省屬高校亟需突破的幾個(gè)發(fā)展瓶頸問題

摘要：國家層面建設(shè)高校的措施有“985”和“211”工程，其中“211”工程與“985”工程相比，其對高校建設(shè)的支持力度日益顯得弱化，而且，大部分省屬重點(diǎn)高校不是“211”工程建設(shè)高校。面對競爭日益激烈的高等教育市場，省屬高校面臨著巨大挑戰(zhàn)，其發(fā)展瓶頸問題必須得到突破。文中，筆者梳理了幾個(gè)問題，并作了一些思考。

關(guān)鍵詞：省屬高校 問題 “985”高校 “211”高校

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)展教育的基本國策，2010年我國制定并出臺(tái)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》）。2011是許多高校“十二五”規(guī)劃的重要開局之年，古語云：“知己知彼百戰(zhàn)不殆”，明白自身存在的主要問題是高校大跨步發(fā)展的前提。2010年，筆者全程參與了南師大“十二五”規(guī)劃編制的整個(gè)過程，并擔(dān)當(dāng)了部分草擬工作。在此過程中，筆者梳理出幾個(gè)重要問題，并作了一些簡單的思考，望對同仁們有些許借鑒意義。

1 課程體系建設(shè)問題

一所大學(xué)，能開多少門課，開什么課，什么人在開課，能充分展現(xiàn)一所大學(xué)的發(fā)展水平。一所大學(xué)的課程體系建設(shè)是一所大學(xué)的根本使命所在。目前，省屬高校的課程體系普遍存在以下幾個(gè)問題。

第一，主次顛倒問題。學(xué)校應(yīng)該是以學(xué)生為本，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成長為本，教師是引導(dǎo)者、服務(wù)者。然而現(xiàn)實(shí)中，上課成了高校考核教師工作量的一項(xiàng)指標(biāo)，因此，一些課程經(jīng)常是多個(gè)老師輪流上，大牌教授打頭陣，副教授、講師接著上。這大大挫傷了學(xué)生上課的積極性，充分暴露高校考核的單向性、單一性的弊病及對教學(xué)缺乏足夠的重視。

第二，缺乏完善的課程體系建設(shè)思路及課程質(zhì)量評估體系。當(dāng)前，許多高校課程體系建設(shè)仍然停留在大擴(kuò)招以前的水平，課程數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次均無明顯改善，唯一改變的是上課的班級更加龐大，教師根本認(rèn)不全學(xué)生，學(xué)生更容易、更傾向于逃課。課程體系建設(shè)過程中缺乏認(rèn)識(shí)：一是重必修課輕選修課；二是重專業(yè)課輕基礎(chǔ)通識(shí)課；三是重理論課輕實(shí)踐課。只有處理好這三者關(guān)系，才能建設(shè)好課程體系。沒有質(zhì)量評測標(biāo)準(zhǔn)的課程其質(zhì)量是很難保障的。目前許多大學(xué)有教務(wù)處課程質(zhì)量評估科、課程督導(dǎo)組等機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評測和督察，但其評測標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，缺乏權(quán)威性，課程質(zhì)量評估機(jī)制顯得蒼白無力。

第三，課程建設(shè)資金的投入嚴(yán)重不足。與學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)相比，教學(xué)投入顯得微乎其微、少得可憐，即使有也是掌握在教務(wù)等主要教學(xué)行政部門手中，一線教學(xué)的投入很少，教師從教學(xué)中受益少，包括課時(shí)費(fèi)等直接費(fèi)用偏低，教師上課積極性不高，甚至有所怨言。

2 人才分類培養(yǎng)問題

眾所周知，人才是沒有固定標(biāo)準(zhǔn)的。在我國，只有判定人才的好壞標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)洹Ｈ瞬艠?biāo)準(zhǔn)有好壞標(biāo)準(zhǔn)，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)，這是不足取的。人才的知識(shí)域是一定的，天賦與興趣是不一定的，故其培養(yǎng)需要制定不同的方案，不同的標(biāo)準(zhǔn)，其過程必須是分類培養(yǎng)。然而，許多省屬高校對于人才分類培養(yǎng)的理念認(rèn)識(shí)不足，實(shí)踐中隨大流，一味地按照簡單的專業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行培養(yǎng)，沒有把分類培養(yǎng)切實(shí)落到實(shí)處。

第一，如何分類培養(yǎng)。有人把“1+3，1.5+2.5”等培養(yǎng)模式看成是分類培養(yǎng)，其實(shí)不然，這些只是與培養(yǎng)時(shí)段劃分緊密相關(guān)的培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，與分類培養(yǎng)無關(guān)。分類培養(yǎng)應(yīng)該是以學(xué)生為本，為多數(shù)學(xué)生提供分類培養(yǎng)的環(huán)境，如是強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，還是強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型教育，還是強(qiáng)調(diào)研究性教育，是強(qiáng)調(diào)職業(yè)性教育，還是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)類教育。以上這些才是分類培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)所在。

第二，為什么要分類培養(yǎng)。人才是多元的，有不同的層次與種類，所以需要分類培養(yǎng)，而且分類培養(yǎng)有許多好處：一是，有利于學(xué)生謀劃自己的未來；二是，有利于調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；三是，有利于培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，杜絕人才資源浪費(fèi)；四是，有利于提高學(xué)校的知名度和競爭力。

第三，管理好一個(gè)“入口”和一個(gè)“出口”。招生與就業(yè)工作是大學(xué)工作最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)。當(dāng)前，許多省屬高校招生就業(yè)工作仍然是辦公室在管理，人手、資金都顯不足。在自主招生、大類招生已經(jīng)成為許多“985”高校搶奪生源的重要法寶之時(shí)，省屬高校在這些方面的探索日顯步伐緩慢。因此，分類培養(yǎng)是個(gè)事關(guān)全局的大問題。省屬高校在招生之前就應(yīng)該樹立分類培養(yǎng)的理念及與之配套的培養(yǎng)方案，只有這樣，整個(gè)學(xué)校才能一盤棋，招生、就業(yè)工作才能有較大起色。

3 服務(wù)社會(huì)能力提升問題

服務(wù)社會(huì)是任何組織機(jī)構(gòu)存在的理由，包括高校。其實(shí)，高校一直在服務(wù)社會(huì)，最基本就是為社會(huì)培養(yǎng)人才，科研服務(wù)社會(huì)是“洪堡”理念出現(xiàn)以后的事情。省屬高校在人才閉關(guān)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等能轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)能力的方面與國內(nèi)一流高校有一定的差距。因此，省屬高校提升服務(wù)社會(huì)能力要從自身實(shí)際出發(fā)，其中，行業(yè)類高校，要牢牢把握本行業(yè)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究大方向，綜合性大學(xué)要以自身優(yōu)勢來服務(wù)社會(huì)能力，切不可四面開弓，無的放矢。

第一，整合科研資源，集體攻關(guān)。許多大項(xiàng)目往往需要大的團(tuán)隊(duì)來申請和完成。高校的科研資源比較分散，有的學(xué)者搞應(yīng)用型研究，有的搞純基礎(chǔ)理論研究，而且“學(xué)術(shù)島”現(xiàn)象十分普遍，彼此間缺乏溝通與聯(lián)系。

第二，成立類似科技轉(zhuǎn)化中心的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校科研轉(zhuǎn)化率只有不到20%，產(chǎn)業(yè)化率則更低，與西方發(fā)達(dá)國家差距明顯，甚至不及一些發(fā)展中國家。與“985”高校相比，省屬高校科研轉(zhuǎn)化率更低。一方面是因?yàn)闆]有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)從中推動(dòng)，沒有完備的利益分配機(jī)制；另一方面有些科研成果難以轉(zhuǎn)化，社會(huì)實(shí)用性不強(qiáng)或技術(shù)較落后。

第三，加強(qiáng)高校與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系。行業(yè)、企業(yè)的需求是省屬高校社會(huì)服務(wù)能力提升的主攻方向，能較好地滿足行業(yè)、企業(yè)需求是高校社會(huì)服務(wù)能力提升的主要標(biāo)志。

4 高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)問題

鄧小平說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。對于高校來說，“人才是第一生產(chǎn)力”。高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)問題已經(jīng)成為省屬高校未來必須處理好的問題之一。當(dāng)前，我國省屬高校高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)主要存在以下幾個(gè)問題。

第一，“引來女婿，氣走了兒子”。這種現(xiàn)象是典型的重新引進(jìn)的人才輕現(xiàn)有的人才。在“985”高校巨大優(yōu)勢面前，省屬高校引進(jìn)高端人才變得日益艱難。因此，許多高校很重視千方百計(jì)才引進(jìn)的人才，并想方設(shè)法地滿足新引進(jìn)人才需要，相比之下，現(xiàn)有人才得不到足夠重視。“引進(jìn)一個(gè)氣走兩個(gè)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，離開的水平比引進(jìn)人才的水平高的情況也不在少數(shù)。因而，如何正確處理“兒子與女婿”的關(guān)系成了擺在省屬高校決策者面前的一大難題。

第二，重引進(jìn)輕培養(yǎng)。省屬高校的人才工作理念普遍存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)。其實(shí)，高端人才僅靠引進(jìn)是不夠的，自身的培養(yǎng)才是省屬高校解決問題的根本途徑。主要考慮是：一是引進(jìn)高端人才付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身培養(yǎng)人才；二是自身培養(yǎng)的人才對學(xué)校的認(rèn)同感普遍高于引進(jìn)的人才；三是省屬高校在引進(jìn)高端人才的吸引力方面遠(yuǎn)落后于層次相對較高的高校。正因?yàn)檫@些，省屬高校應(yīng)該立足于自身培養(yǎng)高端人才，把高端人才的引進(jìn)當(dāng)成治標(biāo)之策，把自身培養(yǎng)當(dāng)成治本之方。

第三，用人環(huán)境有待改觀。“人盡其才”是我們用人的傳統(tǒng)觀念，然而，要做到“人盡其才”又談何容易。只有形成良好的用人體制機(jī)制環(huán)境，才能從根本上解決問題。教育行政主管部門要落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，省屬高校在去行政化的方向上要加倍努力。高校內(nèi)部要強(qiáng)化學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)作，嘗試成立教授委員會(huì)，提高教學(xué)治學(xué)、治教的權(quán)力，構(gòu)建和完善具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

5 小結(jié)

當(dāng)然，省屬高校的發(fā)展瓶頸問題不僅是這幾個(gè)，也許還有學(xué)科建設(shè)攤子過大問題，師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題等等。限于篇幅，筆者僅談以上幾個(gè)問題。總之，省屬高校要突破這些瓶頸問題必須從以下幾個(gè)方面著眼。

第一，從戰(zhàn)略的高度看待這些問題的內(nèi)部聯(lián)系性。與其他高校一樣，省屬高校也有其三大基本功能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，不同的是層次和水平不一樣。本文中談到的課程體系建設(shè)、人才培養(yǎng)問題屬于人才培養(yǎng)的范疇，然而，它們與學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等又是緊密聯(lián)系、不可分割的。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是三個(gè)不能分割的有機(jī)體：人才培養(yǎng)是根本，科學(xué)研究是保障，服務(wù)社會(huì)是延伸。

第二，在中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度下突破這些問題，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，絕大多數(shù)省屬高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委統(tǒng)領(lǐng)大局，支持校長全面、獨(dú)立地行使權(quán)力。這是我國高校最基本的現(xiàn)實(shí)，解決這些問題必須以這個(gè)為前提。在這個(gè)框架下，我們要呼吁省屬高校的辦學(xué)自主權(quán)，管辦分離，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，提倡學(xué)術(shù)自由，弱化行政權(quán)力，提高教授在學(xué)校決策過程中的地位。

第三，解決這些問題不能畢其功于一役。在解決課程建設(shè)、人才分類培養(yǎng)、提升服務(wù)社會(huì)能力等問題時(shí)，沒有什么捷徑可走，必須一點(diǎn)一滴踏踏實(shí)實(shí)地積累，我們應(yīng)該搶先醒悟，要“醒得早，起得早，更要行動(dòng)得早”，只有這樣才能敢為人先，能為人先。