沈陽 政務公開 服務于民

構建“三辦一體”工作機制，為基層政務公開深入開展提供保障。沈陽市將政務公開、行政審批、公共資源交易三辦合一，構建了科學順暢“三辦一體”的綜合管理體制，目前，各級政府及其所屬部門均成立了相應的工作機構，建立了市、區（縣）、鄉（鎮）、社區和村的四級政務公開工作體系和隊伍，有力地保障了工作的開展。

推進基層政務公開，讓政務公開真正服務于百姓。沈陽市積極探索政務公開服務新模式，開展政務公開“三進”活動。在進社區活動中，針對社區居民關心的養老、醫保、計劃生育、動拆遷等問題，組織勞動、民政、房產等與民生密切相關的政府部門，逐一深入社區為居民耐心解答政策，解決實際問題；在進農村活動中，針對農民關注的土地承包年限、土地補償、宅基地審批、農機具補貼等問題，組織農業、林業、水利等政府涉農部門，深入農村現場解答，對部分疑難問題責成有關部門組織專門力量到現場勘查和協調，促其盡快解決；在進企業活動中，針對沈陽市出臺扶持企業發展的有關措施和優惠政策，組織中小企業局、服務辦、財政、經委等職能部門，深入企業進行宣傳和講解，幫助企業了解應享受的政策和待遇。

打造政務公開服務新平臺，實現“政務服務中心”和全程代辦服務全覆蓋。沈陽市在128個街道、102個鄉鎮和908個社區建立了“政務服務中心”和便民全程代辦服務窗口，1402個村建立了便民全程代辦服務點，低保、再就業、生育等40余項政府服務事項全部納入服務范圍，提供一站式便民服務，市民不出社區、農民不出村就能享受到政府提供的高效服務。目前“政務服務中心”和便民全程代辦服務建設已在沈陽市實現全覆蓋。

建立基層政務信息查詢點，為市民提供便捷查詢服務。在全市908個社區建立政務信息查詢點，并實行標準化建設，群眾在社區就能查閱到80余萬條政府信息和便民服務信息；農村還利用村廣播站和遠程教育網及時向農民傳達政府惠農政策，農民在家門口就能了解政府最新信息。同時，為擴展信息發布范圍，沈陽市充分利用市區主要街路設立的40余塊LED顯示屏和鄉鎮、村建立的230個LED顯示屏資源，統一發布內容和時段，集中向社會發布政務信息。目前全市1300多個查詢點日均查詢量達1.2萬余條，滿足了群眾查詢政府信息的需要。

規范基層公共企事業單位辦事公開，全面提升公共服務水平。為進一步提高公共企事業單位服務水平，沈陽市教育、衛生、供水、供電、供氣、供暖、公交、通訊、郵政和金融等10個行業基層單位全面實行標準化建設。各行業根據不同服務對象，統一制定公開內容、規范服務事項、明確承諾服務、開設訴求渠道、增設便民設施、印制服務指南，使行業基層單位服務質量和水平得到顯著提升。目前，10個行業1000多個窗口單位已全部完成標準化建設。

建立基層專項公開站所，實現公開特色服務。為使公開與群眾需求相對應，沈陽市根據群眾對法律援助的需要，在全市230個鄉鎮街和2310個社區、村建立了基層法律援助站和聯系點，并與135家律師事務所建立聯系制度，實行律師預約登門服務，開展法律援助“六進”活動（進社區、進信訪、進家庭、進獄所、進工地、進機關），加強法律知識的普及，實實在在地幫助群眾解決法律糾紛問題。

搭建網絡訴求渠道，做好群眾政策咨詢和辦理工作。為做好群眾問題的解答和解決工作，沈陽市同遼寧省《民心網》聯網辦件，組織專人負責省、市咨詢件和投訴件辦理，極大地提高了辦件效率，縮短了辦件時間。目前，沈陽市受理群眾各類問題近萬件，成為全省通過《民心網》受理件最多，答復和解決群眾問題最好的城市。

積極探索基層公開形式，使百姓得到政務服務更便捷。一是建立沈陽政務公開服務網。在原有沈陽政務公開信息網站基礎上，擴充教育、房產、醫療、辦事指南和家政服務等20余萬條便民信息，并升級政務公開服務網，市民通過網站可查詢到80萬條政務信息和便民生活信息，使網站最大限度地發揮了服務作用。二是拓展“114公民政務咨詢熱線”功能。增加房產、教育、就業、衛生、工商等10余個行業的便民服務信息，變“政務咨詢熱線”為“政務服務熱線”，被群眾譽為“政府服務總機”。三是在電臺開辦《連心橋政務公開熱線》。組織政府職能部門領導和相關處室負責人走進直播間，現場接聽和解答群眾問題，介紹最新政府政策和信息。四是在沈陽日報設立《政務公開專欄》。通過“民生連線”、“難心事幫您辦”、“民意直通車”等欄目。五是開設專題網絡視頻節目。開設了“局長訪談”、“審批講座”、“百家社區講堂”等欄目，向社會公眾廣泛介紹政府部門職能、審批事項、社區建設等情況。六是在電視臺創建《民生面對面》節目。針對一個時期社會反映的熱點問題，組織與民生密切相關的政府部門領導走進直播間現場同市民面對面進行交流，解答群眾問題，與群眾進行互動。七是編輯出版《百姓辦事通》和《農民辦事通》。《百姓辦事通》將政府38個職能部門為民辦事內容匯編成冊，使市民“一書在手萬事無憂”，被群眾稱為“政府黃頁”；《農民辦事通》將34個政府職能部門的涉農、惠農政策匯編成書，最大限度地滿足農民生產生活和辦事需要。八是創辦《政務公開報》。為使群眾能夠及時了解和深入解讀政府各項政策，我市創辦了政務公開戰線第一份報紙，《政務公開報》為周報，主要體現服務性，注重實用性和有用性，現已發行5期，是百姓離不開的政策和辦事指南。九是建立政務公開研究會。為加強政務公開理論研討和實踐交流活動，沈陽市成立沈陽市政務公開工作研究會，目的是提高政務公開工作人員的理論和業務水平，促進政務公開工作向更高水平發展。

強化監督和考核評議，保障基層政務公開工作取得實效。一是為確保政務公開工作的有效推進，將政務公開工作納入全市績效評估工作中，增加考核剛性。二是實行政務公開和政府信息公開工作月報、年報統計制度，強化日常工作數據統計，減少工作盲區，使政務公開工作更有針對性和側重點。三是實行網上動態考評，加強對全市各地區各部門政務公開工作的實時監督。網上考評采取部門自評、主管部門審評、民主評議等辦法，并結合實地檢查、抽查暗訪等形式，強化動態考核，形成硬性指標與動態監督相結合的考評機制。同時加大社會公眾評議，采取網上群眾評議辦法，目前參與網上評議人數已達26余萬人，使群眾監督政府的權力得到了有效的體現。