信息化在線

宏觀

【通知】

三部門將規范電子政務平臺收費管理

近日，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發通知，明確各級人民政府及其所屬部門和單位的電子政務平臺應免費向社會開放，無償提供政府公共信息和辦理有關業務，不得收取技術維護費、服務費、電子介質成本費等名目的費用，不得利用電子政務平臺從事任何商業經營活動。

【意見】

工信部提出2011年村村通電話工程實施意見

近日，為進一步加強農村通信基礎設施建設，工信部提出了2011年村村通電話工程實施意見。意見布置了2011年的主要目標和任務。2011年，全國將新增近1.7萬個行政村具備寬帶接入能力，行政村通寬帶比例由80%提高到83%；全國新增近1萬個20戶以上自然村通電話，20戶以上自然村通電話比例由94.1%提高到94.5%。

【建議】

商務部建議網購設“冷靜期”

商務部起草的《第三方電子商務交易平臺服務規范》(征求意見稿)，日前面向社會公開征求意見。征求意見稿規定，鼓勵平臺經營者設立冷靜期制度，允許消費者在冷靜期無理由取消訂單；鼓勵標的高于5萬元人民幣的網上交易，第三方交易平臺應提示交易雙方使用電子簽名。同時，電子商務第三方交易平臺采用的電子支付，應當由銀行或具備合法資質的非金融支付機構提供。

征求意見稿同時鼓勵網絡第三方交易平臺和平臺經營者向消費者提供“賣家保證金”服務，保證金用于消費者的交易損失賠付，保證金的金額、使用方式應事先向當地工商行政主管部門備案并公示。

征求意見稿還規定，網頁上顯示的商品信息必須真實，對實物(有形)商品，應當從多角度多方位予以展現，不可對商品的顏色、大小、比例等做歪曲或錯誤的顯示；對于存在瑕疵的商品應當給予充分的說明并通過圖片顯示。發現站內經營者發布廣告違反法律、法規的，應及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供網上交易平臺服務。

【報告】

互聯網壟斷調查報告發布

去年騰訊與360爆發“3Q大戰”之后，中國互聯網的反壟斷工作提上日程。近日，互聯網實驗室在京發布《互聯網壟斷調查研究報告》，指出我國互聯網產業已出現寡頭壟斷現象，騰訊、百度和阿里巴巴三家公司在其各自領域位居中國互聯網壟斷企業前三名。

報告顯示，中國互聯網市場已經形成初步壟斷格局，截至2010年底，騰訊、百度、阿里巴巴這三家公司的市值合計已達774億美元（這還不包括阿里巴巴旗下的淘寶、支付寶、口碑網等未上市的子公司），在中國所有上市互聯網公司市值總和中占比70%。

【報告】

《中國政府透明度年度報告(2010)》發布

2月24日，中國社科院法學所發布《中國政府透明度年度報告(2010)》(以下簡稱《報告》)。

該報告對43個較大的市（不包括民族自治地方的較大的市）及59個國務院部門，實施政府信息公開的情況進行了測評，分析了我國政府信息公開制度的實施狀況。

測評結果顯示，國務院部門總分排名前幾位的依次是：科學技術部、國家人口和計劃生育委員會、國家林業局、農業部、交通運輸部、商務部、中國氣象局、國家安全生產監督管理總局（得分相同的按照漢字筆畫排序）。

地方政府總分排名前幾位的城市依次是：寧波、福州、大連、青島、珠海、貴陽、杭州、南京、無錫、成都、西安、廈門（得分相同的按照漢字筆畫排序）。

《報告》在對國務院部門和地方政府關于信息公開目錄、指南和年度報告3項透明度指標的測評當中，個別國務院部門、地方政府的得分居然為零。

動態

【政府】

溫家寶總理與網民在線交流

2月27日，溫家寶總理應約來到中國政府網和新華網與億萬網民在線交流。這已經是溫總理第三次同海內外網友進行在線交流。

在并不短暫的兩個小時零三分的交流時間里，溫總理回答了網友普遍關注的物價、教育、就業、房價、反腐敗、退休待遇雙軌制、人民幣匯率、醫改等20多個問題。

溫總理的回答坦率真誠，思路清晰，親切樸素，贏得了網絡的一片叫好聲。溫總理的工作作風和方式是對各級官員今后如何開展網絡問政的直接指引，這種方式也必將是今后政府如何開展工作、如何匯集民意的重要方式。尤其是全國兩會即將召開，總理與網民在線交流，不僅與政府貼近民生、執政為民的品格相契合，也與兩會開放、文明和民主的政治氛圍遙相呼應。

【政府】

兩部門舉辦全國中小企業網上招聘高校畢業生活動

為貫徹落實國務院有關高校畢業生就業政策，搭建中小企業和高校畢業生雙向選擇平臺，促進中小企業改善人才結構，2011年3月1日至6月8日，工業和信息化部、教育部將聯合舉辦“2011年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生”活動。這是2003年以來，兩部門連續第九年舉辦全國中小企業網上招聘高校畢業生活動。

活動期間，工業和信息化部將組織中小企業面向應屆高校畢業生進行人才招聘，教育部將組織應屆高校畢業生上網求職與應聘，招聘信息與求職信息將同時在中國中小企業信息網（www.sme.gov.cn）和全國大學生就業公共服務立體化平臺（www.ncss.org.cn）上免費發布，供中小企業和高校畢業生免費瀏覽查詢、互相聯系。

【政府】

全國網絡文化標準化技術委員會第一次代表會召開

近日，全國網絡文化標準化技術委員會第一次代表會議在京召開。我國網吧行業第一部標準《網吧服務標準》自此進入制訂程序。

與會領導和委員結合我國網絡文化市場的發展現狀、網民的上網消費需求與特點，普遍認為我國網絡文化的興起，豐富了文化市場，為人民群眾提供了多樣、便利文化產品的同時，也給網絡文化行業的管理規范和建設發展帶來前所未有的挑戰，迫切需要有引領、規范和服務于行業發展的標準體系。全國網絡文化標準化技術委員會的工作，對于推動網絡文化標準化，提高行業的服務能力和管理水平，促進行業的技術進步和創新，意義重要，責任重大。

委員們熱烈討論了《全國網絡文化標準化技術委員會章程（草案）》，秘書處《工作細則》及《標委會2011年工作計劃及五年規劃》，對完善標委會組織建設、加快推進標準研制、開展標準歸口管理及宣傳培訓工作、積極組織2011年度網絡文化行業國家標準計劃項目征集工作以及標委會五年工作規劃等達成共識。

【政府】

盤古搜索正式開通

2月22日，盤古搜索（http://www.panguso.com/）正式上線開通。

由新華通訊社和中國移動通信集團公司聯手打造的搜索引擎——盤古搜索整合了新華社的信息資源優勢和中國移動的網絡技術優勢，將互聯網服務與移動終端全面融合，依托強大的技術平臺，借鑒國際先進互聯網理念，為廣大互聯網用戶帶來更快捷、更高效的搜索體驗，為搜索引擎市場開創出全新的服務模式。

此次推出的盤古搜索覆蓋了新聞搜索、網頁搜索、圖片搜索、視頻搜索、音樂搜索、時評搜索以及一系列實用的生活資訊搜索。憑借強大的技術平臺，盤古搜索的網頁搜索開創性地設計開發了將桌面搜索結果“直達”手機短信的服務方式，開創了針對搜索結果“搜索、瀏覽、收集、使用、再傳播”的一站式服務新模式，是對互聯網服務與移動通信技術全面融合的大膽嘗試。

【政府】

黨政機關網站將統一著裝

工業和信息化部日前面向全社會征集黨政機關網站統一標志。該標志將應用于所有黨政機關網站任一頁面的顯著位置，其他網站不得使用。

依據工信部的界定，黨政機關網站是指各級黨政機關以及人大、政協、法院、檢察院的機關和部門的網站。

工信部信息安全司的公告稱，此項活動是為了方便公眾識別和區分黨政機關網站與非黨政機關網站，發現和打擊仿冒黨政機關網站，保證黨政機關網站嚴肅性和權威性。

工信部表示，黨政機關網站標志主要使用位置包括但不限于以下幾處：網頁上部醒目位置，網站對外宣傳的鏈接圖片，瀏覽器地址欄和頁面標簽、瀏覽器收藏夾收藏地址等。其中彩色版本的標志為絕大多數情況下使用，灰度版本的標志為特殊情況下使用。

【政府】

水運建設市場不良行為信息將全國發布

為深入推進水運建設市場信用體系建設，水運局將加大水運建設市場責任主體不良行為曝光力度，各省市主管部門作出的處罰信息都將在全國水運工程建設市場信用信息管理系統上集中發布，實行處罰信息全國共享，實現施工企業不良行為一處受罰、處處受制，使不誠信的施工企業在全國市場都“寸步難行”。

省級平臺是全國水運工程建設市場信用管理系統的重要組成部分，省級平臺與部級平臺互聯互通是實現信用信息共享的關鍵環節。目前，已有江蘇、浙江、重慶、安徽、廣東、廣西、黑龍江、湖南等8?。▍^、市）省級平臺實現了與部級平臺互聯互通；還有部分省完成了省級平臺建設，但尚未與部級平臺聯通；還有一些省級平臺仍在建設中。

另外，除了推行水運建設市場不良行為全國發布，交通運輸部水運局還將督促各省出臺省級水運工程建設市場信用信息管理實施細則、明確信用體系建設專門機構，落實信用信息管理系統建設與維護工作經費。

【政府】

北京：加強信息化建設以改善通行狀況

2月中旬，交通運輸部副部長高宏峰調研北京市交通信息化工作。他指出，北京市交通運輸部門要高度重視，進一步加強交通信息化建設，整合現有資源，考慮綜合效率，對多種運輸方式做到統籌規劃，不斷改善交通通行狀況。ETC建設要不斷完善相關系統、技術，加大宣傳力度，加快推廣應用。

截至2010年年底，北京市高速公路已建成365條ETC車道和1088條人工刷卡車道，基本覆蓋了北京市所有收費站點，電子標簽發行量超過40萬，客服營業點達到43個，ETC通行比例為20%。“十二五”期間，北京市將繼續擴大ETC系統規模，建立和完善客戶服務系統，開拓新的合作模式和業務領域，到“十二五”末北京市ETC車道將擴建到600條，客服營業點增加到1000個，電子標簽發行量累計達到120萬個，ETC通行比例達到50%。

【政府】

天津：看病將“一卡通”

今年，天津市將建設市級數據中心，用于全市衛生系統相關數據的傳遞、共享；搭建覆蓋各區縣衛生局、二三級醫院、市屬公共衛生機構的市級衛生專網，并以區縣為單位建立覆蓋本區縣社區衛生服務中心的局域專網。其中，市級衛生專網將在衛生視頻會議系統專網（已聯接18個區縣衛生局、市直屬單位、附屬醫院的廣電專網）基礎上，進一步延伸搭建，最終實現與各區縣衛生局、二三級醫院、市屬公共衛生機構的連接。

衛生信息服務系統建成后，全市所有醫院將實現聯網，患者信息能夠共享，社?？üδ芤矊⑸墸t保報銷外，還將具備充值、掛號、交費、電子病歷、健康檔案等諸多功能，患者只需一張社保卡，無需其他任何檢查資料，就可到全市任一家醫院順暢就醫。

同時，患者每一次診療情況，將被系統自動存入衛生數據中心，根據社保卡號及時傳輸到所在基層醫院的居民健康檔案中，使健康檔案真正全面記錄居民醫療和健康狀況，為基層醫院實施健康管理和后期康復治療提供有力依據。

【政府】

安徽：七部門聯合推進農業和農村信息化建設

為進一步貫徹落實《關于印發<農業農村信息化行動計劃（2010-2012年）>的通知》文件精神，日前，安徽省氣象局聯合省經濟和信息化委員會、省委組織部、省農委、省科技廳、省商務廳、省文化廳等廳局印發了《安徽省貫徹落實農業農村信息化行動計劃2010-2012年實施意見》，圍繞統籌城鄉發展，大力推進安徽省農業和農村信息化建設，計劃用3年時間，大力開發利用農業信息資源，建立較為完善的三農綜合信息服務體系。

【政府】

廣西：全區性統一電子政務外網平臺形成

2月28日，廣西經濟信息中心成立20周年大會暨廣西電子政務外網開通儀式在南寧舉行，廣西電子政務外網的開通意味著全區性統一電子政務外網平臺已形成。

廣西電子政務外網的正式開通，實現了與全區14個市、111個縣（區）的縱向聯網，與220多個廳局單位橫向聯網，形成了上與國家政務外網相連，下與市縣（區）連接，橫向與各廳局連網的統一電子政務外網平臺，為自治區各廳局提供聯通國家對應部委、自治區到市縣的四級聯網應用業務。廣西電子政務外網將為自治區各政務部門上聯國家、下聯市縣對應部門提供了很好的網絡基礎設施，對加快廣西電子政務應用，將發揮重要的作用。

【政府】

杭州：物聯網率先管住黃沙車

日前，一直困擾杭州城管者的黃沙車問題，如今也通過物聯網管了起來。杭州市安委會發布的數據顯示，混凝土攪拌車超載超速監控管理系統實現了混凝土攪拌車超載率控制在0.5%以下。與上年相比，主城區混凝土攪拌車交通事故起數和死亡人數分別下降了44.4%和58.3%。這套混凝土攪拌車超載超速監控管理系統，將混凝土管理站、混凝土管理協會、工程運輸企業與交警之間的信息聯網。市安監局局長陳伯雄介紹：“這一系統用到了通信技術、GPS技術、計算機網絡、數據庫，效果很好，真正實現了‘科技興安’?！?/p>

【政府】

寧波：著力智慧交通

今后五年寧波將在“智慧交通”建設上下功夫。今后，寧波二級客運站以上和市區售票網點將實現聯網。也就是說，在寧波市區的車站同樣能買慈溪、余姚始發的班車車票，同樣在鎮海、北侖也能買寧波客運中心始發的班車車票。

更方便的是，今后寧波相關部門要依托支付寶、網銀等支付中介，形成集網上訂票、網上支付、網上結算、就近打印為一體的全程化客運售票聯網系統。力爭客運站聯網售票率達到95%，客運站的網上售票率達到30%。

寧波還將繼續強化出租車調度功能，完善載客/客車狀態監測系統，建立統一出租車電話呼叫中心，為社會提供電話、短信等出租車預約服務，力爭出租車電召量占到總服務量的10%。

【政府】

紹興：高校系統“預防腐敗網絡監管平臺”啟動運行

目前，紹興文理學院推出的全國高校系統首個“預防腐敗網絡監管平臺”已啟動運行3個月，共運行招標項目7個，資金總額440.46萬元，涵蓋儀器設備、教材、后勤商業用房招租、軟件服務項目招標等多個領域。

預防腐敗網絡監管平臺是一個多層監督、多功能運行的綜合性服務監管平臺，它依據“系統規劃、分步實施、統籌協調、合力推進，突出重點、注重實效、循序漸進、量力而行”的原則構建，形成“制度程序化、程序標準化、標準格式化、格式網絡化、網絡科學化”的構建理念，以此推進科技手段在預防腐敗領域的作用，努力提升學校反腐倡廉建設水平。

此平臺分為招投標管理系統，包括政府招投標與學校自行招投標兩種；基建工程項目管理系統，包括項目開工建設、過程監管、項目驗收和項目質量跟蹤；預防腐敗網絡監管平臺，包括平臺的綜合監察和子系統電子監察兩部分。

【政府】

合陽：政府網站回復率100%

3月1日，有網友發帖稱陜西省合陽縣政府網站民眾網上咨詢投訴版塊回復率100%，被譽為最“敬業”縣政府網站，引起網民瘋狂“圍觀”。目前，該貼點擊量已達178205次，跟帖1723條。許多網友高度評價說，這是史上絕無僅有的最牛最給力最敬業的縣政府網站。

從陜西省合陽縣政府網站看到，該網站縣長信箱、信訪信箱、咨詢投訴三個欄目中有不少投訴問題，辦理狀態全部顯示“已回復”。其中“縣長信箱”從2010年9月1日至2011年1月25日，8頁111條的咨詢、投訴、建議中，不乏用語偏激者，工作人員都通過不同處理方式，使民眾問題有著落、事情有回音。信箱中最新的內容，是村民2月22日的投訴，縣信訪局在3月1日給予了回復。

【企業】

網商爭搶移動電子商務市場

日前，淘寶、京東、當當、凡客等網商紛紛推出可實現手機購物等功能的收集客戶端，集體搶占移動電子商務市場。

2月21日，凡客誠品的手機客戶端和手機凡客網正式上線。而就在4天前，京東商城開通了iPhone版本。不僅如此，目前當當、淘寶都已推出了專屬的手機客戶端，而卓越亞馬遜也在通過掌上亞馬遜為手機無線業務做準備。能夠讓網商集體轉戰到新的無線業務上，智能手機的普及功不可沒，移動電子商務將迎來爆發期。據統計，2010年，包括手機購物、訂票等在內的中國移動電子商務實物交易規模達到26億元，同比增長370%。不過，移動電子商務發展仍受到網民對移動支付的不信任等因素制約。

【海外】

新加坡推出“網絡健康運動”

新加坡媒體發展管理局（MDA）近日推出了首個全國性“網絡健康運動（Cyber Wellness Campaign）”，旨在提高家長對孩子上網習慣的認識，并向學生灌輸有關網絡的風險。即日起，家長可通過一個新網站和其他家長交流，學習幫助孩子培養良好上網習慣的有效方法。小學生也可通過一輛流動巴士，從巴士上的互動游戲學習上網須知，例如保護隱私和網絡安全等。

“網絡健康運動”主要強調7個核心事項：隱私、線上游戲和網絡使用、網絡欺凌、網絡安全、不正當內容的處理方式、防范資料被盜取和版權問題。

該運動為期3個月，直至5月27日，估計將吸引4萬人參與。

【海外】

韓國40個主要網站遭攻擊

3月4日，韓國40個主要網站遭到分布式拒絕服務（DDOS）攻擊，涉及總統府青瓦臺、外交通商部、國家情報院等政府部門，國民銀行等金融機構，以及著名搜索引擎NAVER等企業。

韓國政府隨即發布了“網絡危機注意警報”。根據危機嚴重程度，韓國網絡危機的警報級別分為關心、注意、警戒、嚴重。

政府還表示，正在對用于攻擊的惡意代碼進行密切監控，并與有關部門采取共同緊急應對措施，以防新一輪攻擊。

DDOS攻擊的基本概念是操縱多臺電腦向被攻擊網站發送海量貌似合法的服務請求，導致網絡阻塞或服務器資源耗盡，無法正常處理合法用戶指令。近幾年來，韓國主要網站遭受DDOS攻擊的事件時有發生。

數據

【9600個】

四川2011年投50億元建3G基站9600個

日前，四川省通信管理局制定的《四川省無線城市規劃(2010～2012年)》2011年度工作計劃正式由四川省人民政府辦公廳發布實施。今年四川省將投資50億元，建設3G網絡基站9600個，WLAN（無線局域網絡）熱點區域覆蓋11050個，使無線城市網絡基本覆蓋到鄉鎮一級，并重點打造無線城市應用體系。

該計劃提出了2011年全省無線城市建設目標任務、工作重點和保障措施。網絡建設方面，四川省將實現無線網城區和城郊連續覆蓋，高速公路、景區及沿線連續覆蓋，基本實現3G網絡覆蓋到鄉鎮一級。針對經濟開發區、工業園區及重點旅游區，重點打造3G精品網，實現區域內連續覆蓋。重點完善商業區、交通樞紐、高校、酒店、商業性寫字樓WLAN覆蓋，實現城市集中商業區覆蓋率達到80%，交通樞紐覆蓋率達到90%，高校覆蓋率達到95%，酒店（四星級及以上）覆蓋率達到95%，商業性寫字樓覆蓋率達到85％。

【11324億】

中國第三方支付市場交易額達到11324億元

根據易觀智庫數據報告顯示，2010年第4季度中國第三方支付市場（包括互聯網支付、電話支付和手機支付）交易額達到3747億元，環比增長24%。2010年中國第三方支付市場全年交易額達到11342億元，環比增長95%。

易觀國際（Analysys International）研究發現，2010年第三方支付市場上仍然以互聯網支付為主，互聯網支付業務貢獻的交易規模占比達到96%。雖然社會各界對手機支付前景看好，但是受制于市場環境、技術因素、安全性、用戶習慣等方面的影響，手機支付在第三方支付市場的占比較小。

【逾百億】

電腦病毒產業年收益逾百億

隨著網上消費的流行，某些計算機病毒集團通過植入木馬病毒程序，控制計算機來竊取財物，把網購人群當“搖錢樹”。國內互聯網安全廠商金山網絡2月16日發布的《2010－2011中國互聯網安全研究報告》顯示，今年以來，網購木馬異?；钴S，每月新增網購木馬數量已經接近3000個，計算機病毒產業的收益已過百億元。

【7.5億】

調查稱2015年中國網民總數將達7.5億人

全球著名的咨詢公司麥肯錫在日前發布的一份報告中預計，未來一年，中國的移動互聯網用戶將增加近50%，達到3.33億人。而到2015年，中國網民總數將增至7.5億人。按照2015年中國總人口14億的預期，屆時將有過半中國人成為網民。

報告將中國網民分為重度用戶、中度用戶和輕度用戶三類。其中，重度網民占到總數的15%，中度用戶占25%，除此之外的網民都屬于輕度用戶。

【1Gbps】

韓國擬明年將家庭網速提高100倍達到1Gbps

雖然已經擁有全球最快的網速，但韓國政府并不滿足，他們還計劃到2012年底為該國所有家庭提供速度達到1Gbps的超高速互聯網。

盡管韓國當前的網速已經令人稱奇，但1Gbps卻是其當前網速的100倍，更是達到美國家庭平均網速的200多倍。韓國政府已經在韓國5個城市開始測試1Gbps的高速互聯網項目，目前有5000個家庭參與測試，每家每月支付的上網費約為3萬韓元(不到27美元)。