支持陜西安康“十二五”做大做強材料產業

摘要：我國材料產業尤其是新材料產業正處于強勁發展的重要階段。陜西安康發展材料產業的最大困難，就是缺少大資金投入和大項目牽引?！笆濉睍r期，充分利用安康豐富的資源優勢，集中力量做大做強材料產業，應是安康加快發展的戰略選擇。也是實現突破發展的現實路徑。

關鍵詞：安康；材料產業；產業鏈

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9973(2011)02-0009-03

“十二五”時期，陜西安康的發展重點應當放在哪里?帶著這個問題，我們組織有關專家多次深入安康進行調研。經過反復論證，我們認為，充分利用安康豐富的資源優勢，集中力量做大做強材料產業，應是安康加快發展的戰略選擇，也是實現突破發展的現實路徑。

一、安康做大做強材料產業具有三大優勢

材料是工業的“糧食”。目前，我國材料產業尤其是新材料產業正處于強勁發展的重要階段。有關資料表明，未來若干年我國材料產業及新材料產業增長速度將保持在25％以上。近年來，安康按照發展循環經濟的要求，以發展材料工業為主導，強力推進新型工業發展，2009年實現工業總產值169.1億元，同比增長23％，工業增加值增長16.4％，其中規模以上工業總產值增長31.4％，增速居全省第一，其中材料工業已占到工業總產值的一半以上，成為經濟發展的主要支柱。

安康發展材料產業具有三大優勢：

(一)資源優勢

目前全市已發現32種具有工業開采價值的金屬和非金屬礦產資源，特別是汞、瓦板巖、石煤的保有儲量和產量高居全國第一，金、銻、鉛、鋅、白云石、毒重石、重晶石、陶土、石墨等位居全省前列。礦產資源潛在價值約9300億元，若用循環經濟理念加以科學規劃、合理布局、集約開采、延伸產業鏈，完全可以將材料產業做大做強。

(二)能源優勢

安康有豐富的水能資源，可開發的水電能量300萬千瓦，占到全省可開發量的45％。2009年已裝機投產159.86萬千瓦(其中漢江3座電站裝機125.75萬千瓦、支流電站裝機32.11萬千瓦)，年發電量45億度。充裕的電力資源將為安康加快發展材料產業提供得天獨厚的條件。

(三)交通優勢

安康位于關中、成渝、江漢三大經濟區的中心，成為接受三大都市圈交叉輻射的重要區域．隨著境內8條高速公路和3條鐵路復線與2條新建鐵路的建成，將形成連接西南、中南和西北的交通網絡，具有獨特的區位優勢，這些都將為材料產品的外運提供便捷通道。

二、安康發展材料產業存在三大問題

(一)缺乏大項目支撐

發展材料產業要求規?；⒓s化、循環化開發利用資源。目前，安康發展材料產業的最大困難，就是缺少大資金投入和大項目牽引。由于投入不足，發展緩慢，長期停留在小打小鬧上。解決大資金投入，大企業推進，已成為推動安康做大做強材料產業的迫切需要。

(二)開發與保護上的片面認識

改革開放以來，安康發展材料產業曾經幾起幾落。由于資金不足，土法開采，發生過破壞環境的問題，因而曾被一度禁止。特別是國家實施南水北調工程后，安康承擔著“一江清水送北京”的重任，更使材料工業遭遇壓制，長期得不到發展。其實，開發資源和保護生態并非勢不兩立，關鍵是要用科學發展的理念和現代化的技術合理加以解決。在這方面，四川攀枝花發展鋼鐵產業、甘肅金昌金川發展鎳產業和云南昆山開發鉛鋅產業都實現了開發與環保的雙贏。目前省委、省政府明確要求，陜南要發展循環經濟，這正為安康發展材料產業指出了正確道路。只要堅持轉變經濟發展方式，利用現代技術成果，統籌解決發展與環保的關系，安康的材料產業一定會做大做強。

(三)地勘投入不足

多年來，省市兩級對安康礦產資源勘查投入嚴重不足。國家撥款所占比例逐年下降，從其他途徑引入的勘查資金又微乎其微，安康市財政又屬典型的“吃飯財政”，自身無力對地勘投入更多資金。加之秦巴山區山高、溝深、坡陡，交通不便，勘探難度大，勘查成本高，導致眾多礦產資源儲量勘探滯后，嚴重影響了材料產業的快速發展。

三、重點做大做強六大材料產業鏈

我們建議省上支持安康在“十二五”期間側重發展材料產業，重點做大做強以下六大產業鏈。

(一)硅基材料產業鏈

石英石是硅基材料產業發展的基礎原料，發展前景廣闊。安康石英石資源豐富，已探明儲量1630.5萬噸。在安康高新區、旬陽工業園區等投資63億元，每年可生產工業硅5萬噸、多晶硅6000噸、有機硅10萬噸，形成硅材料產業集群，可創造產值350億元。

(二)鉛鋅材料產業鏈

安康市旬陽—白河鉛鋅成礦帶已成為我省重要的鉛鋅資源地，鋅礦保有量位居全省第三，平利也有長達20公里的鉛鋅礦帶。兩處現有鉛鋅礦資源儲量約233萬噸。投資22億元，利用新工藝、新技術生產電解鉛鋅及其合金，每年可生產鋅錠10萬噸、鉛錠6萬噸、硫酸14萬噸、鉛蓄電池100萬只、鋅基合金4萬噸、熱鍍鋅合金2萬噸。這批集群項目建成投產后，可實現產值45億元。

(三)新型金屬材料產業鏈

安康白云石、金紅石、鉬礦、釩礦資源豐富。累計查明儲量：白云石2.69億噸；金紅石12.8億噸；釩礦4.8億噸；鉬礦2756萬噸。投資30億元，每年可生產金屬鎂10萬噸及高性能鎂合金板5000噸；鎂合金(鋁鎂、鋅鎂、稀土鎂合金、鋁鎂塑材料)2萬噸；鎂合金壓鑄件3萬噸；鎂合金擠壓型材2萬噸；海綿鈦及一批釩鉬金屬及其合金材料2萬噸，可創造產值百億元以上。

(四)新型建筑材料產業鏈

安康擁有重晶石、毒重石、滑石總儲量約12億噸，石灰石、石墨、頁巖陶土總儲量約2萬億m³，資源相當豐富。投資45億元，年產特種水泥500萬噸、鋇鹽(硫酸鋇、碳酸鋇、氯化鋇、氫氧化鋇)32萬噸、納米碳酸鈣和納米氧化鋅15萬噸、石墨粉及其制品16萬噸、膨潤土10萬噸等功能涂料與功能陶瓷，以及300萬平方米的新型防水卷材和25億塊(匹)新型頁巖磚瓦等產品，年創造產值近80億元。

(五)特色化工材料產業鏈

安康有豐富的硫鐵礦1.9億噸，引進并依托上海弘鋰創業投資管理公司和江西江鋰科技公司的資金和技術，分期投資105億元，建設安康硫酸鎳循環經濟產業園，集科研、生產、銷售為一體，每年可生產硫酸300萬噸、鎳材10萬噸，創造產值300億元，銷售收入500億元，利稅100億元。同時還可支持省內幾大企業集團與安康合作，投資40億元發展30萬噸聚氯乙(PVC)和5萬噸PVC異型材及系列有氯化工產品，項目建成后可實現產值28.5億元。

(六)油桐生物材料產業鏈

依托陜西油桐生物開發有限公司，引進中科院等有關單位的相關技術，利用安康油桐資源豐富的優勢，投資15億元，建設年產3萬噸桐油高級生化材料和高新化工合成材料生產線、年產5000噸生物農藥生產線。項目建成后，可創造產值57億元，利稅18億元。生產的桐油高級生化材料可廣泛應用于油墨、印刷、汽車上光、打蠟等領域，產業鏈延伸潛力巨大。

以上六大產業鏈形成后，將總計創造千億以上的工業產值，真正推動安康經濟的突破發展。

四、支持安康發展材料產業的七項措施

(一)抓緊制訂安康材料產業發展規劃

建議由省發改委牽頭，有關廳局積極配合，抓緊制定《安康材料產業發展規劃》，并將其納入全省材料產業發展規劃中，進行總體部署、分步實施、逐步落實。同時將安康高新區和漢陰月河產業帶作為全省材料產業重點發展區域，在項目布局、土地、環評、核準、稅費等方面予以支持。同時，建議省政府協調省屬延長集團、有色集團、煤業化工集團等大企業集團到安康投資，發展材料產業。省級科技三項資金、重大產業化項目資金、產業園區發展資金、新興產業發展支持資金和工業技改項目資金等相關資金要重點支持安康發展材料產業。

(二)加大對安康重點礦種勘查資金投入力度

建議省政府將省地質勘查資金向安康礦產資源勘探傾斜，并積極爭取中央財政對安康礦產資源勘探的支持力度，爭取中央財政礦產資源補償費勘查項目、中央財政補助勘查項目、危機礦山接替資源勘查和中央地質勘查基金項目，向安康傾斜。安康要大膽探索以資源換資本、換技術、換項目的運作辦法，吸引國內外企業和企業集團及其他社會資本進入安康地質勘查領域。對發現有商業價值的探礦權人，在探礦權延續、轉讓和優先取得采礦權等方面，依法保護其合法權益。鼓勵已取得采礦權的企業自籌資金加強外圍和深部探礦，增加資源儲量。整頓規范市場秩序，制止無照開采和違章經營。近期應盡快啟動對安康南部釩鈦磁鐵礦、硫鐵礦、銅礦帶、大巴山山前推覆帶涉及安康接壤地區的海相油氣勘探和安康北部地區釩、鉬、錳礦等礦產資源的勘探詳查，以便準確確定資源儲量、品位、分布，為建設安康材料產業基地提供更加詳實的資源保障。

(三)包裝一批重大材料產業項目招商引資

遵循“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展思路。建議由省發改委牽頭，組織安康市縣、省級有關部門和專家，通過科學論證、精心策劃，包裝一批資源有保障、市場容量大、發展潛力好的材料產業重大項目，公開招商引資，吸引國內外有實力的大企業、大集團、大投資者到安康投資開發。安康要大力改善投資環境，提供最優制度環境，全面推行項目包抓制度、行政公示制度、優質服務制度、限時辦結制度和責任追究制度，為投資者提供“一廳式”、“一體化”和“一條龍”服務。

(四)加快構建安康材料產業發展平臺

建議由省發改委牽頭，省工信廳、省科技廳、省國資委等部門協助，幫助安康建立發展材料產業的四大平臺：

1．高標準建設加快材料產業聚集平臺。集中力量抓好安康高新區、漢濱工業園區、漢陰月河工業園區、石泉池河工業園區、旬陽生態工業園區、平利老縣工業園區等六大園區建設。按照“政府主導、體制保障、市場運作、集中規劃、項目支撐、產業集中”的路子，堅持基礎設施先進、企業主體突出、配套產業跟進、綜合服務完善，為人園的材料產業項目提供最佳環境和最優服務。

2．重點培育延長產業鏈平臺。著眼提高產業集中度、發展層次和資源利用水平，大力發展礦產資源下游精深加工產品和廢棄物的綜合利用，全方位拉長產業鏈條，推動資源性材料產業沿產業鏈加快延伸，向產業前沿、高端和附加值最高的環節發展，并以大企業為龍頭，培育材料產業集群，形成產業集群化發展新格局。

3．構建現代物流支撐平臺。圍繞材料產業發展，充分發揮政府、企業和市場的協同作用，建立面向全省全國的大型材料市場、物流中心和配送中心。整合安康現有運輸、倉儲、代理及生產企業內部物流資源，通過戰略合作和企業重組，培育若干家集成配套能力強、有影響力的大型專業化材料物流企業集團。加強物流通道、信息、場站、倉儲、服務等設施建設，形成配送便捷、服務周到、成本低廉的物流服務網絡，有力支撐安康材料產業基地建設。

4．構建材料自主研發和技術創新平臺。著眼資源利用最大化和污染排放最小化的要求，加強安康材料產學研一體化建設。提升安康高新技術產業園區科技創新能力，吸引更多的材料科研院所和高等院校入園，與大型材料企業合作設立研發機構，強化科技攻關。近期要重點研發石炭發電、石墨核能材料、特種金屬材料和其他新材料的產業化應用技術，實現材料產業的轉型升級。

(五)優先在安康推行企業直供電試點

電力是材料產業發展的動力，電價關系企業發展的成本。安康水電充裕，但上網價每度僅為0.33元，而工業用電價卻高達每度0.69元，大大增加了材料產業的生產成本，嚴重制約了安康材料產業的加快發展。為此，建議省政府優先在安康推行向企業直供電試點。這樣做，既符合國家要求。又有力推進安康材料產業的發展。

(六)支持產業發展與保護環境同步

發展安康材料產業，既要尊重經濟規律，又要尊重自然規律，堅持發展經濟與保護生態環境相統一的方針。堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，堅決不搞排污不達標的項目，堅決不搞“遍地開花”的項目。堅持“在保護中開發，在開發中保護”，實現“經濟、社會、生態、效益”相統一的原則。堅持產業與環保同步設計、同步施工、同步投產、同步評估。要強化生態修復補償機制，規定剛性準入條件，堅持“誰破壞、誰修復，誰污染、誰治理，誰受益、誰補償”的規定，實現清潔生產、循環生產、綠色生產。

(七)建立區域聯合發展材料產業的機制

建議省政府鼓勵支持關中地區的各類企業、研發機構與安康建立區域協作、聯合發展聯盟。將關中研發的新材料技術成果拿到安康進行規?；a，大力推進產學研用一體化，形成材料為主導、大型企業為主體、上下游一體化的材料產業集群，實現安康關中“資源共享，互惠共贏”的產業發展新格局。

[責任編輯：任山慶 校對：葉慧娟]