計生援助構和諧 就業創業暖萬家

為全面貫徹落實科學發展觀和計劃生育基本國策，體現黨和政府對農村計劃生育家庭的關懷，提高梧州市人口計劃生育水平，增強就業工作服務大局、服務人民群眾的政策效應，從2009年6月起，梧州市政府與原自治區勞動和社會保障廳聯合開展了農村計劃生育家庭就業創業援助行動，并將此項工作作為一項長期性工作來抓。目前，這一活動已取得了階段性成效。

一、主要經驗

（一）政府主導，部門協同

一是制定活動方案。根據梧州市政府和原自治區勞動和社會保障廳聯合下發的《梧州市農村計劃生育家庭就業創業援助行動工作方案》（梧政發〔2009〕35號），梧州市政府決定對梧州市轄區內農村戶口計劃生育家庭成員中有勞動能力、且有就業愿望的適齡勞動力，開展就業創業援助行動。2010年梧州市委、市政府出臺《關于在全市范圍內開展對農村計劃生育困難家庭“一對一”幫扶活動的實施方案》，明確就業創業援助行動的工作目標、措施和要求。援助行動分調查摸底、宣傳發動、就業援助服務、跟蹤總結4個階段進行。各縣（市、區）也根據本地實際制定具體的實施方案，并分別成立了以分管領導為組長，人口計生、人力資源和社會保障部門領導為副組長的領導小組，加強對專項活動的組織和領導。

二是各級領導重視。梧州市委、市政府領導高度關注行動的開展情況，對活動的開展情況進行專題調研和部署，研究、協調解決活動中存在的各種困難，使活動得到扎實穩步推進。開展“一對一”幫扶農村計劃生育困難家庭活動，要求每位在職廳級領導及各部門、各單位在職處級領導各聯系幫扶1戶；根據市直各部門、單位、人民團體，中直（區直）單位的實際情況聯系幫扶若干對象；縣（市、區）四大班子領導及黨政機關、事業單位、鄉（鎮、街道辦）正科級領導各幫扶1戶；鼓勵有條件的村（居）書記、主任聯系幫扶1戶。

三是部門協同配合。農村計劃生育就業創業援助行動開展以來，得到了市、縣（市、區）兩級人口計生、人力資源和社會保障、發改、農業、科技、教育、財政、扶貧等部門的大力支持和配合。梧州市人力資源和社會保障局與市人口計生委共召開協調會10次，聯合調研5次，共同研究解決活動開展中出現的困難和問題。該市還啟動了“你為國家做貢獻，我們為你做件事”活動，市委、市政府整合全市各級、各部門、各單位和人民團體的資源和力量，采取多種措施為農村計劃生育家庭“做件事”。市四家班子領導和市直部門與260多戶困難計生家庭實行“一對一”結對，在生產、生活等方面給予幫扶。

（二）精心謀劃，穩步推進

一是調查摸底。活動開展前后，該市各縣（市、區）共組織2000多名干部進村入戶開展宣傳、摸底工作。對包括獨生子女戶、雙女結扎戶、依法生育二孩戶的援助對象進行調查摸底。同時開展援助行動的輿論宣傳工作，共發放《梧州市農村計劃生育家庭就業創業援助登記表》、《梧州市農村計劃生育家庭就業創業援助調查問卷》5萬多份，通過上門了解計劃生育家庭成員的就業、創業意向、培訓幫扶意向等，全面掌握援助對象的具體情況，并進行分類統計登記造冊。據統計，全市共有1.32萬戶農村計劃生育家庭有參加就業創業培訓的愿望，主要希望得到汽車駕駛與維修、電工電子、焊工、中式烹調及現代種養、農副產品加工等方面的培訓。

二是開展培訓。2010年該市各級共落實資金400多萬元，舉辦各類職業技能培訓62期，免費培訓農村計劃生育家庭成員3000多人，幫助協調小額貸款和提供資金支持共650多萬元，支持2350多戶農村計劃生育家庭自主創業。如蒼梧縣組織人事勞動、農業、林業、水產畜牧獸醫等部門為農村計劃生育家庭免費提供科技致富服務，投入資金80多萬元，舉辦砂糖橘種植、六堡茶種植、網箱養魚、寶石加工培訓班14期，培訓農村計劃生育家庭人員900多人（次）。通過強化對計劃生育家庭成員的技能培訓，使他們掌握一至兩門致富技術，全縣共成功推薦398名計劃生育家庭成員就業。

三是推薦就業。該市積極為農村計劃生育家庭提供免費的用工信息服務，免費推薦就業。據統計，全市共張貼就業信息21000多張，推薦計劃生育家庭成員3525人實現就業。各縣（市、區）優先安排農村計劃生育家庭成員參加家園建設活動，共組織農村計劃生育家庭和返鄉農民工3000多人（次）參加轄區農村人飲工程、水利工程、交通道路工程建設，增加了計劃生育家庭的收入。

四是創業扶持。對有志創業的農村計劃生育家庭，落實專人負責做好跟蹤服務工作，最大限度地提供技術和資金支持。全市共為4500多名農村計劃生育家庭人員提供就業創業指導，幫助協調小額貸款和提供資金支持共500多萬元。如蝶山區對開辦養殖場和從事養殖業的農村計劃生育家庭每戶給予一次性補助2000元，首批6戶，已發放扶持性補助金12000元。

五是對口幫扶。梧州市政府出臺《你為國家作貢獻，我們為你做件事活動方案》后，各縣（市、區）均建立了《農村計劃生育家庭幫扶登記卡》、《農村計劃生育家庭幫扶對象花名冊》，將計劃生育家庭困難戶分配到各單位，發動機關黨員干部對口幫扶。市直單位和縣（市、區）直單位共為困難計生家庭送去農村實用致富技術書籍8500多本（套），專家送講座下鄉30批次，落實致富幫扶項目150多個、幫扶資金350多萬元，為120戶計生困難家庭解決了子女入學、就醫等困難。通過開展幫扶活動，有效解決了計劃生育家庭生產生活上的實際困難。

（三）示范帶動，輿論造勢

該市采取多種形式對活動進行宣傳，共召開座談會25場，發放宣傳資料12萬份，出動宣傳車輛2500多輛（次），張貼懸掛宣傳標語1800多條。梧州市電視臺、《梧州日報》、《西江都市報》等媒體共對活動進行了8次專題報道，營造了良好的輿論氛圍。此外，活動開展后，各縣（市、區）及時總結成功個案，并進行宣傳推廣，發揮示范帶動作用。

二、主要成效

該市開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動取得較好的經濟社會效益，主要表現在：

（一）活動得到計劃生育家庭和廣大群眾的認可。活動的開展讓廣大計生家庭切實得到了實惠，增加了家庭收入，使計劃生育家庭感受到了黨和政府的關懷。廣大計生家庭和群眾對幫扶行動表現出了極大的熱情，紛紛報名參加各種技能培訓班，表達了創業、就業的熱情。同時，活動的有效開展，提高了計劃生育工作的服務水平，群眾對人口計生工作的支持度和滿意率有較大的提高。

（二）通過政策推動，促進了全市人口計生工作目標任務的全面完成。“一對一”幫扶活動、幫扶農村計劃生育困難家庭活動，解決了廣大農民在實行計劃生育及生產、生活中遇到的實際問題和困難，倡導計劃生育光榮的觀念，引導廣大農民自覺實行計劃生育。活動的開展及其導向作用的發揮，不僅提高了計劃生育家庭的社會地位，達到深入宣傳計劃生育政策的社會效果，更推動了全市人口和計劃生育工作的健康發展，促進了人口計生工作目標任務的完成。

（三）探索了一條實現部門聯動合力促計生的好路子。活動開展以來，在資金的落實、舉辦培訓班等方面得到了勞動保障部門的大力支持。市、縣（市、區）直科技、教育、文化、扶貧、農業、林業、民政、財政、衛生等部門積極參與對計劃生育家庭的“一對一”幫扶活動，在資金、項目等方面給予了大力幫扶。各部門聯動作用的發揮，使活動呈現出扶持力強、影響力大、綜合效益好的態勢，同時在全社會營造了人人關心支持人口計生工作的良好氛圍。