水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)構(gòu)成論析

［摘 要］ 隨著我國改革開放的步伐加速，各種水利工程有關(guān)的法律法規(guī)政策相繼出臺，包括1997年的《建筑法》之后的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》等，我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作進入了法制軌道，并且有了長足的進步。但我國的監(jiān)理行業(yè)還不夠成熟，工程監(jiān)理的工作質(zhì)量還有待提高。本文針對水利行業(yè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，對水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制存在的主要問題進行分析，闡述了水利工程各階段施工監(jiān)理質(zhì)量控制的工作內(nèi)容，并接著對水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量管理機制進行探討，以期為完善我國建設(shè)工程監(jiān)理制度提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］ 水利工程； 施工監(jiān)理； 質(zhì)量控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 05 . 031

［中圖分類號］F273； TV512 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）05- 0057 - 03

從我國于１９８８年推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，至今已有２２年的歷史，水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)確實起到了一定的質(zhì)量控制作用，但是效果不明顯，發(fā)展速度緩慢。建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化的監(jiān)理工程師隊伍，確保工程質(zhì)量，完善我國水利工程監(jiān)理制度顯得尤為迫切。

１水利工程施工監(jiān)理目前存在的問題

經(jīng)過２２年的監(jiān)理實踐，我國的監(jiān)理制度已經(jīng)日趨完善，但是也有越來越多的問題浮現(xiàn)出來。現(xiàn)代社會對于水利的巨大需求給水利事業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，同時也在水利工程的施工監(jiān)理方面要求越來越嚴格。水利工程施工監(jiān)理目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下4個方面：

１．１對監(jiān)理工作的重要性認識不夠

目前水利工程單位大部分的項目法人對于監(jiān)理的重要性認識遠遠不夠。大部分水利工程單位認為監(jiān)理環(huán)節(jié)根本就是增加成本的一個舉措，是既費時間又費精力的一個多余項目，因此仍有不少單位的施工計劃中缺乏監(jiān)理這一環(huán)節(jié)。此外，對于設(shè)有這一環(huán)節(jié)的工程單位來說，監(jiān)理也未必發(fā)揮著實際的作用，設(shè)立的原因一方面是為迷惑討好業(yè)主，以達到承攬工程的目的；另一方面也是推卸責任、分擔風險的一種手段。監(jiān)理機構(gòu)名存實亡。

１．２優(yōu)秀監(jiān)理人才缺失

由于監(jiān)理工作難度大，收入水平比較低，加之大部分監(jiān)理招投標的惡意競價，大部分監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才另謀職業(yè)，轉(zhuǎn)行進入其他行業(yè)，導(dǎo)致優(yōu)秀監(jiān)理人才缺失。長此以往形成一種惡性循環(huán)：有監(jiān)理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才不再從事監(jiān)理工作，而一些門外漢從事監(jiān)理工作影響了監(jiān)理行業(yè)隊伍的建設(shè)，從而影響了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。

１．３監(jiān)理過程不規(guī)范

水利工程不同于民用建筑工程，種類繁多，一個很有經(jīng)驗和資歷的總監(jiān)理工程師，如果他一直不從事于水利樞紐工程的監(jiān)理工作，一般很難勝任這種工程的監(jiān)理工作。目前水利工程特別是水利樞紐工程總監(jiān)理工程師匱乏，監(jiān)理工作不規(guī)范，造成水利樞紐工程質(zhì)量問題不斷，工期拖延，給投資者造成巨大的直接經(jīng)濟損失。

１．４工程設(shè)計缺乏嚴格的監(jiān)理評價機制

在工程建設(shè)管理中缺乏嚴格的監(jiān)理評價機制，導(dǎo)致出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象和可行性研究缺乏嚴格的科學(xué)論證，各專業(yè)設(shè)計之間的協(xié)調(diào)配合機制不健全，技術(shù)手段落后等。其主要原因是在設(shè)計階段沒有全面實施監(jiān)理。

２施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制的內(nèi)容和程序

２．１施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制的內(nèi)容

施工階段監(jiān)理質(zhì)量的全過程可分為事前控制、事中控制、事后控制3個階段。事前控制主要包括：把握好開工的時間，掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗，工程所需要的材料和設(shè)備的質(zhì)量控制，審查施工承包商提交的設(shè)計方案等。事中控制，主要包括在施工過程中嚴格工序交接檢查檢驗，施工工藝過程質(zhì)量控制，負責質(zhì)量事故的處理，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，嚴格執(zhí)行單位工程開工和停工報告的審批制度。事后控制，主要負責審核竣工資料和評價工程項目質(zhì)量狀況及水平，審核施工承包單位提供的質(zhì)量檢測報告，整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并建立檔案。

２．２施工階段監(jiān)理質(zhì)量的程序

２．２．１ 計劃和組織

一個水利工程項目在進行之前，都有一個完整的計劃過程，即工作的整體規(guī)劃。包括這個項目所要達到的目標，設(shè)計項目的時間安排，設(shè)計流程的總體規(guī)范等。根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，確定監(jiān)理的目標和范圍，明確各方的責權(quán)。在此之后，建立起一套完整的監(jiān)理規(guī)劃，包括總監(jiān)理工程師的確定、現(xiàn)場監(jiān)理所需的設(shè)備以及對監(jiān)理人員基本生活物資的調(diào)配，如食宿和交通通訊等條件的滿足。項目的各項計劃都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它們是以后工作展開和評估的重要依據(jù)和衡量標準。

２．２．２ 控制與監(jiān)督

目標設(shè)定以后，就需要對限定的資源進行有效的調(diào)配。專業(yè)團隊是一個項目所必不可少的，施工項目的負責人應(yīng)該最大限度地發(fā)揮人力資源和物質(zhì)資源的效益，從而保質(zhì)保量地達到既定的項目目標。每個團隊成員的能力不同，各有長短，如何才能取長補短，這還需要選擇合理的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)直接影響團隊內(nèi)部信息傳遞和反饋的速度。只有員工團結(jié)才能保證項目順利進行。此外，施工階段的計劃不能一成不變，每個施工計劃，每個階段的情況都不同，因此計劃也要靈活調(diào)整以適應(yīng)變化了的環(huán)境，做到因地制宜。施工項目的負責人應(yīng)該不斷地總結(jié)，做出相應(yīng)的評價，并合理安排下一步的工作進度，做好監(jiān)督驗收工作。

３水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成

３．１建設(shè)項目的建設(shè)目標

眾所周知，對于投資者來說，一個工程項目的興建，最重要的是工程質(zhì)量符合建設(shè)要求，實際建設(shè)投資低于預(yù)算投資，實際建設(shè)工期低于計劃工期。對承建者而言，一個工程項目的興建，最重要的是施工成本、施工工期、施工質(zhì)量都能控制在計劃范圍內(nèi)，盡可能地爭取較大的盈利，獲得最好的質(zhì)量。

３．２建設(shè)項目建設(shè)目標的控制系統(tǒng)

投資、工期和質(zhì)量三者之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。首先，投資、工期和質(zhì)量應(yīng)該當做一個整體來看待，它是一個矛盾體，矛盾的各方相互依存，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。任何一個因素的變化都會影響其他兩個因素的變化，因此監(jiān)理工程師在監(jiān)理的過程中要注意到三者之間的整體關(guān)系，必須把它們當作一個整體進行控制。適當增加投資金額，快速施工提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，在加快項目建設(shè)速度的同時縮短工期，從而提前完成工程，而業(yè)主也能盡早使用，由此提高整個工程的經(jīng)濟效益。而足夠的資金是建設(shè)項目的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以有效地調(diào)動人力、物力等資源，減少由于人手或者設(shè)備條件不足而延誤工期情況的發(fā)生，同時堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)又能有效地避免偷工減料、采用不正當手段降低成本現(xiàn)象的發(fā)生，保證建設(shè)項目保質(zhì)保量地順利完成。其次，投資、工期和質(zhì)量之間也存在著相互對立的關(guān)系，一般情況下，業(yè)主對質(zhì)量要求比較高，就必須投入更多的時間和資金；如果要求盡早完工，那么對于質(zhì)量勢必會有影響。因此三者之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。一個好的建設(shè)項目的建設(shè)目標一定是通過將質(zhì)量、成本、時間三者有機結(jié)合在一起，合理優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)的。

４水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的一般模型

水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)單目標控制的統(tǒng)計偏差分析模型是利用已完工程項目的控制目標的統(tǒng)計值（即目標實際值）與該項目的控制目標的計劃值的偏差作為樣本點，來建立的單目標控制模型。由于這類控制模型是利用被動控制的模式來建立的，模型所獲得的結(jié)論可為制定后續(xù)工作單目標控制的糾偏措施提供依據(jù)。其基本類型主要有：控制點偏差控制模型、控制點累計平均偏差控制模型、控制點標準差控制模型3種。

假設(shè)工程項目控制點總數(shù)為Ｎ，Ｈi為第ｉ個控制點目標的統(tǒng)計值（即實際值），Ｈｉ 0為第ｉ個控制點目標的計劃值，已完成的控制次數(shù)為Ｋ，且Ｋ ＝ １，２，…，Ｎ，則控制點目標控制模型主要有下幾種類型：

４．１控制點偏差控制模型

（１） 控制點絕對偏差控制模型為：

｜ Ｈｉ － Ｈｉ ｏ ｜ ≤ εｉ ≤ Ｋ，Ｋ≤Ｎ

（２） 控制點相對偏差控制模型為：

式中，ε、δ分別為允許絕對偏差值和允許相對偏差值。

５水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的原理和措施

５．１監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的原理

監(jiān)理控制的原理主要包括4個部分：建立控制系統(tǒng)、控制過程的監(jiān)測、采取糾偏措施和目標動態(tài)控制原理。① 建設(shè)控制系統(tǒng)主要是指控制檢測單元和調(diào)節(jié)單元。控制檢測的任務(wù)是檢測出實際情況與計劃之間的偏差，從而采取措施調(diào)節(jié)兩者之間的偏差。② 控制過程的監(jiān)測，是利用反饋原理，采取反饋控制和預(yù)先反饋控制的方法，組合成事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制、事后質(zhì)量控制的全過程控制。③ 采取糾偏措施是在控制和調(diào)節(jié)偏差的過程中所采取的措施，目的在于從實際出發(fā)保證質(zhì)量控制的實現(xiàn)。④ 目標動態(tài)控制原理。在工程項目實施的各種投入中必然會碰到干擾，因此要檢查是否出現(xiàn)偏差。基于這一控制原理的監(jiān)理系統(tǒng)可以使3個總目標達到有效控制。

５．２監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的措施

監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的措施主要包括技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。

５．２．１ 技術(shù)措施

技術(shù)措施是水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)最重要的一種措施，也是其核心。技術(shù)措施不僅僅指技術(shù)設(shè)備，還包括監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。監(jiān)理工作需要專業(yè)技術(shù)人員或者從事本行業(yè)很多年有相關(guān)經(jīng)驗的人和單位才能勝任，對技術(shù)要求比較高，因此技術(shù)措施對于工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。沒有過硬的技術(shù)措施，質(zhì)量控制也就無從談起。

５．２．２ 組織措施

組織措施在質(zhì)量控制中也非常重要。一個工程的建設(shè)必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。在監(jiān)理過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，配合其他工作人員的工作。一個人的能力是有限的，水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制的順利進行需要的是團隊的精誠合作。專業(yè)團隊的團結(jié)與合作是信息傳遞、溝通融洽的保障，也是工程監(jiān)理質(zhì)量的重要保證。

５．２．３ 經(jīng)濟措施

經(jīng)濟措施是質(zhì)量控制的支撐，一個工程的建設(shè)必須有強大的經(jīng)濟措施作為支撐。如果忽視經(jīng)濟預(yù)算，工程項目就會出現(xiàn)虧損。

５．２．４ 合同措施

合同措施也是質(zhì)量控制的重要措施。合同訂立所遵循的基本原則是合法、平等與自愿。由于水利工程行業(yè)與其他建筑工程單位一樣有時間與空間的限制，因此它面臨著任務(wù)少、不少施工單位時常無事可干的尷尬局面，因此不少單位為承攬工程，不惜采取非正當?shù)氖侄危ㄟ^欺詐、暴力威脅等手段強迫簽訂不平等的合同。這種違法行為，不僅將導(dǎo)致合約無效，而且施工單位也將受到法律的制裁。一個工程的建設(shè)需要業(yè)主與承包商之間簽訂合同，承包商與監(jiān)理之間也必須簽訂合同，這樣才能保證雙方正常的利益得到法律的保護，在工程實施的過程中才能做到有法可依。

６結(jié)語

水利工程建設(shè)中施工質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重。項目建設(shè)實施階段存在的缺陷給監(jiān)理工作帶來了很大的困難。要解決這些問題，除了與業(yè)主多溝通，掌握工程建設(shè)的第一手信息之外，還必須與相關(guān)部門理順關(guān)系，保證監(jiān)理工作的順利開展，建造出讓業(yè)主滿意的工程項目。今后水利工程建設(shè)對于監(jiān)理的能力和技術(shù)要求會越來越高，要求監(jiān)理工作者在今后的工作中要加強學(xué)習(xí)，在實踐中不斷提高工作能力。

主要參考文獻

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