改革開放以來,我國已建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。為了調整經濟結構,轉變經濟增長方式,縮小區域發展差距,積極應對世界經濟危機,實現和諧發展,中國政府積極推動區域發展。僅在2009年,國務院就將海峽西岸經濟區、關中——天水經濟區等11個區域規劃納入國家發展戰略;2010年1月12日國務院又批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,6月22日國家發展改革委員會正式下發了《國務院關于長江三角洲地區區域規劃的批復》全文。規劃制定、批復后,如何有效實施成為不能回避的現實問題,尤其是涉及不同行政區的跨區域規劃的執行,成為人們普遍關注的問題。