市政工程項(xiàng)目的成本控制方法及措施

摘要：工程項(xiàng)目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的來源。如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長(zhǎng)，材料價(jià)格波動(dòng)起伏，以及其他各種不確定因素的影響，使得工程項(xiàng)目運(yùn)作處于嚴(yán)峻的環(huán)境之中。因此，如何有效控制工程項(xiàng)目成本及其應(yīng)對(duì)措施是十分重要的。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目成本 控制方法及措施

施工企業(yè)只有把管理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的社會(huì)信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

1 市政工程項(xiàng)目成本控制的方法

成本控制是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一，成本處于可控狀態(tài)是一種工程項(xiàng)目成功運(yùn)作的基本前提，有效成本控制措施能夠防止成本失控現(xiàn)象的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目施工過程中不斷探尋各種能夠降低工程施工成本的控制手段，并予以優(yōu)化。工程項(xiàng)目的成本控制必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從單一人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)控制的模式向成本的事先預(yù)測(cè)、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。

1.1 市政工程項(xiàng)目施工前的成本控制

1.1.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制。招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。在投標(biāo)過程中，在不影響中標(biāo)前提下，應(yīng)采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.2 總承包合同的簽訂。總承包合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價(jià)，因此合同條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽訂過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。

1.1.3 編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃。加強(qiáng)工程的成本控制，必須要編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃，并作為降低工程項(xiàng)目成本的指導(dǎo)性文件。編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃是在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下，在工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。通過施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃，可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資（或中標(biāo)額）應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額或降低率。

1.1.4 簽訂合理周密的分包合同。工程成本的確定，最終通過合同形式來實(shí)現(xiàn)。在簽訂分包合同時(shí)，要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)承包，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目最基層的積極性。在簽訂合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段。

1.2 市政工程項(xiàng)目施工中的成本控制

1.2.1 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員管理。項(xiàng)目成本的管理人員控制，要求所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。對(duì)于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場(chǎng)管理是其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。

1.2.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。項(xiàng)目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。控制成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。應(yīng)該以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的質(zhì)量目標(biāo)。

1.2.3 安全就是效益。項(xiàng)目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對(duì)安全事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識(shí)，從源頭上消除安全事故隱患。

1.3 市政工程項(xiàng)目施工后的成本控制

1.3.1 工程價(jià)款結(jié)算。工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù)，盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運(yùn)營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，獲得相應(yīng)利潤(rùn)，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，這才是我們搞項(xiàng)目成本過程控制的目的。

1.3.2 工程的變更、索賠。加強(qiáng)變更、索賠的管理和控制等工作是施工管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，也是控制成本的重要內(nèi)容。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認(rèn)可，為達(dá)到工程變更的目的創(chuàng)造條件。

2 市政工程項(xiàng)目成本控制的措施

項(xiàng)目經(jīng)理部要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；經(jīng)濟(jì)上要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計(jì)變更、工程簽證、費(fèi)用索賠、決算書發(fā)文等，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 市政工程項(xiàng)目管理的組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，所以應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，將質(zhì)量、工期、成本三大相關(guān)目標(biāo)結(jié)合起來予以綜合控制。這樣一來既可實(shí)現(xiàn)成本控制，又能帶動(dòng)施工項(xiàng)目的全面管理。工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部主管合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問題，經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。

2.2 市政工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)措施

2.2.1 人工費(fèi)控制管理：人工費(fèi)用管理可以說是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)難點(diǎn)，超支現(xiàn)象比較普遍。而要降低人工費(fèi)用的根本途徑是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率必須通過提高生產(chǎn)工人的勞動(dòng)積極性來實(shí)現(xiàn)。主要措施是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

2.2.2 材料費(fèi)控制管理：由于材料費(fèi)用占工程成本的60%以上，其降低成本的潛力最大，且材料費(fèi)用控制需要若干個(gè)責(zé)任體系共同負(fù)責(zé)，故應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。主要措施是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

2.2.3 機(jī)械費(fèi)控制管理：隨著施工機(jī)械化程度的不斷提高，降低機(jī)械使用費(fèi)的潛力也越來越大。主要措施是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。

2.2.4 間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制：主要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，提高管理人員的工作效率與工作質(zhì)量，節(jié)約施工管理費(fèi)等等。

2.3 市政工程項(xiàng)目管理的合同措施

成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。項(xiàng)目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施，幾個(gè)是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部要有相對(duì)固定的、了解經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的有關(guān)知識(shí)經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

3 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)市政工程的成本控制，一方面要通過管理人員、工程質(zhì)量安全進(jìn)行控制，另一方面對(duì)工程變更、索賠等方法進(jìn)行增收，通過加強(qiáng)管理，控制支出，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營最終的追求目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。