南京市主城區主要公園綠地防災減災功能調查分析

摘 要：通過實地調查，分析了南京主城區主要公園綠地防災減災功能現狀，通過分析評價，確定了南京市主城區主要公園綠地防災減災功能類型，最后提出了防災減災公園綠地建設的對策。

關鍵詞：南京主城區；公園綠地；防災減災；等級評價

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.05.039

Investigation and Analysis on the Function of Disaster Prevention and Reduction of Main Park Green Space Aimed at the Main Urban Areas in Nanjing

YANG Yu1， LIU Zhong-hua2， SUN Li-juan1

(1.Department of Horticulture， Jinling Institute of Technology， Nanjing， Jiangsu 210038，China；2.Nanjing Wanrong garden Industry Company Limited，Nanjing， Jiangsu 210009，China)

Ａｂｓｔｒａｃｔ: By the way of undertaking field investigations， the current situation of the function of disaster prevention and reduction of main park green space aimed at the main urban areas in Nanjing were analysed，through analysis and evaluation， the types of the function of disaster prevention and reduction of main park green space of the main urban areas in Nanjing were identified.Finally， the countermeasures of preventing and reducing disasters and further constructing park green space were proposed.

Key words: main urban areas in Nanjing; park green space; disaster prevention and reduction; grade evaluation

現階段中國公園綠地建設主要以景觀、生態、休閑、游憩等功能為主，很少體現防災減災的功能。但是，作為城市綠地系統的重要組成部分，公園綠地與城市居民的生活密切相關[1]，當災害發生時，城市居民首先到達的室外場所主要是綠地。目前城市中的公園綠地景觀建設的非常好，但是防災設施的建設卻相對滯后。特別是分散于城市中心的公園綠地，它們的防災減災功能非常重要，因此如何定位其防災減災功能，發揮其最大的防災減災作用是我們現在面臨的重要課題。

1 城市防災減災公園綠地主要類型

根據城市防災疏散場所類型─緊急防災疏散場所、固定防災疏散場所、中心防災疏散場所、大型集中避難場所[1]的特點，沈悅等[2]提出了城市防災減災公園綠地主要類型有：緊急避難綠地、臨時避難綠地、應急避難安置綠地、臨時生活綠地。這4類防災減災公園綠地分別有不同的的安全要求（表1）。

根據城市防災減災公園綠地主要類型的特點，可以確定城市公園綠地所擔負的防災減災功能主要就是緊急避難、臨時避難、應急避難安置、臨時生活等[3]，因此依據此功能特點，可以通過綜合分析每個公園綠地中的特點及設施，來確定公園綠地防災減災的功能等級。

2 南京主城區主要公園綠地防災減災功能等級調查分析

2.1 南京主城區主要公園防災減災指標調查

防災指標是體現綠地防災減災功能的主要指標體系，主要包括綠地的占地面積、水域面積、可容納人數、周邊環境、避難步行時間及防災減災設施等[4]。根據課題研究目的，通過實地走訪調查，最終選定以下幾個公園綠地進行調查，調查地點及內容如表2和表3所示。

2.2 南京主城區主要公園綠地防災減災功能等級分析

在調查的基礎上，通過對南京主城區主要公園綠地防災指標和防災設施的調查資料的進一步研究分析，最終定位所調查的公園綠地的防災減災功能等級，如表4所示。

3 結論及建議

通過調查發現，在災害來臨時，公園綠地內具有一定的開闊場地和相應的避災設施，人們在避難時從就近原則出發，這些綠地有其易達性的優勢[5]，因此城市公園綠地都能發揮緊急避難的功能作用。在綠地的規劃建設工程中，應盡量滿足綠地的防災減災功能的要求，如出入口應方便市民出入，道路系統完善，有設置一定的應急避難設施。

在災害發生1～3 d內是二次災害的高發期[5]，此時需要面積更大、應急設施相對齊全的場所供給人們安全避難，在調查中發現，大多數公園綠地的能夠發揮臨時避難安置的功能作用。因此，在綠地的規劃建設工程中，針對臨時避難安置公園綠地的特點的要求，對不能滿足的公園綠地進行改造，消除安全隱患、增加防災減災功能設施，最大限度滿足公園綠地發揮臨時避難安置的功能作用。

在災害發生后的3～7 d內是展開大面積搜索和救援行動的黃金時期，此時安置的人數會逐漸增加，因而相應的安全避難場所則需要設施更完善的應急避難場所來承擔，對公園綠地的防災要求相對較高，防災設施方面相對也較規范齊全，能夠維持避災人員的日常生活需求，因此大多數公園不能滿足，只有月牙湖、玄武湖公園等個別公園滿足。這類公園綠地的設計需要城市規劃部門綜合考慮，依據城市規模、人口數量、人口的分布情況對全市公園綠地合理布局，確定相應數量的能夠滿足應急避難安置防災公園綠地的分布，從而最大限度的發揮公園綠地應急避難的功能，從而保障人民的生命安全及應急避難期間生活質量的提高[7]。

在災害發生的數周甚至更長的一段時間內，人們需要休養生息進行災后重建，因而作為臨時生活的綠地防災要求最高，防災設施也很規范齊全，規模也是最大的[8]，所以就調查的綠地來看，從占地面積、交通狀況及可達性、園內可容納人數、防災設施等方面統籌兼顧的原則考慮，只有玄武湖公園、國防園能夠充當臨時生活綠地。

4 結 語

通過對南京市主城區主要公園綠地防災減災功能的調查研究，可以及時發現目前城市綠地建設過程中防災減災綠地的建設情況[9]，從而促進城市綠地成為平時能滿足居民休閑、娛樂、健身等需要，災難來臨時能夠啟動防災應急系統，保障群眾生命安全的多功能綜合體[10]。

同時，進一步樹立從城市規劃時即注意防災設施的建設，使公園綠地從規劃之初即考慮防災因素，實施“主動防災、平災結合[11]”的方針，在這樣成熟發展的體系下，可以大大降低災害發生所造成的損失，提高城市的安全性。

另外，根據已知的城市公園綠地系統和城市防災減災的現有理論，結合實際建設成果，深入調查，得出檢驗成果是否合格的標準，可以解決防災減災綠地規劃上的一些錯誤認識，尋找正確的發展對策，為規劃建設者們提供科學的理論參考，城市公園綠地在防災減災中的實際功效完善了城市公園綠地的建設，同時亦會推動城市公園綠地的多層次建立。

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收稿日期：2011-07-13；修訂日期：2011-08-24

基金項目：金陵科技學院校內科研基金（jit-n-201005)；金陵科技學院學生科技創新項目

作者簡介：楊宇（1990-），女，江蘇揚州人，在讀本科生，主要從事園林規劃設計的研究。

通訊作者簡介：孫麗娟（1973-），女，山東濰坊人，副教授，主要從事園林規劃設計的教學及科研工作。