烏蘭縣防風(fēng)治沙工程調(diào)查報(bào)告

摘要：為了從根本上改變?yōu)跆m縣風(fēng)沙危害和水土流失問(wèn)題，我縣大力營(yíng)造防風(fēng)固沙工程，在工程中使用抗旱造林、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育、沙區(qū)深栽造林、工程固沙等林業(yè)科技成果，使用GGR、截桿封蠟等新材料，提高造林成活率和保存率。本人對(duì)烏蘭縣防風(fēng)治沙工程的各類工作進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

關(guān)鍵詞：防風(fēng)治沙

1 烏蘭縣基本情況

烏蘭縣位于青海省中部、柴達(dá)木盆地東北部，地勢(shì)北高南低，南與都蘭縣相連，西接德令哈市，北與天峻縣交界，地理位置在東經(jīng)97°01′-99°27′，北緯36°19′-37°20′。全縣地勢(shì)北高南低，海拔2720米－4970米，北有祁連山支脈，海拔3692-4701，南靠昆侖山，海拔3132-5031，由東向西有茶卡、契墨格山、柯柯賽山、布依坦山、茶卡南山、哈里哈圖山、希里溝南山、牦牛山等。縣境東西長(zhǎng)216.9公里，南北寬112公里，土地總面積1946.5畝。地區(qū)氣候干燥，降雨量少而蒸發(fā)量大，風(fēng)沙活動(dòng)頻繁。但該區(qū)光溫配合較好，具有充足的光照條件，雨熱同季，年較差小、晝夜溫差大、無(wú)霜期長(zhǎng)，有利于植物生長(zhǎng)和干物質(zhì)積累。

烏蘭縣由于盆地特殊的地質(zhì)構(gòu)造，河流為內(nèi)陸河水系，全縣大的河流有五條，主要河流為都蘭河和賽什克河，境內(nèi)地表水主要來(lái)源于高山融雪和融冰水，其次為天然降水。境內(nèi)地表水多年平均徑流量2.09億立方米，都蘭河全長(zhǎng)60公里，流域面積280平方公里，年流量1.06立方米/秒，年均徑流量3340立方米，為希賽灌區(qū)的主要灌溉水源之一，賽什克河全長(zhǎng)50公里，年均流量0.83立方米/秒。全縣河流總面積為5460畝，主要地表徑流量多年平均為2.594億立方米。由于長(zhǎng)期受干旱荒漠條件的控制，烏蘭縣植被具有以下特征：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，植被稀疏、低矮、覆蓋率低，許多群落不超過(guò)10種，一般3-4種植被構(gòu)成一群落，有些地區(qū)還出現(xiàn)一個(gè)種構(gòu)成一個(gè)群落，草場(chǎng)可利用面積不足全縣面積的四分之一，其中荒漠類型占草場(chǎng)面積近三分之二，蓋度僅為10%，最小的僅2-3%，且許多植物植株矮小，多呈叢狀，向旱生或超旱生型發(fā)展。賽什克鄉(xiāng)人工造林區(qū)為前賽什克農(nóng)場(chǎng)棄耕地，植被稀疏，以禾草類和蒿類為主，蓋度7-8%；銅普鄉(xiāng)造林區(qū)地處山前洪積扇，植被以禾草類為主，伴生紅沙、貓兒刺，蓋度35%；希里溝鎮(zhèn)河灘地?zé)o植被，但在人工防洪治理的周圍灘地上，青楊、沙棘、檉柳等樹(shù)種生長(zhǎng)良好。烏蘭縣土壤類型具有明顯帶性分布特征。海拔4200-3800米，處廣泛分布高山草原土和高山草原荒漠土，主要是夏季放牧草場(chǎng)；海拔3900-3500米，主要以灰褐土為主；海拔3000米左右是典型的戈壁地帶，大多以灰棕沙漠土為主；海拔3000-2900米的洪積扇脊部沖積階段土，分布著棕鈣土，是烏蘭縣種植業(yè)和冬春草場(chǎng)的主要分布區(qū)。土層厚度一般0.6-1.5米以上，有機(jī)質(zhì)含量為0.8-2.5%。碳酸鈣含量為8-16%。陽(yáng)離子當(dāng)量為6.26-8.5毫克當(dāng)量/100克土，基本成土過(guò)程是腐殖質(zhì)積累和弱粘化過(guò)程。

2 20年來(lái)防沙治沙取得的成果

烏蘭縣是柴達(dá)木盆地的東大門，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，不僅是保持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提，而且對(duì)維系柴達(dá)木的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)柴達(dá)木社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，起著重要的作用。烏蘭縣屬半干旱地區(qū)，水土流失比較嚴(yán)重，一定程度上制約了我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，把林業(yè)放到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，采取了一系列措施，有力地促進(jìn)了我縣防沙治沙工程的發(fā)展。自2002年實(shí)施退耕還林和三北四期工程以來(lái)，全縣共完成退耕還林還草工程46.4萬(wàn)畝，其中：完成退耕地造林4.8萬(wàn)畝，周邊荒山造林、種草、封育41.6萬(wàn)畝；截止2010年6月7日，全縣2001—2009年三北四期完成人工造林3.135萬(wàn)畝，封山育林21.15萬(wàn)畝。從2004年實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林工程以來(lái)，全縣累計(jì)造林2.8萬(wàn)畝。義務(wù)植樹(shù)累計(jì)達(dá)到231.4萬(wàn)株。日貸項(xiàng)目累計(jì)完成工程固沙3500畝，防風(fēng)固沙林5000畝，封山育林12萬(wàn)畝。這一造林面積對(duì)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展起到了決定性作用，并產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。8年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林工程森林管護(hù)面積252.6萬(wàn)畝。通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率達(dá)到12.2%。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到明顯提高。

3 如何實(shí)施好我縣防風(fēng)治沙工程

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

防沙治沙實(shí)行各級(jí)地方政府負(fù)全責(zé)的責(zé)任制度。要依據(jù)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，編制防沙治沙規(guī)劃，確定本區(qū)域的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)采取的各項(xiàng)措施，并將防沙治沙納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將防沙治沙納入各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。

3.2 加大科技投入，提高科技含量

我縣沙區(qū)降雨稀少，氣候干旱，自然條件惡劣，植被建設(shè)有一定的難度。要高度重視和大力推行科學(xué)治沙，積極鼓勵(lì)教學(xué)、科研院所投入防沙治沙，充分發(fā)揮他們?cè)诜郎持紊持械淖饔谩Ｒ鎻?qiáng)化科技保障工作，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施，切實(shí)將科技保障貫穿于防沙治沙建設(shè)的全過(guò)程。一是要總結(jié)、篩選、組裝配套一批適用的科技成果和先進(jìn)成熟技術(shù)，大力推廣適宜沙區(qū)不同類型區(qū)生長(zhǎng)的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲(chóng)害的植物良種、造林技術(shù)及先進(jìn)適用的治理技術(shù)和模式，二是要結(jié)合工程實(shí)施需要，組織科技人員對(duì)工程建設(shè)存在的技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，并加強(qiáng)防沙治沙科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究工作。三是建立健全科技保障組織體系。要組織各地科技單位作為防沙治沙技術(shù)依托單位，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)。要結(jié)合各區(qū)域的治理，有計(jì)劃、有步驟地建立一批科技示范區(qū)、示范點(diǎn)，通過(guò)示范來(lái)促進(jìn)先進(jìn)治理模式和技術(shù)的推廣應(yīng)用。四是要積極開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高治理者素質(zhì)。

3.3 完善政策、活化機(jī)制

一是防沙治沙是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家應(yīng)是投資的主體。二是要繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，積極推行承包造林種草和生態(tài)治理，將規(guī)劃任務(wù)和管護(hù)責(zé)任承包到戶、到人，將責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與防沙治沙的積極性。三是實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推行“四荒”拍賣，延長(zhǎng)沙化土地承包和租賃期；四是落實(shí)草原承包責(zé)任制，調(diào)整牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)良草場(chǎng)基地，推行圍欄、輪牧、舍飼等措施，提高草場(chǎng)生產(chǎn)力。五是要制定稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村集體、企事業(yè)單位等主體投入防沙治沙，允許投資者跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)到沙區(qū)進(jìn)行治理，形成多元投資主體參與防沙治沙的新局面。

3.4 加強(qiáng)法制建設(shè)，依法防沙治沙

導(dǎo)致沙化擴(kuò)展的主要因素是人為活動(dòng)的破壞，切實(shí)制止破壞是工程實(shí)施最重要的組成部分。必須堅(jiān)持一手抓治理，擴(kuò)大植被面積，一手抓執(zhí)法監(jiān)督管理。目前必須積極做好防沙治沙法的普法工作，提高沙區(qū)廣大干部群眾的法律意識(shí)，特別是從事防沙治沙管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要學(xué)法、知法、懂法、守法，依法行政；二是盡快出臺(tái)有關(guān)配套法規(guī)，盡快形成以《防沙治沙法》為核心的防沙治沙法律體系。三是嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊破壞沙區(qū)植被的行為，要依法嚴(yán)厲查處違法犯罪行為，決不手軟。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件和手段，提高執(zhí)法和監(jiān)督水平。

3.5 加強(qiáng)沙化土地監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，為防沙治沙決策提供科學(xué)依據(jù)

完善現(xiàn)有沙化土地監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。一是建立以宏觀監(jiān)測(cè)、敏感地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和典型類型區(qū)定位監(jiān)測(cè)為內(nèi)容的，適合我國(guó)國(guó)情的沙化監(jiān)測(cè)體系，并逐步建立土地沙化預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。二是對(duì)沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)工程建設(shè)成果、地方防沙治沙工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，為防沙治沙的決策提供服務(wù)。