“兩提三增”辦學理念:破解地方大學發展難題之道

20世紀中期以來，伴隨著我國高等教育的快速發展，地方大學也實現了歷史性跨越，學校的數量與在校生規模已經占據我國高等教育的大半個河山，也已經成為我國高等教育大眾化使命的主要承載者。雖然地方高校群體發展勢頭如火如荼，但在自身發展和實現大學三大功能方面受到了諸多因素的限制。例如：專業結構不合理，課程結構滯后，難以形成自身發展優勢；師資儲備薄弱，科研水平不高；建設經費短缺，辦學條件較差；服務地方能力不強，社會影響不大；等等。為此，用改革創新的方法來破解教育發展中的“錢從哪里來、人往哪里去、質量怎么保、學校怎么辦”的難題和困惑，成為高等教育界尤其是地方大學要面對、思考和作出理性回答的課題。

從客觀上看，地方大學雖然存在諸多差距和劣勢，但這并不意味著地方大學就不能有所作為和獲得發展機會。從科學的觀點看，地方大學也有自身的比較優勢。比如，“船小好掉頭”，地方大學規模相對較小，體制機制相對靈活，因而其辦學形式方便靈活，面向社會需求調整人才培養的機動能力強，尤其是可以根據地方經濟社會發展需求有針對性地適時調整專業結構。又如，由于地方大學生于地方、長于地方，與地方經濟社會發展有著休戚相關的共存共榮歷史，它的命運與地方經濟社會發展聯系密切，可以在服務地方經濟社會發展的過程中實現自己的價值。此外，絕大部分地方大學所在地還擁有“區域特色資源”。例如：世界級或國家級旅游資源，歷史文化、自然文化與民族文化資源，科技資源，等等。這些都是地方大學的優勢和潛力。由此可見，上述優勢與劣勢的并存注定地方大學的發展是希望與困難同在、壓力與動力并存。那么，地方大學如何融入高等教育改革與發展的浪潮，真正發揮主力軍的作用呢？筆者認為，當務之急應該是著力于重構教育理念、再造辦學理念，走出一條規避劣勢、揚長避短的又好又快發展的路子。正是基于這樣的認識，洛陽師范學院于2008年提出了“兩提三增”（提高質量、提升層次，增強特色、增進效益、增加活力）的辦學理念。

“兩提三增”辦學理念是對傳統發展模式的修正與重構，有其理論上的建樹和實踐上的旨歸。正如《易經》所言：“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”首先，從哲學層面來看，“兩提三增”辦學理念旨在揭示地方大學轉型時期改革與發展的內在邏輯、價值取向以及人才培養的終極目標，它昭示的是一所大學的領導者的理想追求。其次，從中觀層面上看，“兩提三增”對當下地方大學的職能任務、活動原則與經營模式作了質和量的規定，科學規范地引導著學校的辦學方向。再次，從微觀層面上，“兩提三增”辦學理念極具可操作性，對如何破解地方大學發展中諸如資金“瓶頸”、人才培養質量、畢業生就業去向以及辦學經營模式等問題都作出了正面回答并提出了相應的對策和措施。因此，作為一種辦學理念，“兩提三增”既是形而上的“道”，又是形而下的“器”，是“道”與“器”的結合，是理論與實踐的交融。

“兩提三增”必須通過“苦練內功、服務地方”來實現。苦練內功是“根”，服務地方是“本”；“根”需要不斷夯實，“本”需要不斷加強。反過來講，“苦練內功、服務地方”的過程，本身就是“提高質量、提升層次，增強特色、增進效益、增加活力”的出發點與落腳點。“苦練內功”的核心與目的即是“提高質量、提高層次”。人才培養是大學的第一功能，人才質量是大學競爭力的核心，是地方大學生存與發展的生命線。人才質量的不斷提高是高等教育尤其是地方大學的首要終極追求，好的質量聲譽可以吸引優秀師資和優質生源，提高辦學投入與產出的效益，從而更好地促進大學的發展。一所在市場化過程中能夠贏得廣泛社會贊譽的大學，必然是高質量人才培養的典范。因此，地方大學的社會聲譽要通過為社會提供教學與研究的優質產品來實現，不但要得到學生、家長的認同，而且要獲得政府、社會組織以及就業市場對學校的滿意度評價。解決了這個問題，就解決了高校面臨的大學生就業與社會需求對接的問題，即“人往哪里去”和“質量怎么保”的問題。

洛陽師范學院作為豫西唯一的文理兼具、師范與非師范并重的地方大學，近年在打造中學名師、培養應用型人才以及提升考研率方面進行了全方位、立體式的謀劃與建構，確定了“立足中原、面向全國、服務師范教育、培養應用人才”的服務定位。為保證人才培養質量，學校堅持“以人為本、以本為本、以師為本”（以人為本，就是一切為了學生、為了一切學生；以本為本，就是在辦學層次上以本科教育為主，適度舉辦研究生教育和多種形式的繼續教育；以師為本，就是把打造優秀師資作為終極目標，確立在本區域基礎教育和教師教育的改革與發展中的引領地位）的教育教學指導思想。圍繞這一指導思想，學校在人才培養、專業設置、課程建設方面堅持“有所為有所不為”，有進有退、有主有次、有急有緩，與產業發展和產業結構調整銜接，初步建立起人才培養結構與產業人才需求同步耦合的信息反饋機制。

得益于這樣一種指導思想，學校在“提高質量、提升層次”上頻出新招。學校先后探索創立了培養優秀應用人才的“翔梧班”，從已經畢業的三屆學生來看，畢業生綜合素質與就業質量達到“雙高”。為適應經濟社會發展對高水平教師教育人才的要求，學校近年啟動了“名師實驗班”工作。經過多年試點建設，學校獲批教育部“教師教育人才模式培養創新實驗區”，這是學校近年來大力推進人才培養模式改革的重要成果。從總體上看，在“兩提三增”理念的指導下，學校人才培養質量持續提升，尤其是師范教育成效卓著，在全省教學技能大賽中連續5年位居全省高校榜首。在擴大優質生源方面，2010年全校大部分院（系）的大部分專業第一志愿上線率均超過100%，一些專業第一志愿上線率甚至在400%以上。在就業方面，“就業質量高、就業去向廣”成為一大亮點，2010年畢業生就業率達到76.72%，名列同類院校前列。良好的辦學聲譽遠播省內外，僅2010年來校學習考察的外省學校就有十幾所。

俗話說：“一方水土養一方人。”“兩提三增”必須通過堅定不移地走服務地方經濟社會發展之路來實現。地方大學要凸顯自身價值，在高等教育大眾化形勢下有所作為，在千帆競發的競爭格局中保持持續發展、快速發展的勢頭，就必須始終遵循“以服務求支持，以貢獻求發展”的思路，真正融入當地社會，真正成為地方經濟社會發展的“人才庫”“動力站”“助推器”。筆者認為，地方大學服從、服務于地方經濟社會發展，這是學校獲取資源支持和“推銷”畢業生的正道。長期以來，不少地方高校習慣于埋怨政府、社會對學校不夠重視、不夠支持。作為生于斯、長于斯的地方大學，我們自身也要反思，學校是高層次人才聚集的地方，理應成為支撐和引領地方發展的“千斤頂”和“領頭羊”，但除了少數學校做得比較好，大部分學校做得還很不夠或者根本做不到。因此，地方大學必須在實踐中積極主動地與地方政府、企事業單位乃至兄弟院校建立互動、合作關系，求得資源共享、優勢互補、互惠共贏、共同發展。隨著主管體制的改變，地方經濟建設和社會發展急需高校積極主動參與，地方大學的建設與發展也將離不開地方政府的政策支持和財政投入。因此，地方大學尤其是校長一定要更新觀念，與時俱進，帶領學校走出“象牙塔”，把學校與地方的深度結合作為一項戰略性任務來抓緊、抓好。

首先，要通過學校與地方的深度結合，有效整合并規避校地雙方的資產流失、資源浪費。一方面，在爭取地方社會資源“為我所用”的同時，也將本校的科研資源、公共資源向社會開放，提高資源的利用效益。比如，在實驗室建設方面可實現共享，避免同一個區域的重復建設。另一方面，要在學校的基礎設施建設等方面放開社會資金的進入，隨著高等教育市場化的到來，社會對高等教育的投資也勢必形成一個高潮，這就需要地方高校充分抓住機遇拓展融資渠道，在互惠共贏的前提下吸收社會資金參與學校建設。《易經》有云：“窮則變，變則通，通則久。”在不能也不可能從政府的財政收入中直接獲得與學校規模和發展相匹配的資金來解決財政困境的情況下，要學會審時度勢、隨勢而變，要學會“借船出海”。洛陽師范學院與其他同類院校一樣存在著負債經營狀況，我們在“向管理要效益、向增收節支要效益、向結構調整要效益”的同時，啟動了“內外互促”模式的改革，建立了校地“雙贏聯盟”建設新模式，在辦學空間拓展方面，2009年以來我們利用社會資金建成了4棟學生公寓，首次成功地解決了2010年因擴招帶來的宿舍不足問題。

其次，要通過學校與地方的深度結合，解決“學校怎么辦”的問題，這就需要在提高效益的基礎上，想方設法進一步促進學校“增強特色、增加活力”。縱觀當前高等教育發展趨勢，學校的辦學模式越來越多元化，學生的選擇越來越自主化，市場對人才的要求也越來越綜合化，一所學校如果沒有形成自己的特色、沒有良好的社會聲譽、沒有質量保證，也許會被淘汰。長此以往，“人往哪里去”的問題不但不能有效解決，反而會走進死胡同。因此，要通過與地方的全程化深度合作，著眼于地方區域經濟社會發展需求，確定辦學規模、創新人才培養模式和調整學科專業結構，從而增強自身的辦學特色和活力，并最終促成人才培養質量的提高和辦學層次的提升。在辦學過程中，我們一貫注重與地方的互動、互通與互助，努力尋找學校與地方經濟社會發展的結合點，瞄準豫西乃至中原區域經濟社會發展需求，充分利用校內優勢資源和優勢能力，大力推行特色戰略，若干特色優勢逐漸形成。一方面，我們針對區域基礎教育師資需求，打造了“一體兩翼”的育人特色；另一方面，我們借助十三朝古都的深厚歷史文化底蘊，依托河洛文化國際研究基地，打造了“河洛文化”區域特色，這些特色深得教育部本科教學工作水平評估專家的首肯和兄弟院校的贊揚。下一步，我們將在繼續固化、發揚上述特色的同時，密切關注省市經濟轉型、產業結構調整動向，充分學習和借鑒國內外優秀大學的理念、經驗和做法，在專業建設和課程改造上提高水平、形成特色，從而不斷提升學校的競爭優勢。

辦學理念的傳習、重構與再造是一個動態的過程，隨著經濟社會發展而發展，隨著高等教育形勢與任務的變化而變化。自從英國著名高等教育家紐曼在19世紀初最早提出“大學理念”思想體系以來，人們對“大學如何辦”的思考與探究就從來沒有停止過。“兩提三增”辦學理念也是在傳習、借鑒前人經驗的基礎上，針對地方院校如何適應高等教育大眾化、市場化的思考與回答。當然，這一理念需要隨著高等教育發展態勢的變化而與時俱進、不斷創新，也需要地方大學校長這一群體共同參與、完善提高。正如省委書記盧展工2010年4月7日在“全省主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班”上講話時指出的，領導干部要靜下來多思考點問題、多研究點問題，通過觀念創新、工作方法創新來推動改革與發展。只要大家持續提升認識、持續拓展思路，大膽創新、銳意改革，地方大學就一定會走出一條適合自己又好又快發展的路子，就一定能在區域高等教育事業的發展中發揮更大的作用，作出突出的貢獻。

（作者系洛陽師范學院院長，教授）

責編：路 童