基于低碳視角的大慶生態(tài)城市建設(shè)策略探析

［摘 要］ 隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和人們生態(tài)意識的加強(qiáng)，生態(tài)城市已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)的主要模式和方向。本文通過對大慶市生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀與問題的剖析，提出在新的形勢下要以低碳理念來指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)，并對如何建設(shè)生態(tài)城市進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］ 大慶； 生態(tài)城市； 低碳

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 05 . 023

［中圖分類號］F290 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）05- 0043 - 02

大慶市是我國重要的石油化工基地，在資源緊張與環(huán)境污染問題日益突出的今天，大慶人民充分意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然選擇，因此大慶市正在努力建設(shè)以低碳理念為指導(dǎo)的綠色環(huán)保之城。本文基于對低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市建設(shè)的理解，分析大慶在生態(tài)城市建設(shè)中取得的成效和存在的問題，提出要以低碳理念來指導(dǎo)大慶生態(tài)城市建設(shè)的思路與對策，為大慶生態(tài)城市建設(shè)提供參考。

１大慶生態(tài)城市建設(shè)取得的成效與存在的問題

１．１取得的成效

（１） 經(jīng)濟(jì)成效。近年大慶經(jīng)濟(jì)在政府全力進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程中取得很大成效。大慶一直處于全國百強(qiáng)城市前列，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位舉足輕重。２００８大慶市年人均ＧＤＰ名列全國城市第六位，位居?xùn)|北之首，是哈爾濱的２．８６倍。２００９年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值２ １２０億元，人均ＧＤＰ達(dá)７５ ６６０．２４元。２０１０年上半年大慶市地區(qū)生產(chǎn)總值１ ４４７億元，同比增長１２％，ＧＤＰ增長１２％，創(chuàng)下近年同期最好水平，2010年大慶在全國城市中的排名有望再次提升。

（２） 環(huán)境保護(hù)成效。全面開展生態(tài)化園林城市建設(shè)以來，大慶市市政府針對油田開采區(qū)草原荒漠化嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重匱乏等情況，以“治水、復(fù)草、還林、凈氣”為工作重點，實施了林業(yè)生態(tài)、草原生態(tài)、主城區(qū)綠地建設(shè)、油田植被恢復(fù)、地面水環(huán)境綜合治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等十大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。日前，大慶市主城區(qū)建設(shè)綠地達(dá)１ ４００萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３３．１％，并建成了東城區(qū)污水處理廠和垃圾無害處理廠，啟動了黑龍江大慶龍鳳濕地省級自然保護(hù)區(qū)一期工程，使大慶市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，生態(tài)園林化城市建設(shè)初見成效。

（３） 社會生活成效。自從大慶市開展生態(tài)城市建設(shè)以來，大慶市在社會生活方面同樣取得了顯著成效。大慶市居民物質(zhì)生活狀況和城市人居環(huán)境大幅度得到改善。目前，大慶市人口初中教育普及率達(dá)１００％（超過國家目標(biāo)值９９％），大慶的城市化水平已接近７０％（超過國家目標(biāo)值５０％），城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為３２．７％、３９．８％（低于國家目標(biāo)值３０％~４０％），環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到８０％（略低于國家目標(biāo)值８５％）。可見，大慶市經(jīng)過近年來的努力，加快生態(tài)城市建設(shè)，使得社會發(fā)展的各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或者接近國家目標(biāo)值，社會發(fā)展水平在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

１．２存在的問題

盡管大慶市在生態(tài)城市建設(shè)過程中有成績、有變化、有亮點，但也存在一些問題，具體如下：

（１） 大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快。與遼寧、吉林的一些發(fā)達(dá)市縣比，有一定的差距，特別是與南方發(fā)達(dá)市縣比，差距更大。比如，張家港只是一個縣級市，２００４年ＧＤＰ達(dá)到了５７６億元，財政一般預(yù)算收入２８億元，并成為２００５年全國十強(qiáng)縣老大，而大慶市四縣ＧＤＰ最多的還不超過２０億元。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。總的看，縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在著一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱的問題，三個產(chǎn)業(yè)之間部局不合理的問題比較突出。具體說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對比重較小，商貿(mào)、金融和旅游業(yè)發(fā)展較慢，還較為滯后。

（２） 大量的石油開采造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。大慶是資源型城市，資源開發(fā)的主要特點是破壞生態(tài)和污染環(huán)境。隨著資源的高度開發(fā)，因采油造成的油漬污染和植被破壞很難得到恢復(fù)；水資源嚴(yán)重匱乏，地下水年超采量近１億噸，大慶西部已經(jīng)形成５ ５００多平方千米的區(qū)域水位降落漏斗。同時，石油資源的高度開發(fā)也會污染環(huán)境。２０世紀(jì)８０年代后，油田已經(jīng)進(jìn)入高含水時期，每年需要處理２億～３億噸的采油污水，消耗大量的各種化學(xué)試劑，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境等方面造成不同程度的污染。同時，在勘探、鉆井、采油、油井和水井維修、原油運輸過程當(dāng)中，稍不注意都會對環(huán)境造成污染。

（３） 公眾對生態(tài)城市建設(shè)的重視程度不夠。在大慶，生態(tài)城市建設(shè)的全民參與度尚顯不夠，可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識和行動。公眾參與仍然屬于政府倡導(dǎo)下的參與，參與的內(nèi)容主要集中在宣傳教育方面；參與的過程主要側(cè)重于事后監(jiān)督，事前參與還不夠；從參與的效果來看，流于口頭的多，付諸行動的少。所以，大慶市急需建立環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度。

２以低碳理念指導(dǎo)大慶生態(tài)城市建設(shè)的策略

大慶市在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的同時，還應(yīng)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從總體上實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、行為文明”的目標(biāo)。以此高度來審視大慶生態(tài)城市建設(shè)問題，要求我們必須自覺地將低碳的理念和思路融入到生態(tài)城市建設(shè)的實踐中去，具體來說必須在以下幾方面狠下功夫。

２．１經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)策略

經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)首要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大慶三次產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重過小，產(chǎn)業(yè)中存在明顯弱項，結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷。大慶如果按單向石油經(jīng)濟(jì)運行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個極限，即石油資源枯竭，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將停止運轉(zhuǎn)或者崩潰。因此，大慶市調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，增加第一、第三產(chǎn)業(yè)比重，并達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)已成為推進(jìn)低碳型生態(tài)城市的重要途徑。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整具體措施如下：

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于大慶草原資源。我們所擁有的天然綠色資源在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也能吸收一部分城市排放的二氧化碳。因此，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在建設(shè)低碳型生態(tài)城市建設(shè)中也至關(guān)重要。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持走綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，同時兼顧牧業(yè)，重視乳業(yè)發(fā)展，加大中草藥資源利用和綠色食品基地建設(shè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二產(chǎn)業(yè)是大慶生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐和依托，為第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和創(chuàng)造外部發(fā)展環(huán)境，使大慶第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，要避免資源浪費，力爭做到能耗少，水耗少，廢物排放少，碳排少。

第三產(chǎn)業(yè)是大慶生態(tài)城市戰(zhàn)略的關(guān)鍵。從生態(tài)城市戰(zhàn)略發(fā)展的角度來分析，大慶的生態(tài)旅游具有發(fā)展?jié)摿Γ鷳B(tài)旅游需求彈性大，附加值高，具有穩(wěn)定和廣泛的資源供給，對其他產(chǎn)業(yè)拉動作用大，潛在市場擴(kuò)張性強(qiáng)。大慶的生態(tài)旅游以大草原、大濕地、大湖群的自然景觀，獨具特色的石油文化和蒙古族人豪爽、奔放民族風(fēng)情的人文景觀為主要特征，有望成為省內(nèi)及國內(nèi)的生態(tài)旅游熱點。

２．２自然生態(tài)建設(shè)策略

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)就是要不斷降低人類生產(chǎn)、生活過程中ＣＯ２的凈排放量，以減緩氣候變暖，全世界采取直接減排和間接減排兩種戰(zhàn)略措施來降低ＣＯ２的凈排放量。目前，大慶市的生態(tài)系統(tǒng)正在不斷被破壞，城市的空氣凈化能力在減弱，因此要重視生態(tài)城市建設(shè)中的自然生態(tài)建設(shè)，改善城市環(huán)境，降低碳排放量，還人們一個 “自然融于城市，城市歸于自然”的真正的生態(tài)城市。市區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)建設(shè)包括城市綠地系統(tǒng)建設(shè)、油田生產(chǎn)區(qū)生態(tài)建設(shè)、開敞自然化空間生態(tài)建設(shè)。具體如下：

城市綠地系統(tǒng)建設(shè)：大慶市區(qū)內(nèi)土壤類型變化復(fù)雜，風(fēng)沙土、鹽堿土和黑鈣土相間或交錯分布，在鹽堿土分布區(qū)綠化應(yīng)以草本植物為主，選用適宜本地生存的羊草等耐鹽堿草種，風(fēng)沙土和黑鈣土分布區(qū)則適合林木的生長，應(yīng)進(jìn)行喬灌結(jié)合植樹造林。

油田生產(chǎn)區(qū)生態(tài)建設(shè)：油田生產(chǎn)區(qū)分散于城市之中，占大慶市區(qū)總面積３３％，基本構(gòu)成大慶城市景觀的背景。油田生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，主要是恢復(fù)它的原生性生態(tài)環(huán)境，即恢復(fù)草甸草原植被類型和天然的濕地景觀。要重視草原植被、湖泊及濕地的恢復(fù)和重建，生產(chǎn)過程中要地下石油開采和地表生態(tài)環(huán)境保護(hù)兼顧，遏止草原退化，土地鹽堿化、沙化的發(fā)生和發(fā)展，避免地表水體污染，有條件的地方可建人工草場和漁業(yè)生產(chǎn)基地。

開敞自然化空間生態(tài)建設(shè)：包括城市中開闊湖泊濕地、草原和自然保護(hù)區(qū)等，它是生態(tài)城市的重要組成部分。湖泊的整治和連通工程，要避免過多的人工建筑。湖底不要硬化，干渠和湖岸要有水生植物生存，這有利于水體的自凈和與地下水連通。保存市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有濕地，特別是龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)。市區(qū)中的草原要恢復(fù)和治理并重，也可建造人工草場。

２．３社會生態(tài)建設(shè)策略

社會生態(tài)是城市生態(tài)系統(tǒng)中非常重要的方面。人是整個社會系統(tǒng)中最重要的因素。從根本上講，生態(tài)城市就是建立一個以人為本，體現(xiàn)對人性尊重，維護(hù)社會公正平等的機(jī)制。為使生活在城市中的人安居樂業(yè)，實現(xiàn)社會公正，培養(yǎng)公正社會風(fēng)氣，政府應(yīng)加強(qiáng)對社會公共領(lǐng)域的管理和投入力度。同時全民參與，提倡低碳生活方式；改變固有的消費方式和觀念；遏制奢侈消費，減少浪費；提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，最終養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費方式和生活習(xí)慣。開展節(jié)能減排全民行動，政府還應(yīng)鼓勵建立低碳經(jīng)濟(jì)社區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)社區(qū)，建立低碳示范區(qū)和低碳示范城市，發(fā)動全社會積極參與到節(jié)能減排、減少浪費、合理消費的行動中來。

主要參考文獻(xiàn)

［１］ 原會秀．武漢生態(tài)城市的綜合評價和可持續(xù)發(fā)展研究［Ｄ］． 武漢：華中師范大學(xué)，２００８：１－２０．

［２］ 黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳． ２００８年度黑龍江省環(huán)境統(tǒng)計年報［Ｒ］． ２００９．

［３］ 赫叢喜，孫菲，胡志維．大慶市生態(tài)城市建設(shè)探析［Ｊ］． 遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，２００６，８（４）：３５４－３５６

［４］ 付允，汪云林，李丁． 低碳城市的發(fā)展路徑研究［Ｊ］． 科學(xué)對社會的影響，２００８（２）：５－１０．