淺談城鄉經濟發展努力推進機械化進程

摘要：為城鄉經濟社會的發展，針對我省的特點，提出大力推進農業機械化，本文就統籌城鄉經濟發展，推進農業機械化問題，提出幾點見解，僅供大家參考。

關鍵詞：城鄉經濟 發展 機械化

0 引言

按照我省市委、市府確立的全面建設小康社會的宏偉目標，根據“以城帶鄉，以工促農，城鄉一體”的現代農業發展新思路，農機部門緊緊抓住“五個統籌”和“二個率先”的發展機遇，堅定不移地推進農機服務產業化，堅定不移地加強現代農機建設，堅定不移地促進農業增效、農民增收，做到“培育一個主體，突出二個重點，做好三篇文章，配套四項措施”，為實現農村經濟跨越式發展做出新貢獻。

1 培育一個主體

培育一個主體，就是要把農民真正培育成為發展農業機械化的主體。“提高農民、轉移農民、富裕農民”，只有農民成為發展農業機械化強有力的主體，農業機械化事業才能健康快速發展，全面建設小康社會的目標才能實現。培育農民可以通過兩個途徑:提高農民、轉移農民、富裕農民，首先要解決提高的問題。一是要通過實施千萬農機手培訓工程，對從事農機行業的農民進行現代農機技術、市場經濟知識、法律知識和二三產業所需技能的培訓，提高農機手的就業能力、創新能力、創業能力，把農民培養成為懂技術、善經營、會管理、勇創業的現代農民。為此，進幾年，市縣農機部門都把培訓農民放到議事、做事日程，相關部門密切配合，爭取每年培訓、復訓2萬人以上，落實培訓經費和場所，統籌農機化學校的教育資源，開展多種形式的培訓。要積極爭取各級征地調節基金中的1/3用于農民培訓的經費，并把這項工作納入現代農業建設的崗位目標考核責任中，以積極轉移農村勞動力，不斷拓展農民的就業空間和增收渠道。二是要努力提高農民的組織化程度。大力發展適應市場經濟要求，實行企業化管理的農機專業合作組織，著力做好緊密型、規范化工作，不斷提高農機手的組織化程度，實現利益資源共享、風險責任共擔。調整現有基層農機專業合作組織結構，市級著重抓好跨區域農機服務組織的建設。

2 突出二個重點

一是突出城市農業配套機械化的重點。隨著城市化進程的加快，城鄉經濟一體化的趨勢越來越明顯，農業為城市發展服務功能日益突出。因此，我們要大力發展設施農業配套機械化，提高全市溫室大棚的生產能力；要大力發展農產品加工機械，提高農產品的附加值；要大力發展科技含量較高的農業機械，提高農業機械的使用效益。二是突出農機裝備結構調整的重點。調整農機裝備結構是形勢發展的客觀要求，在傳統的觀念上，一提到農機就是拖拉機，農機作業就是拖拉機耕地，以拖拉機為標志的農機時代已經過去，僅僅局限于大宗農作物產中技術服務無法適應新形勢的發展要求。我們要努力使我們的農業機械從低性能向高性能、單一作業向復式作業轉變，從單純發展大宗農機向特種經濟作物機械轉變，從種植機械向農產品加工機械轉變，樹立大農業、大農機的觀念，為農村經濟發展提供全方位的農機服務。

3 做好三項基本工作

3.1 做好設施農業、加工農業配套機械化工作

針對目前要構建百萬人口大城市的框架，需要大面積的蔬菜種植基地來保證城市居民的蔬菜需求，農機部門要積極參與蔬菜基地的規劃與建設，實施蔬菜生產機械化示范工程，提高生產效率。通過現代農業機械裝備，實施全程機械化生產試驗，以解決目前蔬菜生產過程機械化程度低下，生產能力低下的發展狀況。通過項目實施帶動全市蔬菜生產技術和效益的全面進步。—繼續抓好“萬噸農產品貯藏保鮮庫建設及保鮮技術的推廣應用”項目的實施。通過項目實施使全市農產品貯藏保鮮庫達到一定的數量，在全省率先初步建立起農產品貯藏保鮮網絡，解決農產品貯藏保鮮難的問題，為農民增產增收創造條件。

3.2 做好農機安全生產工作

保障農民生命財產安全是農機安全監理工作的首要任務，衡量農機執法工作的標準就是減少農機事故。一要認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)。《道路交通安全法》已于2004年5月1日開始實行。《道路交通安全法》確立了農機監理執法的法律地位。拖拉機的管理變以前受公安部門委托為法律授權。對此，我們一方面要加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等宣傳渠道，大力做好《道路交通安全法》的宣傳工作，大力開展農機安全宣傳教育，營造一個農機安全生產的氛圍，使每一位農機執法人員、拖拉機駕駛員及農民都能了解《道路交通安全法》；另一方面要加強農機執法系統的隊伍建設、制度建設，嚴格執法，文明執法，依法打擊各類坑害農機手的違法案件，保護農民的合法權益。二要抓好源頭管理。嚴格把好拖拉機上牌發證關、檢驗關和駕駛員考試關，嚴格執行誰發證誰負責、誰檢驗誰負責、誰考試誰負責的制度；確保拖拉機的培訓時間，嚴格考試標準，不斷提高拖拉機的培訓質量；切實抓好農機安全村建設，從源頭上加強監管力度。三要文明監理，優質服務。抓好農機監理文明窗口建設，依法行政，以理服人，杜絕亂收費，牢固樹立“執法為民”的觀念，增強為農服務意識，扎扎實實搞好服務、辦好實事。市本級要完成省級農機監理文明窗口創建達標活動。

3.3 做好自身建設工作

抓好自身建設始終是我們工作的重中之重，沒有作為就沒有地位，沒有實力就不能為農民提供優質服務。在自身建設這方面我們進行了一定的探索，但是和事業單位改革發展的要求還是不相適應。在新的一年中，我們要創造一流的辦公條件，一流的辦公設施，創造一流業績，做好為農服務工作。一要以人為本，建立嚴格的考核辦法，來確保工作的積極開展。二要加大投人，在2004年抓好農機推廣及辦證中心的建設，建立全省一流的集農機管理、培訓、辦證、新農機推廣和服務于一體的農機管理服務中心。三要改善辦公設施，建立一流的農機OA自動辦公系統，深化農機監理業務遠程處理系統。對農機監理軟件加快深人開發，以實現網絡、電話語音查詢等功能，使系統更加完善，實現農機信息資源全社會共享。我們設想，通過創造一流的辦公條件、一流的為農服務設施，來進一步調動全系統干部職工的積極性和創造性，努力完成農機監理的各項目標和任務。

4 推進農業機械化的幾項措施

統籌城鄉發展，大力推進農業機械化，必須加強和改善領導，從政策、投人、科技、法制上扶持農機。一是要扶持農機化發展的扶持政策。農業機械化是為農業基礎產業服務的弱質產業，且在較長時間內不會改變。因此，各級農機部門要積極當好政府的參謀，加大對農機的扶持政策，對農機科技項目、對新農機推廣、對農機專業戶要繼續給予資金支持，對農機服務企業在用地指標、地價、稅收等方面給予農業龍頭企業一樣的優惠政策。對已經出臺的政策，要弄清弄懂，用足用好，真正發揮政策的推動作用。二是加大對農機產業的投人。沒有投人就沒有產出，也就無所謂發展。現代新農機是高投入的產業，更要加大投人。在現階段，投人要有新思路，當前要特別重視對農產品加工園區的投人，對高新農機的投人。除了政府加大投入之外，還要利用工商資本、民間資本、外來資本等，走多元化、多渠道投入之路，為農機化發展創造物質條件。三是實施科技興機戰略。農機科技進步與創新是新階段農機發展的第一動力，是建設現代農業的決定因素。在當前和今后一個時期，重點要抓好五個環節:一是抓好國內外高新農機的引進、試驗與示范；二是切實抓好實用技術的示范和應用，重點發展設施農業，提高溫室大棚的生產能力；三是大力扶持發展農機專業合作組織；四是主動和大專院校合作，引進高科技項目，提高全市農業機械的應用水平。五是依法保護農業。市場經濟是法制經濟，要充分運用法律這一武器來保護農民和機手的利益。