關于構建和諧校園與民辦高校黨建工作問題的思考

[內容提要]和諧不僅是自然界的法則，也是社會進步的法則。構建和諧校園是民辦高校黨建工作追求的一種理想境界。加強民辦高校黨建工作，對民辦高校構建和諧校園具有著重要的意義和作用。找準民辦高校構建和諧校園過程中黨建工作存在的問題，是做好民辦高校黨建工作的重要前提。

[關鍵詞]民辦高校；和諧校園；黨建工作問題

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2011）01—0082—03

高等學校作為社會有機體的重要組成部分，貫徹落實黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，構建和諧校園必定成為當前學校的重要任務。民辦高校是伴隨著我國高等教育體制改革深化而成的新型社會組織。它是我國社會主義高等教育的組成部分。因此，民辦高校也要充分發(fā)揮黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨建保證發(fā)展，積極推進和諧校園建設。

近年來，隨著民辦高校的快速發(fā)展和招生規(guī)模的擴大，民辦高校對黨建工作日益重視，教師和學生黨員的數(shù)量也在不斷增加，這反映了民辦高校黨建和思想教育工作取得了巨大成果。與此同時，由于民辦高校在遼寧省的發(fā)展尚處于起步和逐步規(guī)范階段，發(fā)展中遇到的問題也在構建和諧校園的黨的建設中反映出來。

一、要深化對民辦高校構建和諧校園與黨建工作關系的認識

目前，我國民辦教育總體上是和諧的，但還存在著一些影響和諧校園的問題。就民辦高校黨的建設而言，主要表現(xiàn)為：有些地方對民辦高校黨建工作重視不夠；有些民辦高校忽視黨的建設和思想政治工作，黨組織的工作機制不夠順暢，黨務干部隊伍比較薄弱；有些民辦高校黨組織和黨員不能充分發(fā)揮作用。這些問題嚴重影響了民辦高校的改革發(fā)展，必須高度重視，下大力氣解決，以科學發(fā)展觀促進民辦高校穩(wěn)定有序的發(fā)展。

構建和諧校園是民辦高校黨建工作的根本出發(fā)點，是民辦高校黨組織自身建設和發(fā)展的需要。而構建和諧校園關鍵在于各級黨組織，必須把黨的建設放到突出的位置，大力加強黨組織能力建設，不斷提高自身本領，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校的政治核心作用。民辦高校實行的是董事會領導下的校長負責制，在這種全新的體制下，學校黨組織通過實行政治領導、思想領導、組織領導，依靠、支持和配合校董事會、校務會的工作去實現(xiàn)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構建社會主義和諧校園提供強有力的政治保證。

二、公辦高校與民辦高校黨建結對子活動機制有待健全

民辦高校和公辦高校共同承擔振興我國教育、培養(yǎng)高等人才、繁榮社會主義經(jīng)濟、促進社會文明和進步的重任。相對于公辦高校在黨建工作中所具有的成熟經(jīng)驗與模式而言，民辦高校的黨建工作無論從理論指導還是工作實踐上都存在著差距，這需要通過與公辦高校開展黨建結對子活動來加以彌補。

但是，民辦高校作為我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的一個新生事物，在籌資渠道、資產(chǎn)性質、領導體制、管理方式等方面都與公辦高校有著明顯的區(qū)別。各地方政府對公辦高校明顯存在著不同程度的“偏愛”，使得公辦高校擁有了更優(yōu)厚的發(fā)展條件，但對民辦教育卻存在著重視程度不夠等問題，導致民辦高校生存狀態(tài)不穩(wěn)定，招生辦學困難。由此，對民辦高校師生的思想產(chǎn)生了一定的負面影響，加深了一部分師生的自卑感，有時甚至引發(fā)了個別的逆反心理。因此，作為公共資源的擁有者和掌握資源分配權的政府應該以平等原則制定政策，避免公辦與民辦高校之間的差距進一步擴大，科學合理地界定公辦和民辦高校的競爭領域，促使雙方在資源配置上處于平等和公平競爭的環(huán)境中，并存共榮，相互競爭，相互促進，這是做好民辦高校黨建工作的重要前提。

在黨建結對子活動中，公辦高校要協(xié)助民辦高校搞好黨組織建設，民辦高校則要把公辦高校開展黨建、團建、學生思想政治等工作的方法、經(jīng)驗，與自身辦學特點結合起來，通過學習和借鑒創(chuàng)新工作方法，以加快民辦高校黨建工作的步伐。民辦高校在借鑒公辦高校的成功經(jīng)驗的同時，要注意不生搬硬套，從實際出發(fā)，在實踐中加以探索與研究，創(chuàng)造性地開展工作。

三、民辦高校黨建工作機制尚不完善

民辦高校黨建工作機制尚不完善，主要表現(xiàn)在民辦高校的投資者、管理者、教師、學生之間的關系沒有完全理順，還存在著不規(guī)范、不完善、不健全的現(xiàn)象。最突出的是如何將民辦高校的各項改革與基層黨組織建設結合起來。民辦高校在人事、津貼等方面的改革關乎教職工的切身利益，但在這個過程中黨的建設有邊緣化傾向，如：黨支部活動缺乏動力、基層組織活動單一、缺乏創(chuàng)新意識、缺乏有效的黨員發(fā)展制度、黨政干部隊伍建設的激勵機制和政策措施不完善。等等。

民辦高校盡管有其特殊性，但同樣需要建立健全黨建工作創(chuàng)新機制。構建民辦高校黨建工作創(chuàng)新機制，就是按照系統(tǒng)、適應、開放和效益原則，運用現(xiàn)代管理技術，借助機制的有效運行，整合各種黨建工作資源，適應社會發(fā)展和高校改革需要。建是根本，帶是關鍵，強是目的。學校領導層要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高自身素質，切實轉變工作作風，注重道德修養(yǎng)，樹立良好形象。學校各級領導干部要始終與師生員工同呼吸、共命運，說實話、辦實事、求實效，形成人心思進、團結和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。學校領導應為發(fā)揮每個教師的智慧和才能創(chuàng)造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，創(chuàng)設民主、積極向上的學術氣氛。民辦高校的領導還要努力擺脫投資人意識，加強服務意識。基層黨團組織有必要建立健全涉及到“黨建帶團建”領域諸多方面的工作制度，由基層黨委研究制定下發(fā)、基層團委加以貫徹落實。同時，注重加強領導班子建設，解決好股東、董事會、校長、黨委書記等之間的關系，維護學校的正常教學秩序，形成積極上進、團結奮發(fā)的良好氛圍，建設和諧校園。

四、構建和諧校園的黨員個體觀念有待更新

黨員是黨組織的細胞，分布于民辦高校的各個群體和部門，是構建和諧校園的基礎力量，在和諧校園建設中，黨員不僅要發(fā)揮先鋒模范作用，而且還要發(fā)揮上情下達和下情上達的連接作用、維護教職工利益的協(xié)調作用、開展思想政治工作的推動作用和化解各類矛盾的潤滑作用。民辦高校需要努力建設一個和諧的黨建隊伍。但是民辦高校的情況錯綜復雜，一些黨員的觀念與新形勢下民辦高校構建和諧校園的黨建要求還不相適應。一方面表現(xiàn)在教職工全員實行合同聘用制，部分黨員教師抱著打工的心態(tài)來到民辦高校，往往對學校缺乏歸屬感和安全感，導致民辦高校的人員結構和背景更為復雜，不和諧、不穩(wěn)定的因素也必然更多；另一方面表現(xiàn)在民辦高校生源的綜合素質相對差些，部分黨員學生的自控能力相對較低，容易發(fā)生各種突發(fā)事故。一旦發(fā)生事故，將危害學生的安全，影響學校的聲譽，直接危及到學校的生存和發(fā)展。

學校的發(fā)展以人的發(fā)展為基礎，黨員要在民辦高校構建和諧校園中發(fā)揮好作用，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)方面的指導地位，把握社會主義先進文化的前進方向，大力倡導和諧校園理念，進一步強化學習意識、實干意識、團結意識和律己意識，培育和諧精神，為創(chuàng)建和諧校園奠定堅實的思想基礎。民辦高校的黨員應主要樹立以下幾個觀念：科學發(fā)展觀、和諧觀、大局觀、民主與法治觀，以此確定和諧校園建設的價值取向。

五、民辦高校的黨建工作缺乏相應的規(guī)范

目前指導和規(guī)范民辦高校黨建工作的全國性文件，主要是中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》。該文件下發(fā)后，促進民辦高校發(fā)展情況和黨建工作的要求都發(fā)生了很大的變化。但《意見》中的一些要求滯后于民辦高校黨建工作的現(xiàn)實需求，對許多問題未能明確規(guī)定，使得民辦高校的黨建工作帶有很強的自發(fā)性，還缺乏深入研究，有關民辦高校黨建的研究成果也還不多，還沒有形成一種比較成熟完善的民辦高校黨建理論模型或工作實踐模式。建議有關部門能在廣泛調研、總結經(jīng)驗的基礎上盡快制訂出符合本地實際的民辦高校黨建工作的相關規(guī)章，加強黨對民辦高校的領導，促進民辦高等教育健康發(fā)展。

六、缺乏科學協(xié)調的民辦高校黨建工作系統(tǒng)

和諧校園建設是一項系統(tǒng)工程，“和諧校園是一種以和衷共濟、內和外順、協(xié)調發(fā)展為核心的素質教育模式，是互相支持，在細節(jié)上求和諧，在目標上求發(fā)展的氛圍。”[1]這就要求民辦高校建設科學協(xié)調的黨建工作系統(tǒng)。

在構建和諧校園過程中，民辦高校黨建工作所暴露出的種種不和諧現(xiàn)象是民辦高校缺乏科學協(xié)調的黨建工作系統(tǒng)的具體表現(xiàn)。民辦高校黨的建設工作系統(tǒng)具有整體性的特點，做好民辦高校黨建工作必須從全局出發(fā)著眼于整體，使局部的分散的具體的黨務工作、黨員教育工作、基層黨組織工作服從并服務于黨建工作的總目標；民辦高校黨建工作系統(tǒng)具有結構性特點，要發(fā)揮黨建工作的整體效應，必須注意優(yōu)化黨建工作結構，即各級黨委特別是黨的基層組織和黨支部廣大黨員干部都必須積極投入到黨建工作之中，同時各級行政部門、工會、共青團等組織也應積極配合。針對民辦高校黨建工作系統(tǒng)具有層次性的特點，必須研究民辦高校黨建工作的層次關系，即工作主體、對象、內容上具有層次性，并抓好關鍵；針對民辦高校黨建工作系統(tǒng)具有開放性的特點，必須正確處理與其他工作的關系，如處理好黨建工作同民辦高校教學改革與發(fā)展的關系，處理好民辦高校黨建工作同校園文化建設的關系，充分利用其他工作所提供的有利條件。

校園和諧是社會和諧的重要組成部分，新的發(fā)展形勢要求我們，只有民辦學校和公辦學校和諧發(fā)展，才能使教育事業(yè)取得更好、更快的發(fā)展，因此，民辦高校黨建工作的責任和使命重大。我們要從構建和諧社會的大局出發(fā)，結合實際，圍繞培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會三大職能，努力創(chuàng)建有利于人才成長的育人環(huán)境，形成廣大黨團員各顯其長、各司其職、各盡其能、各得其所，最終和諧相處營造出和諧的大學環(huán)境，創(chuàng)建特色鮮明的高水平民辦高校。

注：本文系2010年度遼寧省高校黨建研究課題重大課題“民辦高校構建和諧校園的黨建工作研究”（項目編號E6-59-5-1）的研究成果。

責任編輯/文 武

收稿日期：2011-1-3

作者簡介：李慧敏，女，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院講師，大連理工大學在讀博士生，主要從事思想政治教育研究。