十二問三峽工程

三峽工程是當今世界上最大的水利樞紐工程，也是治理和開發長江的關鍵性骨干工程。三峽工程于2003年6月進入圍堰發電期，2010年10月三峽水庫蓄水至設計的正常蓄水位175米。其間，長江流域發生了強震、干旱、洪澇等自然災害，引起了人們對三峽工程的熱議，有人甚至質疑這些災害是“三峽工程惹的禍”。為此，記者近日專訪水利部長江水利委員會主任蔡其華。

蔡其華說，長江委承擔著長江流域的水行政管理職能，是三峽工程的設計總成單位，也是調度管理單位，有責任、有義務及時研究解決三峽工程的有關問題，本著實事求是的態度回應社會關切。

由于2011年入汛以來，長江上游尚未發生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機會發揮，但已為攔蓄上游洪水做好各項準備工作，長江防總正嚴陣以待，長江上游一旦發生洪水，將通過科學調度，充分發揮三峽工程的巨大防洪作用。

《水與中國》：今年長江中下游地區持續嚴重干旱與局部洪澇是三峽水庫“誘發”的嗎？三峽工程發揮了怎樣的作用？

蔡其華：2010年10月以來，長江中下游地區降雨持續嚴重偏少，造成江河湖庫水位普遍偏低，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地發生秋冬春夏四季連旱的特大干旱局面，干旱范圍之廣、時間之長、抗災之急，歷史罕見。發生嚴重干旱的主要原因是長江中下游地區受赤道東中部太平洋拉尼娜現象影響，2011年以來大氣環流系統異常顯著，南方熱帶系統偏弱，北方冷空氣活動勢力強大，流域水汽輸送通道未能有效建立，造成長江流域降雨偏少4成，其中長江中下游偏少5成，為新中國成立以來最少。

進入6月份以來，特別是6月3~17日，長江流域發生了4次較強降雨過程，4次過程的共同特點是降雨都主要發生在長江中下游干流附近及兩湖水系，累計雨量超過100毫米，籠罩面積約66萬平方公里。此時，長江流域正處于主汛期，冷暖氣流交匯造成的多個地方發生的強降雨，致使流域內湖北、湖南、江西、貴州、四川、安徽、重慶等省市發生局部洪澇災害，但長江干流及主要大支流汛情平穩。

2011年1~5月，三峽水庫水位從175米持續消落，長江防總調度三峽水庫共向下游補水約195億立方米（平均補水約1500立方米每秒）。尤其是5月以來，為應對長江中下游持續干旱，支持中下游沿江地區抗旱引水，長江防總先后四次加大三峽水庫下泄流量，共向下游補水44億立方米。據測算，因三峽水庫補水，長江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中四五月抬高荊江河段水位0.9～1.2米，抬高長江中游干流水位0.7～1.0米，抬高長江下游干流水位0.6～0.9米。補水不僅解決了因水位下降而導致的湖北觀音寺、顏家臺閘移動泵站不能在固定基座上設置的困難，而且降低了沿江城鎮應急取水泵站和電灌站的揚程，有效提高了取提水效率。同時，航運船舶裝載率提高，中游河段航運運輸成本下降約10%，并且初步遏制了水位下降對中下游河道、湖泊等生態環境的不利影響，取得了較好的供水、灌溉、航運和環境等綜合效益。

由于2011年入汛以來，長江上游尚未發生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機會發揮，但已為攔蓄上游洪水做好了各項準備工作，長江防總正嚴陣以待，長江上游一旦發生洪水，將通過科學調度，充分發揮三峽工程的巨大防洪作用。

近年來，全球氣候變暖導致極端天氣事件頻發。2006年川渝出現罕見大旱，2007年重慶市遭遇特大暴雨，今年長江中下游大旱，均屬極端天氣事件。從天氣成因來看，造成極端天氣事件的主因是從地面到約5500米之間高空天氣形勢的變化。三峽大壩壩高僅185米，相對于5500米來說是一個微量，不至于對長江上游高空天氣形勢產生影響。部分地區大旱屬降雨特枯年份發生的自然現象，與三峽水庫無關。大型蓄水工程由于水面蒸發可能使得水庫周邊地區濕度有所增加，這對干旱而言屬正面效應。

《水與中國》：國內一些地震活動與三峽蓄水有關嗎？

蔡其華：三峽大壩按7度抗震設計建成。根據三峽水庫蓄水運用以來的地震監測分析：蓄水初期誘發密集型微小震群，震級小于3級的占地震總數的99.4%，蓄水后記錄到的最大地震為4.1級。三峽水庫誘發地震絕大多數分布在前期預測的水庫誘發地震潛在危險區內及周緣，主要集中在庫區兩岸10公里以內。經實地調查，多數地震都是庫水淹沒廢棄礦山和巖溶發育地區引發的礦山型和巖溶型地震。汶川地震發生在青藏高原北部邊緣的龍門山地震帶，三峽大壩所在的黃陵背斜屬于揚子準地臺中部的上揚子臺褶帶，它們相距700公里，其間隔著四川盆地， 兩者區域構造條件截然不同。三峽庫區有厚度大的隔水層環繞，不存在水庫滲漏問題，與龍門山構造帶不存在水力上的關系。汶川地震與三峽水庫蓄水無關。

《水與中國》：三峽大壩人防安全如何保證？

蔡其華：大型水庫提前預泄是在現代戰爭中行之有效的人防措施。在三峽工程樞紐建筑物設計中，已考慮戰時與平時運用相結合。大壩有大泄量的底孔深孔和表孔，降低水庫水位所需時間較短，由正常蓄水位175米降至135米，按最大下泄流量的40%控制下泄，最多只需7天。同時，三峽水庫下游約38公里處的南津關寬度只有200~300米，其上段有20公里長的峽谷河段，對潰壩洪水將起到約束作用。潰壩模型試驗表明，在大壩遭突襲時，由于狹長峽谷的約束作用，對下游荊江河段不會造成重大災害。戰時水庫運用水位控制在145米，必要時短時降到135米甚至更低，是可以減少潰壩損失的。

《水與中國》：有一種說法，三峽工程的防洪能力“縮水”了。對此，您是怎么看的？

蔡其華：這是一種誤解。2010年汛期，社會高度關注三峽工程的防洪能力，戲說“縮水”或“折舊太快”。事實上，三峽工程防洪能力從沒改變過。誤解的原因在于是沒有把三峽大壩自身的防洪能力與大壩下游保護區的防洪能力區分開來。三峽大壩的防洪能力即設計標準是“防千年一遇的洪水”，并按照“防萬年一遇的洪水，再加10%”進行校核。這是針對三峽工程本身安全的抵御洪水能力而言的。也就是說，當三峽以上長江流域發生千年一遇的洪水時，大壩的各種運行指標都不受影響；即使遭遇萬年一遇的特大洪水，大壩的主體結構也不會受影響，但其附屬工程可能會受一些影響?！胺腊倌暌挥龅暮樗?，是針對三峽水庫建成以后，通過三峽水庫攔蓄洪水減少下泄，可使其下游荊江河段的防洪能力從三峽水庫建成前的十年一遇提高到百年一遇，也就是說遇百年一遇洪水，通過三峽水庫控制下泄可使沙市水位不超過44.50米，不需啟用荊江分洪區；遇千年一遇或類似1870年洪水，通過三峽水庫控制下泄，配合荊江地區蓄滯洪區運用，可使沙市水位不超過45.00米的保證水位，從而保證荊江河段的安全。

《水與中國》：“保武漢就要淹重慶”的說法有依據嗎？

蔡其華：沒有依據。2010年汛期，當三峽水庫攔洪時，壩前水位雖有升高，但對重慶水位的影響不大，在重慶下游有一個銅鑼峽十分狹窄，在大水時這個峽口可壅高水位20～30米。例如，2010年7月19日，當時三峽入庫洪峰70000立方米每秒，漢江又發生了建庫以來的第二大入庫洪峰，武漢江段受兩江洪水夾擊，防汛形勢緊張，所以用三峽水庫攔洪削峰，控制下泄40000立方米每秒，減輕武漢江段的防洪壓力。當時三峽水庫攔洪水位148.08米，相應重慶寸灘水位185.06米，這說明三峽水庫回水并沒有到達重慶。當時重慶上有岷江及嘉陵江發生大洪水，下受銅鑼峽“卡脖子”宣泄不暢，致使重慶水位居高不下。到7月23日三峽最高調洪水位158.86米，此時寸灘水位已退至173.26米了?？梢?， 造成重慶高水位的主要原因是金沙江、岷江、嘉陵江來水及銅鑼峽峽口壅水共同作用所致。

《水與中國》：泥沙淤積會影響三峽水庫的使用壽命嗎？

蔡其華：這是因為黃河的三門峽水庫曾經出現過泥沙淤積所帶來的負面的影響，很多人也擔心在長江的三峽水庫會不會也發生同樣的問題。大家都知道，黃河的特點是水少、沙多。相對黃河來講，長江的特點是水多、沙少。長江的水量，通俗地講相當于18條黃河，而長江的每方水的含沙量相當于1/30的黃河水。三峽水庫和三門峽水庫的排沙能力也是不一樣的，三峽水庫目前的排沙能力為30%~40%，根據三峽數學模型研究成果，不考慮三峽上游興建水庫的攔沙作用，約100年左右三峽水庫達到泥沙沖淤平衡，即泥沙來多少走多少，屆時三峽水庫的防洪庫容被淤積14%。而三峽水庫的排沙能力將從目前的30%逐漸地隨著時間的推移幾乎會達到百分之百。

近年來，上游水利水電建設發展迅速，如考慮上游建庫攔蓄泥沙后，三峽水庫運行100年的淤積量，僅相當于上游不建庫攔沙方案40年左右的淤積量，可見上游建庫攔沙作用十分顯著。近10年上游的來沙量已由論證階段的年均5.3億噸，減少到2億噸左右。三峽庫區的年均淤積量約1億噸，僅為論證階段預計值的1/3。可以預期，三峽水庫的約90%的防洪庫容將長期得到保留供人們使用，與上游干支流水庫聯合運用，三峽水庫的調洪能力將進一步提高。

《水與中國》：三峽水庫運用后，長江中下游發生的崩岸等問題如何解決？

蔡其華：三峽工程運用后，出庫泥沙含量降低，發生清水下泄，水流挾沙能力增大，影響了護岸工程。三峽水庫自2003年蓄水以來，大壩下游河道沖刷主要發生在宜昌至城陵磯河段，全程沖刷已發展到湖口以下，沖刷的速度和范圍大于論證階段的預計，但河勢總體上尚未發生巨大變化。由于近岸河床明顯沖深，“崩岸”現象較蓄水前有所增多，但大部分仍發生在蓄水前的原崩岸段和險工段。1998年大洪水以后，護岸工程不斷加固，故三峽蓄水以來，長江的中下游堤防未發生重大險情。今后通過加強河道監測，實施荊江等河段崩岸治理等河勢控制工程，同時嚴格制止非法采砂，是可以保證堤防安全的。

《水與中國》：三峽水庫運用后，是否加劇了長江口鹽水入侵問題？

蔡其華：三峽水庫的調節庫容只占壩址斷面年徑流量的3.7%，為季節性調節水庫，其調蓄作用不影響長江口的入海水量，但年內分配有所改變。在每年汛后的9月中旬至10月期間蓄水，其間水庫下泄流量將較天然情況有所減少，但長江口的鹽水入侵多發生在每年的11月至次年4月，其間三峽水庫的下泄流量較天然情況增加，會減輕鹽水入侵。比如，今年1到5月，三峽水庫向下游補水195億立方米，最大增加下游大通站流量每秒2500立方米，有效緩解了鹽水入侵。近幾年來，鹽水入侵的頻度和強度有所增加，主要原因是長江口北支因淤積萎縮導致鹽水倒灌南支，也與長江上游來水偏枯、大通以下江段抽引水量增加，以及海平面上升等因素有關。

《水與中國》：三峽水庫運用是否破壞了天然景觀？

蔡其華：三峽水庫水位抬高到145~175米高程，必然淹沒一些景點，但總體來說，對三峽風光的影響是有限的。每年四五月至10月，由于要防洪，壩前水位將降至145米，幾乎不影響三峽風光。三峽的兩岸山峰高程多在1000~1500米，即使水位升高30米至80米，峽谷感不會被減弱多少。由于水位的升高，還產生許多極具吸引力的人工景觀。高峽依舊，新增平湖，景色更為壯美。

《水與中國》：三峽工程的建設是否對周圍地區的生態環境有所影響？

蔡其華：興建三峽工程對環境與生態的影響一直備受關注。興建三峽工程對生態與環境的影響有利有弊，主要有利影響在長江中下游，主要不利影響在庫區，大部分不利影響采取恰當的對策和措施可以大為減輕。

工程興建對生態與環境的有利影響主要在中下游，三峽水庫可以有效地減輕洪水災害對中下游人口稠密、經濟發達的平原湖區生態與環境的嚴重破壞，對人民生命財產及生產生活環境有著重要的保護和改善作用，并可減輕洪災對人們心理造成的威脅。有利于中下游血吸蟲病的防治，減緩洞庭湖淤積、延長湖泊壽命，以及改善中下游枯水期水質、水量等。此外，水電與火電相比，可以減少對周圍環境的污染。

工程興建對生態環境的不利影響主要在庫區，根據不利影響的性質和程度可分以下幾類。

不可逆轉的影響：水庫蓄水后，部分土地、耕地等被淹沒。

影響較大，采取措施可減輕的影響：移民安置和城鎮遷建過程中產生的生態與環境問題；庫區泥沙淤積和壩下河道沖刷；工程施工過程中的環境問題等。

影響較小，采取措施可減小或避免的影響；對陸生動植物的影響；對局地小氣候的影響；對水質和水溫的影響；對區域自然生態——社會經濟系統的長遠影響等。

《水與中國》：該如何評價三峽工程建設的利與弊？對弊端是否進行過評估，制定過相應的解決方案？

蔡其華：三峽工程的建設利大于弊。三峽水利樞紐是治理開發長江的關鍵性骨干工程，具有防洪、發電、航運、供水等巨大綜合效益。

防洪方面：三峽水庫防洪庫容221.5億立方米，可有效控制上游洪水，使中游各地區防洪能力將有較大提高，特別是荊江地區防洪形勢將發生根本性變化。荊江河段的防洪標準可由目前的10年一遇提高到100年一遇。即使發生千年一遇或類似1870年特大洪水，配合荊江地區蓄滯洪區的使用，可使沙市水位不超過45米的保證水位，從而保證荊江兩岸的防洪安全。2010年，三峽水庫進行多次防洪運用，累計攔蓄洪水260多億立方米。其中，將三峽最大入庫洪峰70000立方米/秒削減為40000立方米/秒，削峰30000立方米/秒，降低荊江河段沙市站水位最大2.5米左右，避免了沙市水位接近保證水位，降低洞庭湖口城陵磯（蓮花塘站）水位1米左右，為下游防洪節約了大量的人力和物力。據初步測算，2010年汛期，三峽工程防洪經濟效益達到266億元。

發電方面：水電裝機容量2240萬千瓦，年發電量超過900億千瓦時，對緩和華中、華東、華南地區電力緊張狀況有重要作用，對國民經濟發展和減少大氣污染起到重要作用。截至2010年底，三峽—葛洲壩梯級電站累計發電8608億千瓦時。2010年梯級電站發電量為1006億千瓦時，其中三峽電站發電量為843.7億千瓦時。

航運方面：可顯著改善長江特別是川江渝宜段（重慶——宜昌）的航道條件，可使萬噸級船隊直達重慶，并較大改善中下游枯水季節航運條件，使長江真正成為黃金水道，對促進西南與華中、華東地區的物資交流和發展長江航運事業具有積極作用。

三峽水庫在枯水期下泄流量較天然情況增大，有利改善下游水環境狀況和供水條件；此外，還具有巨大的旅游效益?？梢哉f三峽工程是一個條件優越、效益顯著的綜合利用水利樞紐。

對三峽工程有可能產生的不利影響，包括對環境與生態的影響問題，庫區地質災害防治問題，水環境保護問題等，在三峽論證階段都已經進行了充分的論證，在設計階段提出了解決的方案，在工程建設期間，按設計完成了相應的工程建設。

三峽工程建成投運后，根據工程運行情況，對水庫進行了優化調度，全面地發揮了三峽工程的綜合效益，為我國經濟社會發展作出了很大貢獻。同時，對上下游帶來的問題我們一直在認真研究，并進行了相應的治理，使工程多利少弊，長治久安，全面發揮綜合效益，成為千秋萬代造福人民的工程。

《水與中國》：三峽工程如何實現社會效益和經濟效益的統籌兼顧？

蔡其華：三峽工程的社會效益主要是指防洪、航運、供水與生態等方面的效益，而經濟效益主要是發電效益。

汛期在保證防洪安全的基礎上，兼顧發電、航運、生態、地質災害防治和泥沙沖淤；枯水季節統籌考慮供水、發電、航運、生態和沖沙減淤等綜合效益。

三峽工程如何實現社會效益與經濟效益的統籌兼顧，是三峽水庫運用過程中需要不斷研究、探索與實踐的科學與技術問題。三峽水庫調度原則是發電服從于防洪、服從于生態，電調服從于水調。科學的調度是實現三峽工程社會效益和經濟效益統籌兼顧的關鍵，也就是說沒有科學的調度就不可能實現三峽工程社會效益和經濟效益的統籌兼顧。

從三峽工程論證開始，在這方面已做了大量的研究工作，特別是2008年三峽工程進入試驗蓄水期以來，加強了研究和有關試驗實踐工作，已取得了一定的成效。2009年10月《三峽水庫優化調度方案》已經國務院批準。在嚴格執行優化調度方案的基礎上，還加強了中小洪水調度運用、供水調度、泥沙減淤調度和生態調度等方面的研究與試驗工作。根據三峽工程調度實踐需要，我們將不斷加強研究和試驗工作，統籌兼顧三峽水庫生態效益、社會效益和經濟效益，為科學、優化調度三峽工程提供技術支撐。