對施工企業預算定額編制若干理論的思考

摘要：施工企業定額編制是各施工企業在施工中，根據自身的技術水平，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平為完成單位工程實體所產生的有效價格體系。它應該能反映企業的綜合實力。技術水平和經營水平是企業確定工程成本和投標報價的依據。因此施工企業如何結合本企業特色和經營狀況編制自己的一套企業定額。

關鍵詞：施工企業 預算定額 編制

我國現行的工程造價管理制度形成于20世紀50年代。由于歷史原因，基本建設概預算制度基本上是從前蘇聯引進的，近些年來，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，建筑市場的日趨規范，尤其是隨著我國《招投標法》、《建設工程工程量清單計價規范》的頒布實施，工程造價計價工作正在逐步實現“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”。所以編制、使用施工企業定額的重要性就日益突出。作為施工企業人員，更應當認清形勢，把研究分析建立施工企業定額是當做工作重點來抓。

1 施工企業定額的概念

所謂施工企業定額，GB50500－2003《建設工程工程量清單計價規范》有如下解釋。企業定額——施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關造價資料制定的，并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量。

從以上解釋可以看出，企業定額應該反映本企業施工項目實際工、料、機消耗水平。另筆者認為，企業定額理解的范疇還可擴展，除包括工、料、機消耗以外，還應包括與之相配套的工、料、機價格和本企業費用標準。

施工企業定額是施工企業生產經營的基礎，也是施工企業現代化科學管理的重要手段。它是施工企業編制投標報價的依據，是編制施工方案的依據，是企業內部核算的依據。施工企業定額的建立，有利于施工企業提高施工技術，改進施工組織，降低工程成本，充分發揮投資效益，促進企業的健康發展。

2 施工企業定額的編制的原則

2.1 平均先進原則：指在正常的施工條件下，大多數生產者經過努力能夠達到和超過水平，企業施工定額的編制應能夠反映比較成熟的先進技術和先進經驗，有利于降低工料消耗，提高企業管理水平，達到鼓勵先進，勉勵中間，鞭策落后的水平。

2.2 簡明適用性原則：企業施工定額設置應簡單明了，便于查閱，計算要滿足勞動組織分工，經濟責任與核算個人生產成本的勞動報酬的需要。同時，企業自行設定的定額標準也要符合《建設工程工程量清單計價規范》“四個統一”的要求，定額項目的設置要盡量齊全完備，根據企業特點合理劃分定額步距，常用的對工料消耗影響大的定額項目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于企業報價與成本分析。

2.3 以專家為主編制定額的原則：企業施工定額的編制要求有一支經驗豐富，技術與管理知識全面，有一定政策水平的專家隊伍，可以保證編制施工定額的延續性、專業性和實踐性。

2.4 堅持實事求是，動態管理的原則：企業施工定額應本著實事求是的原則，結合企業經營管理的特點，確定工料機各項消耗的數量，對影響造價較大的主要常用項目，要多考慮施工組織設計，先進的工藝，從而使定額在運用上更貼近實際、技術上更先進，經濟上更合理，使工程單價真實反映企業的個別成本。

2.5 企業施工定額的編制還要注意量價分離，獨立自產，及時采用新技術，新結構、新材料，新工藝等原則。

3 企業定額編制的主要依據和內容

3.1 企業施工定額的編制依據主要有：現行的建筑安裝工程施工及驗收規范，施工圖紙，標準圖集，企業現場施工的組織方案，現場調查和測算的具體數據，以及新工藝，新材料，新設備的使用情況。

3.2 企業施工定額編制的內容：

為適應工程量清單計價的要求，企業施工定額應包含工料消耗定額與間接費定額兩個部分。這兩部分定額編制時應考慮全省統一基礎定額的水平，同時更要兼顧企業各方面的實際情況，從而形成一個切實可行，事實求是的企業計價定額。

3.2.1 工料消耗定額的編制：工料消耗定額的編制可采用現場觀測，調查研究，統計分析，用已有定額換算等方法。

其中：人工消耗量定額的計算方法：定額人工=基本用工+其它用工；其它用工=超運距用工+輔助用工+人工幅度差。

材料用量消耗定額由凈用量與損耗量組成，分為主要材料用量和周轉性材料用量；

主要用量=凈用量+損耗量

周轉材料攤銷量使用=一次性使用量×（1+施工損耗率）×[1+（周轉次數-1）×補損率]/周轉次數

機構消耗量：是指在合理使用機械和合理施工組織條件下，由人操縱機構時，機構完成單位合格產品所必須消耗的工作時間（即臺班）數量的標準。其中人、機共同工作8個小時稱一個臺班，在測算過程中，還要考慮保持機械的正常生產率和工人正常的勞動工效。

機械臺班消耗量=機械-小時純工作正常生產率×工作臺班延續時間×機械正常利用系數×機械幅度差系數

其中：機械一小時純工作正常生產率=工作時間內生產的產品數量/工作時間

3.2.2 除工料消耗定額外，企業還需要根據建筑市場競爭情況和企業內部定額管理水平，財條狀況編制一些費用定額，如現場施工措施費定額，間接費定額等。

4 企業定額編制的主要方法

4.1 現場觀察測定法。現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀測為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件下工時消耗的有技術根據的基礎資料。

4.2 經驗統計法（抽樣統計法）。經驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料進行分析、測量及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數學模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。

4.3 定額抽算法。這種方法是按照工程預算程序組價計算，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和本企業勞務、設備、材料儲備狀況結合市場情況對定額水平進行調整，從而確定工程實際成本。

4.4 利用計算機技術。面對大量的數據、資料，編制施工企業定額必須要利用現代化技術解決。現在有些軟件公司正在進行開發對企業定額的定位、編制、維護、應用以及如何實現動態良性循環的整體解決方案的研發，企業可以與之聯合利用計算機技術，使定額的編制更加科學化、程序化。

隨著我國加入WTO與工程量計價方法的實施步驟不斷加快，施工企業必須更新觀念，提高競爭意識，及時掌握市場水平，不斷學習和采取先進的施工技術，充實和改進企業定額，在編制定額中要注重對編制人員的素質要求，使用過程中的動態管理。隨著市場經濟的發展推動，根據企業特色和經營狀況，降低成本，提高效益，科學地編制定額勢在必行。