銀川市金鳳區(qū) 以基本公共服務均等化為重點推進城鄉(xiāng)一體化

金鳳區(qū)按照“堅持以人為本、公共服務均衡、幸福指數(shù)提升、公民待遇平等”的要求，初步探索出了“三個統(tǒng)一、三項公開、五級服務”的推進模式，各項工作初見成效。

加快三個統(tǒng)一，構(gòu)建公共服務的基礎(chǔ)

統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡信息服務平臺。利用自治區(qū)電子政務專網(wǎng)（外網(wǎng)）平臺和農(nóng)村信息化信息網(wǎng)絡資源，建成了金鳳區(qū)統(tǒng)一的綜合信息服務平臺，形成了自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)59個黨政部門、7個鎮(zhèn)（街道辦事處）及57個行政村（社區(qū)）五級公共服務機構(gòu)上下互通、左右相連的綜合信息服務網(wǎng)絡。

統(tǒng)一的便民服務機構(gòu)。新建了以信息化為支撐的金鳳區(qū)政務服務中心，將行政審批、信息發(fā)布、辦件查詢、投訴維權(quán)等公共服務事項全部集中在服務中心管理；在鎮(zhèn)和街道設立了便民服務站，代為受理政務服務中心全部審批及服務事項；依托行政村（社區(qū)）信息服務站，改造提升為便民服務代辦點。

統(tǒng)一的管理模式和服務規(guī)范。金鳳區(qū)制定了《金鳳區(qū)信息化推進城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡管理制度》、《金鳳區(qū)政務便民公共服務系統(tǒng)管理辦法》等制度，嚴格規(guī)范各級工作人員公共服務的行為。

實現(xiàn)三項公開，構(gòu)建公共服務的主要途徑

黨務公開。完善了黨員、干部和檔案信息庫，對基層黨組織建設、黨員基本情況、干部基本信息、干部任免審批等實現(xiàn)動態(tài)管理。通過綜合便民服務站對建檔工作進行宣傳，共組織農(nóng)村社區(qū)黨員干部遠程教育培訓642次，多媒體黨課1121次，群眾通過網(wǎng)絡為黨組織反饋意見2161條。

政務公開。按照《政府信息公開條例》的要求，下傳政府信息與方針政策、上傳農(nóng)村信息和社區(qū)民意，達到五級共享，分級維護，一站查詢，公文流轉(zhuǎn)實效提高了近5倍。

服務公開。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的公共服務工作要求，結(jié)合金鳳區(qū)實際，梳理政府各部門為民提供行政審批和公共服務內(nèi)容，整理出了27個部門涉及62項公共服務事項，按照“一線連接、一鍵直通、一網(wǎng)發(fā)布”的理念，實現(xiàn)了農(nóng)民和居民在政策咨詢、辦理過程和反饋結(jié)果等方面的信息網(wǎng)絡化。同時，其業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)了與自治區(qū)政務服務中心77個進駐單位涉及843項行政審批和公開服務事項的緊密相連。

做好五級服務，構(gòu)建公共服務體系

通過電子政務平臺信息網(wǎng)絡，形成以自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)政務服務中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務站、村（居）便民服務點五級聯(lián)動的城鄉(xiāng)政務服務體系和公共服務“綠色通道”。由便民（信息）服務站（點）信息員統(tǒng)一對村民、居民的代辦事項進行網(wǎng)上采集，集中到金鳳區(qū)行政服務中心或更上一級行政服務中心進行辦理，辦理過程和結(jié)果通過網(wǎng)絡直接反饋，證件、證照統(tǒng)一定期集中送達，使群眾足不出村（社區(qū)）即可辦理相關(guān)的審批和服務事項，做到了一站受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、原地反饋。各級工作人員在服務過程中，做到了領(lǐng)導與群眾一個樣、生人與熟人一個樣、本地人與外地人一個樣，來有迎聲、問有答聲、走有笑聲。

通過互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民可以方便地接受各類信息，2010年以來金鳳區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)共解決了26940名失地農(nóng)民的再就業(yè)，勞務輸出1.2萬人。方便了農(nóng)民開展現(xiàn)代物流和電子商務，2010年僅豐登鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡銷售特色水禽5萬只，實現(xiàn)銷售收入超過100萬元。農(nóng)村基本實現(xiàn)了村民治療小病不出村、文體娛樂不出村、日常購買不出村、了解信息不出村、糾紛調(diào)解不出村的服務，農(nóng)民也逐步享受到了城市化的公共服務。