€(gè)逗號(hào)之差，直接關(guān)系到公民、集體財(cái)產(chǎn)能否得到有力保護(hù)的問(wèn)題。”法律文本的起草如果都能夠這么嚴(yán)謹(jǐn)審慎。對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的誤用防患于未然，就會(huì)減少許多不必要的司法資源浪費(fèi)。1993年最高人民法院的司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》第六個(gè)問(wèn)答，由于法律界內(nèi)外對(duì)其中但書前逗號(hào)的分割點(diǎn)存在著不同理解而被卷入2006年秋轟動(dòng)神州大地的“富士康3000萬(wàn)天價(jià)索賠案”。原告究竟能不能僅以記者為被告提起訴訟?深圳市中級(jí)人民法院該不該立案?財(cái)產(chǎn)保全措施在名譽(yù)侵權(quán)案中是否被濫用?一系列問(wèn)題頃刻間圍繞著—個(gè)小小的逗號(hào)而成為全國(guó)上下各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。逗號(hào)有時(shí)也發(fā)揮著舉足輕重的作用，忽略了它的潛質(zhì)，就會(huì)為此付出沉重代價(jià)。廣州某貿(mào)易公司為此損失了幾萬(wàn)元，李芹為《拆伙協(xié)議書》中的一個(gè)逗號(hào)交納了20萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)。

規(guī)范性法律文件中逗號(hào)的使用錯(cuò)誤并非都這么差之毫厘而就謬以千里，但是漏用、多用或者錯(cuò)用逗號(hào)毋庸置疑會(huì)影響到法律文本的規(guī)范性和權(quán)威性。

1996年的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》(GB／T15834——995)(簡(jiǎn)稱《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》)第4.4部分規(guī)定了逗號(hào)的四種用法：(1)句子內(nèi)部主語(yǔ)與謂語(yǔ)之間如需停頓，用逗號(hào)；(2)句子內(nèi)部動(dòng)詞與賓語(yǔ)之間如需停頓，用逗號(hào)；(3)句子內(nèi)部狀語(yǔ)后邊如需停頓，用逗號(hào)；(4)復(fù)句內(nèi)各分句之間的停頓，除了有時(shí)要用分號(hào)外，都要用逗號(hào)。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，我們可以清楚地看出，雖然其他三種句內(nèi)點(diǎn)號(hào)即頓號(hào)、分號(hào)和冒號(hào)也用來(lái)表示句子內(nèi)部組成成分之間的停頓。相比之下，逗號(hào)最主要的功能是用來(lái)分隔主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)、狀語(yǔ)和分句這些句法單位的?！岸禾?hào)用與不用通常取決于兩個(gè)因素：一是說(shuō)話時(shí)是否有停頓；二是句法上是否需要停頓，不用是否會(huì)產(chǎn)生歧義或不便于閱讀。”規(guī)范性法律文件是非常正式的書面語(yǔ)言，所以人們只能從句法上判斷是否需要使用逗號(hào)以示停頓。那么什么情形算是“需停頓”呢?我們認(rèn)為，法律文本的行文除了要遵循現(xiàn)代漢語(yǔ)普通語(yǔ)法規(guī)則外，還要體現(xiàn)法律文本特有的文體風(fēng)格，要充分考慮如何選用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)更有利于在句法上表述清楚法律關(guān)系的要素或者法律規(guī)范的構(gòu)件。任何一項(xiàng)法律規(guī)范都規(guī)定著法律關(guān)系的+要素，即法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容。依此來(lái)判斷，我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范性法律文件中逗號(hào)的使用主要存在著以下幾類問(wèn)題。

一、法律關(guān)系主體之后逗號(hào)的缺位

“法律關(guān)系主體是法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)著?！边@一要素在句法上通常是以主語(yǔ)這一句子成分展現(xiàn)出來(lái)的。根據(jù)我國(guó)各種法律的規(guī)定，能夠參與法律關(guān)系的主體包括公民、機(jī)構(gòu)和組織、國(guó)家，而且公民和法人要想成為法律關(guān)系的主體還必須具有權(quán)利能力和行為能力。這種法律資格在句法上最常見(jiàn)的表現(xiàn)形式就是，由位于表示法律關(guān)系主體的中心詞前的定語(yǔ)來(lái)充當(dāng)。所以我們認(rèn)為，在帶有各種各樣限制性定語(yǔ)的主語(yǔ)之后使用逗號(hào)以突出法律關(guān)系主體，是法律文本中“需停頓”的情形之一。

例1：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席?！?/p>

該條文在法律關(guān)系主體“公民”之前設(shè)置了三個(gè)遞加式限制性定語(yǔ)來(lái)規(guī)定當(dāng)選國(guó)家主席和副主席的三個(gè)基本條件：一是國(guó)籍要求，必須是“中華人民共和國(guó)”的“公民”：二是年齡要求，必須是“年滿四十五周歲”的“公民”；三是政治要求，必須“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”的“公民”。如果主語(yǔ)內(nèi)含三個(gè)定語(yǔ)二十五個(gè)漢字，其負(fù)載量還不足以認(rèn)定為“需停頓”，那么在什么情形下主語(yǔ)和謂語(yǔ)之間需要停頓加上個(gè)逗號(hào)呢?該條文如果斷句為I‘有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民，可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席?！狈梢?guī)范的結(jié)構(gòu)會(huì)顯得更加清晰明了。

例2：“行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！?/p>

國(guó)家賠償責(zé)任主體是國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的要件之一，缺少了此要件，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人也就得不到賠償，所以《國(guó)家賠償法》的很多條款開(kāi)篇明確規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任主體。上述條文的中心語(yǔ)“機(jī)關(guān)及其工作人員”由一個(gè)較長(zhǎng)的動(dòng)賓短語(yǔ)“行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)”加以限定，其中動(dòng)詞“行使”的賓語(yǔ)“國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)”又是一個(gè)較長(zhǎng)的偏正短語(yǔ)。如果在主語(yǔ)與謂語(yǔ)之間點(diǎn)上個(gè)逗號(hào)，就能突出強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為主體，讀起來(lái)也更輕松自在些。

例3：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件。情節(jié)嚴(yán)重的。處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！?/p>

根據(jù)刑法理論的通說(shuō)，犯罪主體是犯罪構(gòu)成的四大共同要件之一。該條款所規(guī)定的提供虛假證明文件罪的犯罪主體是特殊主體，由29個(gè)漢字5個(gè)頓號(hào)組成，如此之長(zhǎng)的主語(yǔ)非常有必要在其后添加個(gè)逗號(hào)以示停頓。特殊身份是身份犯的主體構(gòu)成要件或者刑罰加減根據(jù)。特別是對(duì)于真正身份犯，更是不可缺少的必備要件，不具備特殊身份就不可能成立其罪名。這些特殊身份要求是認(rèn)定某些自然人主體罪與非罪、此罪與彼罪的必備要件，因而為了在條文表述時(shí)使其明確清晰，應(yīng)該將其作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的意群。在特殊犯罪主體之后使用逗號(hào)，與其后的客觀要件劃清界限?，F(xiàn)行《刑法》分則里字?jǐn)?shù)相當(dāng)?shù)奶厥庵黧w之后，有的條文使用了逗號(hào)，例如第166條、第167條、第168條、第169條、第190條、第271條、第272條，等等；有的則沒(méi)有使用，例如第109條、第165條、第171條第2款、第184條至第189條、第222條、第229條、第408條、第412條，等等。另外，職務(wù)犯罪的共同特點(diǎn)就是特殊主體利用職務(wù)上的便利，許多條文也將“利用職務(wù)上的便利”寫進(jìn)了法定的犯罪構(gòu)成，《刑法》中有些條文用逗號(hào)將其單列而加以強(qiáng)調(diào)，有的則沒(méi)有。如果在特殊主體之后都加上逗號(hào)，此類條文的行文風(fēng)格也就會(huì)統(tǒng)一起來(lái)。

二、法律行為之后逗號(hào)的缺位

法律行為是一種能夠引起法律關(guān)系形成、變更和消滅的法律事實(shí)。法律行為和法律關(guān)系的形成、變更和消滅之間存在著非常復(fù)雜的現(xiàn)象：有時(shí)不同的法律行為可以引起相同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，法律規(guī)范表現(xiàn)為選擇性的客觀行為，只要符合其中一種情形就可以加以認(rèn)定；有時(shí)同一個(gè)法律行為可以引起多種法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，法律規(guī)范表現(xiàn)為選擇性的法律后果；有時(shí)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律事實(shí)同時(shí)具備才能引起一個(gè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。法律行為之后逗號(hào)的缺位在句法上通常表現(xiàn)為謂語(yǔ)或者狀語(yǔ)之后缺少一個(gè)逗號(hào)。

例4：“刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的：”

該項(xiàng)規(guī)定包括了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的三種違法行為：一是刑訊逼供行為；二是毆打等暴力行為；三是唆使他人實(shí)施毆打等暴力行為。這些行為要件是國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所必須具備的條件之一，如果在選擇性的侵害行為之后用逗號(hào)將其隔開(kāi)，則三個(gè)任意選項(xiàng)會(huì)更突出，行文也更清晰。

例5：“在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>

“行為方式(手段)是考察行為的目的并進(jìn)而判斷行為盼法律性質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是考察法律行為是否成立以及行為人應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任之大小的根據(jù)?！睂?duì)于一些犯罪而育，《刑法》分則中明確要求行為人必須以特定的方法實(shí)施，因此行為方式就構(gòu)成了這些犯罪成立的必備要件、法定刑升格的條件或者從重處罰的情節(jié)。上述破壞選舉罪的條文明確規(guī)定了六種破壞選舉的手段，即“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段”，該介賓短語(yǔ)構(gòu)成了一個(gè)較長(zhǎng)的句內(nèi)方式狀語(yǔ)，而謂語(yǔ)部分“破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)”又由兩個(gè)選擇關(guān)系的動(dòng)賓短語(yǔ)構(gòu)成危害行為要件，所以非常有必要在二者之間點(diǎn)上個(gè)逗號(hào)?！缎谭ā贩謩t有些條文如第204條第1款、第282條第1款、第426條、第431條第1款等，在這些特定要件之前使用了逗號(hào)；而有不少類似條文卻沒(méi)有使用逗號(hào)，例如第219條第1款第1項(xiàng)、第237條、第242條第1款、第246條第1款、第307條第1款等。其中第426條規(guī)定的行為人使用的犯罪手段是“以暴力、威脅方法”，與第307條第1款中的“以暴力、威脅、賄買等方法”非常接近，而第426條較短的介賓短語(yǔ)之后使用了逗號(hào)。第307條第1款較長(zhǎng)的則沒(méi)有使用。如果在這類要件之后都統(tǒng)一加上個(gè)逗號(hào)，各個(gè)要件之間的界限將涇渭分明。如果隨后的犯罪行為十分簡(jiǎn)短像第202條、第236條、第263條，我們也不主張必須使用逗號(hào)。

三、逗號(hào)的錯(cuò)位

主謂之間、動(dòng)賓之間、狀語(yǔ)之后在法律語(yǔ)境里究竟是否需要使用逗號(hào)，關(guān)鍵看是否更有利于發(fā)揮其文義解釋功能來(lái)幫助人們正確理解法律條文的意思；如果使用之后會(huì)滋生歧義。即便是句法上說(shuō)得通，也不能說(shuō)是合適的。正如郭沫若先生所言：“標(biāo)點(diǎn)一定要恰當(dāng)。標(biāo)點(diǎn)好像一個(gè)人的五官。不能因?yàn)樗皇亲志涂吹脽o(wú)足輕重。標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)了，意義也就變了。”

例6：“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員購(gòu)買偽造的貨幣或者利用職務(wù)上的便利，以偽造的貨幣換取貨幣的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金……”

該條款除了應(yīng)該在特殊主體之后使用逗號(hào)外，隨后的行為模式中逗號(hào)的位置也有欠妥之處。犯罪客觀要件是成立犯罪所必須具備的客觀事實(shí)特征，它說(shuō)明某種犯罪是通過(guò)什么行為、在什么情況下對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系造成了什么后果，是犯罪構(gòu)成的四大共同要件之一，《刑法》分則也主要是通過(guò)描述危害行為各種各樣的表現(xiàn)形式來(lái)規(guī)定各種犯罪的構(gòu)成要件的。該條文所規(guī)定的金融工作人員購(gòu)買假幣、以假幣換取貨幣罪在客觀方面表現(xiàn)為兩種行為：一是金融工作人員購(gòu)買偽造的貨幣的行為；二是金融工作人員利用職務(wù)上的便利以假幣換取真幣的行為。行為人只要實(shí)施了這兩種行為中的一種便可成立本罪。從語(yǔ)義銜接的緊密程度來(lái)看。第二種選擇性行為的兩個(gè)組成部分“利用職務(wù)上的便利”和“以偽造的貨幣換取貨幣”應(yīng)該看作一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的意群，如果將錯(cuò)位的逗號(hào)移至“或者”之前，那么兩種犯罪行為就一目了然。

例7：“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)。維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?！?/p>

該條款規(guī)定了刑事訴訟過(guò)程中辯護(hù)人的主要職責(zé)之一。其主語(yǔ)“辯護(hù)人的責(zé)任”，很簡(jiǎn)短；謂語(yǔ)由判斷動(dòng)詞“是”充當(dāng)；賓語(yǔ)很長(zhǎng)，其中“根據(jù)事實(shí)和法律”是辯護(hù)人履行下述第一項(xiàng)職責(zé)時(shí)必須遵循的基本原則，句法上應(yīng)該是修飾限制第一個(gè)動(dòng)賓短語(yǔ)“提出……材料和意見(jiàn)”。因?yàn)樵撛瓌t是第二個(gè)動(dòng)賓短語(yǔ)中“合法”一詞應(yīng)有之意。所以我們認(rèn)為，第一個(gè)逗號(hào)應(yīng)該置于“是”字或前或后，而不應(yīng)該將句內(nèi)狀語(yǔ)“根據(jù)事實(shí)和法律”與其修飾的動(dòng)賓短語(yǔ)“提出……材料和意見(jiàn)”割裂開(kāi)來(lái)。

四、逗號(hào)的多用

法律條文中可以用逗號(hào)表示停頓以突出主題的地方雖然很多。但也不是任何停頓都可以使用逗號(hào)。“逗號(hào)的主要功能是把句子分成意群或句法單位，使詞語(yǔ)、分句的組合關(guān)系顯示出來(lái)。”瞰口果一個(gè)逗號(hào)的使用不僅不能顯示出各個(gè)成分之間的關(guān)系，反而損害意群的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，那么這個(gè)逗號(hào)的存在就是多余的。

例8：“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人。應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹椤！?/p>

該條款中表示必要的能源動(dòng)詞“應(yīng)當(dāng)”和介賓短語(yǔ)“按照管轄范圍”分別充當(dāng)狀語(yǔ)，共同來(lái)限制中心詞“立案?jìng)刹椤?。這里的狀語(yǔ)和中心詞聯(lián)系非常緊密，而且都很簡(jiǎn)短，也就不應(yīng)該用逗號(hào)將它們點(diǎn)斷。這類問(wèn)題表現(xiàn)突出的法條還有《刑事訴訟法》第64條第2款和第71條第2款，等等。

例9：“應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；”

該項(xiàng)規(guī)定包括“應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的”這種情形下的兩種國(guó)家賠償方式；一是能夠恢復(fù)原狀的情形；二是不能恢復(fù)原狀的情形。這兩種方式是一種非此即彼的并列關(guān)系，結(jié)構(gòu)相同且句式工整，因此，去掉第二種情形中的逗號(hào)一點(diǎn)也不影響語(yǔ)義的表達(dá)，結(jié)構(gòu)倒顯得更緊湊一些。如果非要保留這個(gè)逗號(hào)，為保持句式對(duì)稱，前一種賠償方式中間也應(yīng)點(diǎn)上個(gè)逗號(hào)，兩種方式之間用分號(hào)連接，修改為“應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的，恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；”

五、逗號(hào)的誤用

由于逗號(hào)和分號(hào)都可以用在并列關(guān)系的分句之間構(gòu)成復(fù)句，操作過(guò)程中很容易搞混。如果并列分句都不包含逗號(hào)時(shí)，二者皆可選用；如果有一個(gè)分句內(nèi)已經(jīng)使用了逗號(hào)，則各分句間只能使用分號(hào)。否則，就不容易分清條文的層次結(jié)構(gòu)。如果一項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)表述完整。就應(yīng)該使用句號(hào)賦予其相對(duì)的獨(dú)立性，不能把不同內(nèi)容堆砌在一個(gè)句子里而一逗到底，我國(guó)立法實(shí)踐中存在此類問(wèn)題的條款并不罕見(jiàn)。

例10：“造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；”

該條文規(guī)定了侵犯公民生命健康權(quán)時(shí)，“造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的”國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。其中包括兩層含義：一是此種情形下的處理原則，即應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)和殘疾賠償金；二是殘疾賠償金的支付計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，原則是“根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定”。進(jìn)一步細(xì)化為三種方法。從語(yǔ)義上來(lái)看，第二個(gè)逗號(hào)應(yīng)該去掉，因?yàn)閯?dòng)詞“支付”的賓語(yǔ)“醫(yī)療費(fèi)”和“殘疾賠償金”簡(jiǎn)短且有個(gè)連詞“以及”；第三個(gè)逗號(hào)應(yīng)改為句號(hào)，至此語(yǔ)義表達(dá)完整，完全可以看作相對(duì)獨(dú)立的意群，因?yàn)橄挛霓D(zhuǎn)為另一層義，主要規(guī)定殘疾賠償金如何支付的問(wèn)題；第四個(gè)逗號(hào)若改為冒號(hào)，則結(jié)構(gòu)層次更清晰；為與下文保持句式平衡和風(fēng)格統(tǒng)一，應(yīng)該在“部分喪失勞動(dòng)能力的”和“全部喪失勞動(dòng)能力的”之后分別加上個(gè)逗號(hào)，將第五個(gè)逗號(hào)相應(yīng)地改為分號(hào)。建議上述條款改為：“造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定：部分喪失勞動(dòng)能力的，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍；全部喪失勞動(dòng)能力的，為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；”

六、逗號(hào)的他用

專家們認(rèn)為，“單句中分行列舉的各項(xiàng)之間的停頓要用分號(hào)”；《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》第4.6.4部分也規(guī)定：“分行列舉的各項(xiàng)之間，也可以用分號(hào)。”《立法法》第54條第2款規(guī)定：“項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述”。結(jié)合學(xué)界的觀點(diǎn)以及規(guī)范性文件的相關(guān)要求，法律文件中項(xiàng)一級(jí)的常規(guī)表現(xiàn)形式應(yīng)該是，用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述并在換行的結(jié)尾處使用分號(hào)。立法實(shí)踐中，絕大多數(shù)的法律文件項(xiàng)這一層級(jí)的結(jié)構(gòu)要件也是這么處理的。而在《憲法》第65條第1款、第86條第1款、第93條第2款以及《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》第23條中，項(xiàng)的標(biāo)注卻使用了逗號(hào)來(lái)封項(xiàng)換行，逗號(hào)的這種用法確有鳩占鵲巢之嫌。

例11：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：

委員長(zhǎng)，

副委員長(zhǎng)若干人，

秘書長(zhǎng)，

委員若干人。”

從結(jié)構(gòu)形式上看。上述組成人員是詞與詞組的混合羅列，委員長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)是詞語(yǔ)。副委員長(zhǎng)若干人和委員若干人是主謂詞組。從內(nèi)容信息來(lái)看，委員長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)反映的顯性信息僅僅是相應(yīng)的職位，無(wú)人數(shù)信息，但含有人數(shù)為一人的隱性信息；而副委員長(zhǎng)若干人和委員若干人明確了相應(yīng)的職位和人數(shù)(雖然是概數(shù))，信息不對(duì)等。可以說(shuō)，它們之間并不是并列平行關(guān)系。各組成人員羅列時(shí)縮進(jìn)兩格換行，類似于款的排列。但卻以句內(nèi)點(diǎn)號(hào)逗號(hào)結(jié)尾，也沒(méi)有冠以表示項(xiàng)的序號(hào)的標(biāo)注符號(hào)——中文數(shù)字加括號(hào)，看似款又非款，實(shí)質(zhì)項(xiàng)又非項(xiàng)。援引時(shí)是把它們作為款還是作為項(xiàng)來(lái)引用?《憲法》歷經(jīng)四次修正，對(duì)此問(wèn)題顯然是視而不見(jiàn)的。憲法規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)可否游離于國(guó)家規(guī)定的語(yǔ)言表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)之外而我行我素?為了立法語(yǔ)言的規(guī)范與統(tǒng)一，答案應(yīng)該是否定的。如果想保持原有格局，上述條款可改為：

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：

(一)委員長(zhǎng)；

(二)副委員長(zhǎng)若干人；

(三)秘書長(zhǎng)；

(四)委員若干人。

或者精簡(jiǎn)為“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員組成。”至于副委員長(zhǎng)和委員的人數(shù)問(wèn)題交給下位階的具體相關(guān)法律來(lái)加以規(guī)定。

七、用與不用。無(wú)章可循

是否需要使用逗號(hào)來(lái)分割條文中的主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)、狀語(yǔ)以及分句，還要看是否更有利于分清句法結(jié)構(gòu)。句法單位的主次和長(zhǎng)短是要考慮的重要因素，條文不論長(zhǎng)短。在意欲強(qiáng)調(diào)某一部分時(shí)，其后使用逗號(hào)也無(wú)可厚非。但是，人們很難從現(xiàn)行規(guī)范性法律文件條款的行文看出使用逗號(hào)的規(guī)律。緊密相連、長(zhǎng)短接近的條款，其中逗號(hào)的使用無(wú)章可循，且看下列幾組條文。

組1：“在中國(guó)境內(nèi)有住所?；蛘邿o(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅?！?/p>

“在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅?！?/p>

組2：“完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。”

“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。”

為什么結(jié)構(gòu)雷同、表述類似、字?jǐn)?shù)相當(dāng)、緊密相連的兩款有的加逗號(hào)而有的不加?是需換氣?是為強(qiáng)調(diào)?區(qū)別何在?章法何在?

組3：“在澳門特別行政區(qū)成立以前或以后在澳門通常居住連續(xù)七年以上的中國(guó)公民及在其成為永久性居民后在澳門以外所生的中國(guó)籍子女：”

“拘留后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)。通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。”

該組第一項(xiàng)共有57個(gè)漢字，要求讀者一口氣讀完這么長(zhǎng)一句話并能夠保持頭腦清醒，絕非常人所能做到的。是想考驗(yàn)讀者的肺活量嗎?如果在“以后”之后點(diǎn)上個(gè)逗號(hào)斷句，并去掉第一個(gè)和第三個(gè)“在”字，改為“澳門特別行政區(qū)成立以前或以后，在澳門通常居住連續(xù)七年以上的中國(guó)公民及其成為永久性居民后在澳門以外所生的中國(guó)籍子女”，豈不條理更清晰，也更人性化一些嗎?第二項(xiàng)一共由58個(gè)漢字組成，幾乎在每一個(gè)狀語(yǔ)之后都使用了逗號(hào)進(jìn)行分割，既破壞了意群的相對(duì)完整性。讀起來(lái)又有一種上氣不接下氣或者斷斷續(xù)續(xù)的感覺(jué)。

立法語(yǔ)言雖與一般書面語(yǔ)言有所不同。但是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的基本功能和使用原理是相通的。逗號(hào)的用法雖然靈活且多樣，在尊重規(guī)范性法律文件的文體風(fēng)格的前提下，其用法也并非隨心所欲的。由于逗號(hào)在立法語(yǔ)境下有時(shí)能夠起到文字符號(hào)所不具有的文理解釋功能，使用的正確與否往往會(huì)對(duì)法律條文的理解起著千鈞一發(fā)的作用。符號(hào)雖小。微言大義!立法部門只有重視標(biāo)點(diǎn)符號(hào)在法律文件中的作用，充分發(fā)揮逗號(hào)獨(dú)具的分割功能，才有可能撰寫出法律要件條理清晰、立法語(yǔ)意明確的行為規(guī)范。

責(zé)任編輯 肖利