首屆免費師范生“試水”師范生免費教育

2011年的大學畢業生中有一個群體注定引人注目，那就是2007年秋季入學的首屆免費師范生。

2007年，國務院決定在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。該批師范生在校學習期間免收學費，免繳住宿費，并且發放一定生活補助，所需經費由中央財政安排。4年來，在國務院領導的直接關心和指導下，在各地教育行政部門和6所部屬師范大學的共同努力下，試點工作取得了積極進展，6所大學共招收免費師范生4.5萬人。

2011年，首屆1萬多名免費師范生即將畢業，他們能否順利找到理想的工作，是否愿意履行他們的使命和責任，成為檢驗免費師范生政策是否到位的“試金石”，也將直接關系到這項示范性舉措能否可持續發展。

河南首屆免費師范畢業生供不應求

2月19日，“2011年河南——教育部直屬師范大學首屆免費師范畢業生就業專場‘雙選會’”在華北水利水電學院舉行。與一般招聘會上“僧多粥少”的情況不同，招聘免費師范畢業生的崗位總數遠遠超過畢業生人數，“雙選會”出現供不應求的喜人局面。

“今年的就業形勢不算太好，本來我也挺擔心的。沒想到我們免費師范生這么吃香，有了這么多有編制的崗位。”來自東北師范大學美術專業的濮陽籍畢業生張楠興奮地說。

河南省實驗中學，需求3人；洛陽市實驗中學，需求13人；鞏義市二高，需求27人……

記者在“雙選會”現場看到，每家用人單位的攤位前都擺放著張貼有教師需求計劃和學校介紹的展板，招多少人、什么學科、學校概況等，一目了然。“畢竟是首屆，大家對找工作心里不太有底兒，今天來現場一看，才算吃了顆‘定心丸’。”東北師范大學體育教育專業畢業生常冬冬說。

常冬冬告訴記者，他家在洛陽市欒川縣農村，從小就想當教師，剛剛向洛陽東方高級中學投了一份簡歷。據他了解，北京師范大學等6所學校學體育專業的河南籍2011屆畢業生一共不到30人，而當天各學校提供的體育教師崗位就有43個。

在“雙選會”現場，帶隊前來招聘教師的濟源市教育局招聘負責人孫社平告訴記者，考慮到大部分學生面臨即將開學返校的情況，為提高效率，由市教育局、市人力資源和社會保障局、市編辦和市財政局有關負責人組成招聘小組，"對優秀應聘者當場面試、簽約，僅濟源一中這次就計劃招聘20人。

在扶溝縣高中的招聘臺前，一位負責人表示：“各學科的教師我們學校都需要，只要畢業生愿意來，有多少要多少，我們急需一批支持學校未來發展的中堅力量。”還有一些學校更是直接打出了“當年入編，年薪2.8萬元至4萬元”的誘人待遇吸引前來應聘的免費師范畢業生。

鄭州市教育局局長翟幸福在“雙選會”啟動儀式上發言時表示：“如果招聘學校和免費師范畢業生雙方都滿意，可以不受分配名額的限制。”

從省教育廳的統計數字來看，全省共提供崗位1300多個，而今年畢業的河南籍首屆免費師范畢業生總數僅為471人，并且其中已有部分畢業生提前簽約。因此，用人單位提供的崗位數超過畢業生人數的兩倍還多，相當于一名畢業生有兩個以上的崗位可以選擇。可以說，對河南籍的首屆免費師范畢業生來說，找到工作根本不成問題。

2月22日，教育部召開免費師范畢業生就業工作會議。教育部副部長劉利民在會上講話時強調，各地要按照2010年全國免費師范畢業生就業工作會議確定的工作目標和時間表，保質保量地完成不同階段的具體任務。

據悉，全國免費師范生就業工作時間表為：3月1日前，做好免費師范畢業生供需見面活動安排；3月10日前，各省教育廳與6所部屬師范大學交換免費師范畢業生雙向選擇信息；5月30日前，各地對未簽訂就業協議的免費師范畢業生安排就業，落實到中小學任教。

省教育廳大中專畢業生就業指導中心主任呂冰表示，省教育廳將根據全國免費師范畢業生就業工作會議確定的工作目標和時間表，積極協調、聯絡有關高校和單位，把我省首批471名免費師范畢業生就業協議簽訂情況摸清楚，對沒有簽訂就業協議的免費師范畢業生，將協調有關部門按政府統籌解決的辦法落實好這些學生的就業問題，確保我省每一個免費師范畢業生都能按時到中小學任教。

“供不應求”背后的政府作為

據了解，今年，教育部直屬的北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、東北師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所大學共有河南籍免費師范畢業生471人，生源分布在18個省轄市、130多個縣（市、區），所學專業涵蓋中文、數學、英語、物理、化學等25個門類。首屆免費師范生都是當年超出我省本科一批分數線40分左右，屬提前批次錄取的優秀學生，又經過4年嚴格的教師訓練，素質高、學歷高、工作熱情高。

河南省委、省政府高度重視首屆免費師范畢業生的就業工作，早在2007年省政府就印發了《河南省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于貫徹教育部直屬師范大學免費教育實施辦法（試行）意見的通知》，對我省實施免費師范生教育工作作出具體安排和部署。

2010年6月9日，教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部印發了《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法的通知》。同年10月21日，教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部又聯合召開了免費師范畢業生就業工作會議。

為落實國家政策，做好首屆免費師范畢業生就業工作，我省認真學習文件，領會會議精神，并及時與6所教育部直屬師范大學溝通，摸清2011年河南籍免費師范畢業生的具體人數、生源地域分布以及專業結構情況。與此同時，我省還召開各省轄市有關負責人會議，宣傳國家的免費師范生就業政策，了解各地中小學教師需求狀況；組織有關人員到華東師范大學等招收免費師范生的學校與畢業生座談，掌握畢業生的思想動態。

2010年11月，省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦、省財政廳聯合出臺《關于貫徹落實教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，免費師范畢業生就業工作在省政府的領導下進行，由省教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門組成工作小組，負責制定并實施就業指導意見，落實保障措施，確保教育部直屬師范大學在我省招收的免費師范畢業生順利到我省中小學任教。省教育廳牽頭負責免費師范畢業生就業指導、辦理派遣等有關就業手續，各省轄市及所轄縣（市、區）、重點擴權縣（市）教育行政部門負責落實免費師范畢業生就業工作崗位和接收工作，各級人力資源和社會保障部門負責落實免費師范畢業生人事接轉工作，各級機構編制部門負責落實免費師范畢業生到中小學任教的編制，各級財政部門負責落實相關經費保障。

省教育廳師范教育處處長尹洪斌告訴記者，根據《意見》規定，各地要提前安排接收免費師范畢業生的編制計劃，首先利用自然減員空出的編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時省里可設立專項周轉編制，以確保免費師范畢業生到中小學任教有編、有崗。

為進一步做好首屆免費師范生就業工作，2010年11月，省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦、省財政廳聯合下發《關于上報教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業需求計劃的通知》，各地共上報需求計劃1000多個，并于2011年之前在全國大學生就業網、有關高校就業網、河南省教育廳網站和河南省大中專畢業生就業網站上進行公布，供免費師范畢業生選擇。

2月19日，“2011年河南——教育部直屬師范大學首屆免費師范畢業生就業專場‘雙選會’”在華北水利水電學院舉行。省人大常委會副主任、省委高校工委書記、省教育廳廳長蔣篤運出席“雙選會”并宣布供需見面會開始。省委高校工委常務副書記、省教育廳副廳長李敏在“雙選會”啟動儀式上講話時指出，首屆免費師范畢業生就業工作是檢驗師范生免費教育試點工作得失的一個重要標準，也是落實師范生免費教育示范性舉措的關鍵環節。各地教育行政部門、各學校要高度重視免費師范生的就業工作，采取切實有效的措施，保證首屆免費師范生全部到崗、到編。

“這次‘雙選會’是我省開展免費師范畢業生就業工作的開始，下一步各地、各用人學校和單位也要廣開思路，創新載體，充分利用網絡或現場招聘等多種形式，為免費師范畢業生搭建就業平臺。”李敏強調。

建立長效機制，確保可持續發展

根據《意見》精神，免費師范畢業生就業采取雙向選擇和回生源地所在省轄市及所轄縣（市、區）政府統籌安排兩種方式。鼓勵免費師范畢業生到農村邊遠貧困地區任教。到城鎮學校工作的免費師范畢業生，還需到農村學校任教服務2年，服務期間仍然享受派出學校原工資及福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作和生活條件。免費師范畢業生到中小學任教滿1年后，可申請免試攻讀在職教育碩士專業學位。

記者在首屆免費師范畢業生就業專場“雙選會”現場看到，鄭州、洛陽等地的名校被圍得里三層外三層，一些偏遠縣區學校的招聘臺前卻無人問津。

河南省實驗中學此次只招聘日語、生物等專業共計3名教師，一個小時就有50多名畢業生來投簡歷，競爭相當激烈。洛陽市第一高級中學1個小時就收夠了簡歷，撤了臺子找地方讓學生試講去了。“免費師范畢業生的素質當然沒話說，可大多不愿來我們這兒。”武陟縣教育局的李老師頗為無奈，該縣4所縣級中學有15個名額，卻只有3個人報名。

洛寧縣是國家扶貧開發工作重點縣，洛寧縣高級中學要招聘物理、地理、歷史、體育4個學科的教師各1人，最終卻只有1人報名。該校負責招聘的鄧平生老師無奈地說：“還是鄭州、洛陽等大城市的學校受歡迎，縣區學校特別是偏遠地區的學校不受畢業生歡迎，雖然都有編制，但是縣區學校待遇還是偏低，我們也理解學生的選擇。”

對于社會上有爭議的免費師范畢業生要從教10年的規定，記者在“雙選會”現場采訪了幾名畢業生，他們都表示“能夠接受”。

“當老師挺好的，受人尊重，工作穩定，收入也不算低，又有兩個假期。雖然當初報考時并不清楚有這個規定，但選擇師范專業我不后悔。學音樂的學費高，我家又是農村的，這幾年給家里省了四五萬塊錢，心中充滿感激。”陜西師范大學音樂學院畢業生薛梅說。因為家在靈寶市，回家鄉工作方便照顧父母，現場看了一圈后，薛梅最后選擇了離家最近的新安縣職業高中。但也有個別畢業生表示：“縣里學校條件差，工資和福利待遇也沒有大城市高，還沒多少發展前途，若能留在鄭州或洛陽的重點學校最好。”

“雙選會”現場一位不愿透露姓名的縣城高中的副校長說，國家當初出臺免費師范生政策，就是為了向中西部地區、特別是農村等基層地區提供師資力量，現在看來，這個初衷要想完全實現還有點困難。東北師范大學一名姓楚的女生則說：“我們不少同學都想留在學校本地就業，可是政策規定必須回生源地，跨省就業還是會受到限制的。”

華中科技大學教育科學研究院副院長別敦榮表示，免費師范生政策本身沒有問題，從理論上講，免費師范生政策對教師培養尤其是高素質教師培養確實很有作用。但從實踐上看，具體的措施、跟進實施方案還需要不斷完善。因為是一種新的政策，免費師范生教育實施方案在設計時考慮得不很周全，導致現在畢業生就業出現一些問題是很自然的事。

國務院總理溫家寶在《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》中也明確強調，“要繼續推進和完善免費師范生教育制度，不斷提高教師隊伍水平”。

教育部副部長劉利民指出，能否做好首屆免費師范生就業工作，確保他們都能夠到中小學任教，服務基礎教育，直接關系到這項試點工作的成敗，直接關系到這項示范性舉措能否可持續發展。為此，要深入細致地做好首屆免費師范生就業工作，最大限度地確保他們到中小學任教，并鼓勵有志青年到農村中小學任教；要完善師范生免費教育制度，認真總結試點經驗，進一步研究完善教育部直屬師范大學師范生免費教育的政策措施，逐步形成師范生免費教育制度；要推進地方實施師范生免費教育，結合國家體制改革試點項目，在地方師范院校實施師范生免費教育，采取“供需掛鉤”“定向培養”“點對點分配”等方式，培養造就大批“下得去、留得住、干得好”的高素質農村中小學教師。

按照國家統一安排，從2007年起，教育部6所直屬師范大學開始在河南招收免費師范生。2007年在我省招收免費師范生471人，2008年招收594人，2009年招收602人，2010年招收600多人。

記者在采訪中了解到，鑒于免費師范生就業與管理工作是一項長期性工作，我省將在建立免費師范生長效機制上進行一些探索。比如，我省規定，各地教育行政部門要在與人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門充分溝通的基礎上，編制好下半年免費師范畢業生就業崗位需求計劃，并于當年10月中旬前匯總上報省教育廳，由省教育廳向教育部直屬師范大學送達我省免費師范畢業生就業崗位需求信息。省教育廳根據各地需求情況每年年初負責組織一次免費師范畢業生專場招聘會，讓用人單位與免費師范畢業生進行雙向選擇，為免費師范畢業生搭建一個良好的就業平臺。

“我省還將為每一名免費師范畢業生建立誠信檔案，加強跟蹤服務與管理，監督好其履約情況，同時對免費師范畢業生進行崗前培訓，通過進一步的培養和鍛煉，讓他們盡快成長起來，真正發揮作用。”呂冰說。

責編：路 童