后金融危機(jī)時期背景下物資市場流通體制改革

20世紀(jì)80年代，東歐的眾多國家加快步伐著力探索物資流通體制的改革，推動了物資流通體制由原來的集中計劃分配體制向市場流通體制轉(zhuǎn)變。世界上更多的國家紛紛響應(yīng)。經(jīng)過逐漸的摸索與發(fā)展，原有的不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制已經(jīng)被完全打破，形成了相對比較完善的市場流通體制。然而，2008年金融危機(jī)的爆發(fā)讓人們意識到一成不變永遠(yuǎn)都預(yù)示著災(zāi)難的來臨，同時使人們深感體制健全的重要性和緊迫性。經(jīng)過很多年摸索并逐漸形成的物資流通的市場流通體制也受到了前所未有的沖擊，其中不符合物資流通發(fā)展的體制問題凸顯在人們眼前，亟須變革以促進(jìn)物資市場流通業(yè)的健康發(fā)展。

一、金融危機(jī)凸顯了物資市場流通體制的問題

1.市場流通體制受政策的影響較大。金融危機(jī)的爆發(fā)，我國很多物資流通企業(yè)受到了前所未有的重創(chuàng)。究其原因，物資流通的市場流通體制很大程度上要受國家政策的影響，不能靈活應(yīng)對突如其來的危機(jī)。自計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以來，物資市場遺留的計劃分配體制所引起的事件仍然屢見不鮮。這導(dǎo)致了物資流通不暢，服務(wù)低層次、經(jīng)濟(jì)效益差等問題，很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因我國物資流通行業(yè)起點低，以及該市場的發(fā)展需要政府的扶持。在金融危機(jī)背景下，一旦政策不能及時得以調(diào)整，很容易遭到國際間流通壁壘和市場萎縮帶來的影響，不利于保持物資流通市場持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

2.松散的物資流通管理職能未完全整合。自物資流通的市場流通體制逐漸確立以來，經(jīng)過多次物資流通機(jī)構(gòu)改革和職能整合，我國流通體制取得了重大發(fā)展，但現(xiàn)在還存在流通管理職能仍然比較分散的現(xiàn)象，不能完全適應(yīng)國際流通市場發(fā)展的需要，物資流通秩序管理、物流發(fā)展等涉及發(fā)改、工商、財政、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多個系統(tǒng)，在一定程度上還存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。想要最大化發(fā)揮流通管理職能的作用，需進(jìn)一步完善市場流通管理體制，整合流通管理職能。

3.不健全的物資流通的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。因為我國物資流通領(lǐng)域還處于發(fā)展的初期，許多有關(guān)物資流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完整。金融危機(jī)爆發(fā)后，企業(yè)和客戶之間矛盾與糾紛層出不窮，而且在解決的時候找不到合理的標(biāo)準(zhǔn)衡量誰是誰非。解決方法的缺乏，也就是物資流通的市場流通體制中沒有明確相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，最終導(dǎo)致了諸多擱置的事件未得到有效處理。

4.不完善的市場信用管理條款。我國物資流通領(lǐng)域失信現(xiàn)象不僅普遍，而且相當(dāng)嚴(yán)重，在企業(yè)間貿(mào)易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為屢禁不止，嚴(yán)重破壞了物資流通市場的秩序，同時也大大提高了市場交易成本，降低了市場的運行效率。這些問題的出現(xiàn)歸根到底是物資流通的市場流通體制中相關(guān)的市場信用管理條款還不夠完善，不能有效約束企業(yè)的行為。

二、物資市場流通體制改革的必要性

金融危機(jī)之后，也就是后金融危機(jī)時期，在新的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，用國際的視野、世界的眼光、全球性的戰(zhàn)略思維考慮市場流通體制的完善與實施成為必然。黨的十七大提出建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，對流通業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水平都提出新的更高要求，流通在國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用將日益突出，尤其是物資流通。我國應(yīng)對危機(jī)采取的開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)艱巨，迫切要求加快流通業(yè)的發(fā)展和提高流通現(xiàn)代化水平，迫切要求盡快建立國內(nèi)流通促進(jìn)體系。

1.有利于改善國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對滯后的現(xiàn)狀。金融危機(jī)還未爆發(fā)之前，我國物資流通產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)面臨著諸多發(fā)展滯后的問題。例如，物資市場集中度低、國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低、流通效率低，資金周轉(zhuǎn)慢、物流成本高等問題。發(fā)展不平衡、經(jīng)營不規(guī)范在內(nèi)的問題仍較突出。后金融危機(jī)時期，這些滯后問題仍然擺在人們的面前，亟待解決。為了提供解決這些滯后問題所需的保障，完善物資流通的市場流通體制勢在必行。另外，市場信用相對低也可以通過完善該體制得到改善，有利于為該產(chǎn)業(yè)營造良好的經(jīng)營氛圍。

2.有利于該產(chǎn)業(yè)資源通過市場的力量達(dá)到合理配置。后金融危機(jī)時期，促使社會資源通過市場的力量達(dá)到合理配置仍然是市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。圍繞市場消費需求所進(jìn)行的商品生產(chǎn)與交換過程，是社會化大流通的過程?，F(xiàn)代流通也就成為了引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行的先導(dǎo)性力量。只有充分認(rèn)識并懂得現(xiàn)代流通，才能使整個經(jīng)濟(jì)運行的方式根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量迅速提高。近些時期，是我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。只有完善物資流通市場流通體制，才能促使該產(chǎn)業(yè)的資源通過市場的力量達(dá)到合理配置，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到推動作用。

3.有利于國內(nèi)物資流通產(chǎn)業(yè)迎接新挑戰(zhàn)。我國物資流通領(lǐng)域已經(jīng)身處后金融危機(jī)時期，而且該領(lǐng)域外資進(jìn)入的力度、方式和領(lǐng)域等都必將呈現(xiàn)新的特點，促使市場競爭更加激烈，使完善物資流通的市場流通體制應(yīng)對突如其來的市場問題更加緊迫。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，中國已經(jīng)逐漸成為世界制造業(yè)基地及主要的商品采購市場和銷售市場，意味著我國物資流通業(yè)將成為全球供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。在此情況下，全面對外開放后新的競爭格局使國內(nèi)物資流通企業(yè)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另外，受發(fā)展基礎(chǔ)、傳統(tǒng)體制和觀念、環(huán)境等因素制約，物資流通產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展中還存在著不適合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求的諸多問題。需要通過完善物資流通的市場流通體制逐步加以解決。

三、物資流通市場體制改革的舉措

1.高度重視和培養(yǎng)競爭人才。國內(nèi)外各類市場的競爭，說到底都是人才的競爭。目前，我國物資企業(yè)競爭人才十分匱乏。精通外語、懂得國際經(jīng)貿(mào)知識的人很少，給中外流通企業(yè)間的合作帶來很大障礙。必須下大功夫、花大投入，力爭在短期內(nèi)造就出一支能走向國際貿(mào)易市場的人才隊伍。

2.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息的獲取是否充分，對于促進(jìn)物資流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用計算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)中建立各類信息發(fā)布與反饋制度，運用信息正確引導(dǎo)物資貿(mào)易活動，同時積極推動物資流通中無形市場的發(fā)展，建立社會化的購、銷、運、儲的服務(wù)體制。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)市場法制建設(shè)，規(guī)范市場行為，促進(jìn)正當(dāng)競爭，提高物資流通產(chǎn)業(yè)運營的效率和質(zhì)量。

3.物資流通管理機(jī)構(gòu)改革深化和職能轉(zhuǎn)變。為了緊跟國際物資流通市場的步伐，深化流通管理機(jī)構(gòu)改革，積極整合流通管理資源，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)易一體化、生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好流通發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和組織實施工作，加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控和服務(wù)。

4.加強(qiáng)物資流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及市場信用條款建設(shè)。鑒于諸多不健全的物資流通的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的存在，需要從物資流通主體的市場準(zhǔn)入、交易行為、交易規(guī)范、交易標(biāo)準(zhǔn)等方面來加強(qiáng)有關(guān)物資流通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加快國家級和省市級的物資流通領(lǐng)域法律法規(guī)的立法進(jìn)程。為了營造物資流通市場良好的發(fā)展氛圍，建設(shè)完善的市場信用條款尤其重要。

5.與時俱進(jìn)地推廣現(xiàn)代物資流通方式。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，最大化發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)物資流通企業(yè)股份制改造。支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵國內(nèi)外各種資本參與物資流通企業(yè)改革和物資流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)物資流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、 代理制等現(xiàn)代物資流通方式和組織形式，同時推廣先進(jìn)物資流通技術(shù)，加強(qiáng)物資流通信息化建設(shè)。

在后金融危機(jī)時期，深處快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)大潮中的物資流通企業(yè)想要準(zhǔn)確定位自己所處的位置，不僅不被激烈的競爭所吞噬，反而能夠在激烈的競爭中脫穎而出，緊跟及正確理解市場流通體制，這是亟須考慮的事。當(dāng)一直遵循的體制受到?jīng)_擊時，企業(yè)就要用清晰的頭腦考慮體制的漏洞所在，然后采取一系列措施，推動政府完善體制。只有如此，企業(yè)才能時刻跟隨在與時俱進(jìn)的體制下發(fā)展，并且在危機(jī)來臨時能夠從容應(yīng)對。

（作者單位：遼寧物資貿(mào)易有限公司）