新時(shí)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革對(duì)預(yù)算單位出納崗位的影響及應(yīng)對(duì)措施

摘要：本文對(duì)新時(shí)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革對(duì)預(yù)算單位出納崗位的影響及應(yīng)對(duì)措施做了簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞：出納 預(yù)算單位 影響 措施

出納工作歷來不為人重視，在一個(gè)單位中新來的會(huì)計(jì)人員往往要求先從出納做起，無論財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還是出納人員自己大都認(rèn)為出納工作不過是點(diǎn)一點(diǎn)鈔票，填一填憑證，記一記現(xiàn)金、銀行賬等簡(jiǎn)單工作。近年來由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的變更使預(yù)算單位出納的工作較以往有很大變化且變得比以往復(fù)雜很多，對(duì)出納人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量以及協(xié)調(diào)工作能力等綜合素質(zhì)都提出了更高的要求。

1 工作重心的轉(zhuǎn)變

由于改革開放帶來經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，銀行業(yè)務(wù)的不斷拓展，原來需要現(xiàn)金收付的業(yè)務(wù)大量減少，而銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)卻越來越多，出納的工作重心越來越多由原來的以現(xiàn)金支付為主變?yōu)橐糟y行轉(zhuǎn)賬為主。比如以前工資、津貼的發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷、公積金的發(fā)放等都需要大量的現(xiàn)金支付。而現(xiàn)在由于醫(yī)療制度的改革、銀行代發(fā)工資業(yè)務(wù)的開展使原來需要個(gè)人現(xiàn)金支付的內(nèi)容越來越少?gòu)亩D(zhuǎn)為轉(zhuǎn)賬支付，這樣既增加了現(xiàn)金發(fā)放的安全性，方便了群眾，同時(shí)也減輕了出納的工作負(fù)擔(dān)；另外由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，物價(jià)指數(shù)的提高，越來越多的零星支付已經(jīng)突破了1000元的現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)，由原來的現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)化成了銀行轉(zhuǎn)賬支付。

2 銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的變化

為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政框架，我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算管理體制改革，建立了部門預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，從而使得預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重要的變化，這些變化要求預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)的改革，能夠更加準(zhǔn)確、全面地反映部門預(yù)算單位的資金運(yùn)動(dòng)。而對(duì)財(cái)務(wù)人員的影響最大的莫過于對(duì)出納人員各方面素質(zhì)要求的提高。

2.1 銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)完成，要求出納有必備的會(huì)計(jì)處理的專業(yè)知識(shí)

原來出納開具轉(zhuǎn)賬支票給客戶只需要有財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，主管會(huì)計(jì)審核就可以馬上完成。不需要了解業(yè)務(wù)的內(nèi)容及下賬科目、資金來源。現(xiàn)在由于不在直接簽發(fā)給客戶支票而是需要拿到財(cái)政集中支付中心去統(tǒng)一支付，需要填寫支票申領(lǐng)單、報(bào)賬單，其中填寫的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)內(nèi)容及下賬科目。這就要求出納同時(shí)也要具備和會(huì)計(jì)平等的業(yè)務(wù)水平。從而使出納人員要不斷的加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能滿足工作變化的需要，而不是象原來不用動(dòng)多大腦筋而簡(jiǎn)單的記記現(xiàn)金和銀行流水賬。

2.2 銀行結(jié)算支付程序復(fù)雜化

銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)較以往要繁頊很多。出納原來付款給客戶只需要簽發(fā)一張轉(zhuǎn)賬支票即可，足不出戶就可完成。而現(xiàn)在則需要填具全套的財(cái)政集中支付手續(xù)。一項(xiàng)業(yè)務(wù)往往要填具一份支票申領(lǐng)單，一份報(bào)賬單及一份進(jìn)賬單，同時(shí)要加蓋單位財(cái)務(wù)章，法人賬、出納章共計(jì)13個(gè)印章，大大增加了出納的工作量。同時(shí)，車輛維修費(fèi)、金額超過五萬元及以上的業(yè)務(wù)等需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批后方可付款。

2.3 銀行賬戶的復(fù)雜性也要求出納保持高思維清晰度，以避免由于在付款時(shí)付錯(cuò)賬戶而給單位造成麻煩

在實(shí)行財(cái)政集中支付之前，預(yù)算單位一般只有一個(gè)基本賬戶，實(shí)行集中支付后則有了三個(gè)以上的賬戶。一個(gè)是授權(quán)支付零余額賬戶、財(cái)政直接支付零余額賬戶、小額現(xiàn)金賬戶。三個(gè)不同的賬戶分別核算不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容，而且三者之間不能相互倒賬。假如一筆業(yè)務(wù)付錯(cuò)賬戶則勢(shì)必造成年底時(shí)一個(gè)賬戶的錢不夠用，而另一個(gè)賬戶的錢因花不完被財(cái)政部門收回。

2.4 對(duì)出納的溝通能力的要求提高了

出納到支付中心付款，避免不了要向支付中心辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行解釋和溝通，這就需要出納有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、語言表達(dá)能力和理解能力，否則就不可能準(zhǔn)確及時(shí)的完成收付款業(yè)務(wù)，給單位工作的開展造成不利的影響。

2.5 出納工作對(duì)時(shí)間性的要求越來越高

在實(shí)行財(cái)政集中支付之前，出納工作已經(jīng)具有很強(qiáng)的時(shí)間性，如現(xiàn)金收支的日清日結(jié)、工資的發(fā)放、銀行存款的核對(duì)等等都具有嚴(yán)格的時(shí)間要求。但對(duì)于一些具體的事項(xiàng)，出納人員可以在一定程度上靈活操作。但是在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，有些事項(xiàng)在程序上要求必須按時(shí)完成，比如年底專款的支出，財(cái)政部門在撥完款后往往要求預(yù)算單位在很短的時(shí)間內(nèi)將款項(xiàng)支付出去，這就要求出納在極短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，及時(shí)反饋信息給領(lǐng)導(dǎo)，組織好付款所需的材料，做好年底專款的支付工件。

2.6 與客戶之間的溝通需要進(jìn)一步加強(qiáng)

實(shí)行財(cái)政集中支付之前客戶到單位辦理收款業(yè)務(wù)只要出納按要求填寫好支票后，客戶就可以立即拿到可視性的錢票，拿他們自己的話來說就是見到支票心里就踏實(shí)了。可是實(shí)行集中支付后因沒有支票可發(fā)，而是要客戶及時(shí)到賬戶去查詢款項(xiàng)的到賬情況。為此往往需要向客戶做大量的解釋工作。而有的客戶則要求馬上到集中支付中心去給他辦理付款，而出納的工作又特別繁忙，不可能一對(duì)一的到支付中心去結(jié)算，只好給客戶做大量耐心細(xì)致的工作，以求得客戶的理解，并承諾盡可能快的為其付款。這些情況都是前所未有的。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平

專業(yè)知識(shí)和技能，是財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)職業(yè)的根本。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)，一是完成專業(yè)工作所需的基本知識(shí)；二是完成專業(yè)工作所需要的技術(shù)和工作能力。出納人員只有不斷更新專業(yè)知識(shí)，獲取技能，提高判斷、分析、決策能力，才能完成好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)工作對(duì)出納人員的新要求。

3.2 做好付款前的準(zhǔn)備工作，理清思路，高效率完成收付款業(yè)務(wù)

為了力求每筆業(yè)務(wù)正常、及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行，出納人員就必須積極做好付款前的準(zhǔn)備工作，主動(dòng)地熟悉各種業(yè)務(wù)程序，牢記每種業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在具體操作時(shí)以敏捷的思維和仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度來應(yīng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)。可以說，出納人員在處理業(yè)務(wù)時(shí)思路清晰是做好財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革后出納工作的首要保證。

3.3 提升運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段的能力

21世紀(jì)是信息時(shí)代，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，令財(cái)會(huì)工作的手段、工具、條件發(fā)生了巨大變化，在財(cái)會(huì)工作中已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化。由于預(yù)算單位的零余額賬戶和小額現(xiàn)金賬戶的經(jīng)費(fèi)都是按月核撥的，因此，為了很好地確保預(yù)算單位在用款額度內(nèi)支付結(jié)算和辦理各種業(yè)務(wù)，出納人員對(duì)零余額和小額現(xiàn)金賬戶中每筆大額款項(xiàng)支付都應(yīng)該逐筆登記，并和代理銀行登記的數(shù)額保持相符。但是如果僅依賴手工記賬則不僅效率差，而且難免出現(xiàn)差錯(cuò)。目前，出納人員應(yīng)該主動(dòng)借助電算化手段，提高工作效率，才能輕松應(yīng)對(duì)改革后出納工作業(yè)務(wù)量增多的變化。

3.4 樹立服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)客戶

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步完善，財(cái)務(wù)人員特別是出納人員必須樹立正確的服務(wù)意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐。平時(shí)工作中不能感情用事，要冷靜的思維，要時(shí)刻提醒自己的工作原則，從而提升整體服務(wù)質(zhì)量。財(cái)務(wù)工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的溝通方式，適時(shí)與客戶多一些溝通，在溝通語氣上婉轉(zhuǎn)點(diǎn)，態(tài)度上親和點(diǎn)。譬如有些人一簽完單子，不管出納員能不能離開工作崗位立馬就要求出納人員立即到支付中心辦理付款，我們財(cái)務(wù)工作人員可以耐心給他解釋，爭(zhēng)取得到客戶的理解。

總之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度是國(guó)家加強(qiáng)公共財(cái)政的管理、提高財(cái)政資金的使用效益的必然趨勢(shì)。作為預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作人員，特別是出納人員只有愛崗敬業(yè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作、善于鉆研總結(jié)，才能為整個(gè)財(cái)政管理的改革提供有力的支持。