變管理為服務(wù)打造和諧計(jì)生

以服務(wù)的心態(tài)去思考問(wèn)題，以服務(wù)的方式去溝通工作，許多困難就會(huì)迎刃而解，我們就會(huì)得到群眾的支持，我們的人口計(jì)生工作就能不斷邁上新臺(tái)階。

近年來(lái)，江蘇省沛縣在人口和計(jì)劃生育工作中，積極創(chuàng)新行政管理方式，寓管理于服務(wù)之中，既促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作，又提高了群眾的滿(mǎn)意度，打造了和諧計(jì)生。

一、開(kāi)展“四大工程”，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

開(kāi)展女性生殖道感染綜合防治工程。沛縣高度重視女性生殖健康檢查防治工程，成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、婦聯(lián)等6家單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于女性生殖健康檢查防治工程，由人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施、宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)等發(fā)揮各自資源和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，各司其職，共同參與。計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)查出的女性生殖健康疾病給予現(xiàn)場(chǎng)治療，不能現(xiàn)場(chǎng)治療的預(yù)約或轉(zhuǎn)診治療。2010年，已開(kāi)展女性生殖健康檢查223901人，查出患病育齡群眾46397人，其中43262人給予現(xiàn)場(chǎng)治療，3135人進(jìn)行了預(yù)約或轉(zhuǎn)診治療。

開(kāi)展男性健康工程。男性作為家庭的頂梁柱，生殖健康問(wèn)題越來(lái)越突出，但最容易引起忽視。沛縣利用計(jì)生宣傳陣地大張旗鼓地宣傳男性生殖健康知識(shí)；積極利用縣電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展媒體宣傳，提高男性健康知識(shí)宣傳的覆蓋面。縣、鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)還利用父親節(jié)、男性健康日等節(jié)日開(kāi)展上街宣傳、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展不孕不育治療工程。不孕不育不但影響家庭幸福，而且也影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，開(kāi)展不孕不育治療是人口計(jì)生部門(mén)義不容辭的責(zé)任。縣人口計(jì)生局高度重視不孕不育工作，利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建立健全不孕不育檔案，積極宣傳預(yù)防和治療不孕不育的知識(shí)，成立了不孕不育專(zhuān)科門(mén)診，為前來(lái)就診的不孕不育夫妻開(kāi)展免費(fèi)檢查，優(yōu)惠治療，并進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，直至懷孕；對(duì)一些不明原因的不孕不育夫妻，定期邀請(qǐng)省、市不孕不育專(zhuān)家來(lái)沛開(kāi)展免費(fèi)檢查治療活動(dòng)。今年以來(lái)，已邀請(qǐng)省、市不孕不育專(zhuān)家來(lái)沛檢查4次，28對(duì)不明原因的不孕不育夫婦在專(zhuān)家的指導(dǎo)、檢查和治療下成功懷孕。

開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)工程。2010年，沛縣以省優(yōu)生促進(jìn)試點(diǎn)縣為契機(jī)，依托縣、鎮(zhèn)村三級(jí)世代服務(wù)體系，在全縣普及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)孕常識(shí)，加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)，大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新婚夫婦、半年內(nèi)準(zhǔn)備懷孕的夫婦、符合政策準(zhǔn)備再生育的夫婦等重點(diǎn)人群開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)宣傳，積極開(kāi)展倡導(dǎo)準(zhǔn)備懷孕的育齡婦女普及服用免費(fèi)葉酸活動(dòng)，并向有條件育齡婦女優(yōu)惠供應(yīng)福施福，加強(qiáng)孕前出生缺陷干預(yù)。

二、開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，打造法治計(jì)生

實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光管理”。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生政務(wù)信息公開(kāi)制度，大力實(shí)施政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，按照全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，利用多種形式，及時(shí)向群眾公布人口計(jì)生管理事項(xiàng)、相關(guān)政策法律依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果等。在計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，能解決的立即解決，對(duì)占時(shí)不能解決的問(wèn)題，及進(jìn)行解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解，盡量讓群眾滿(mǎn)意。

開(kāi)展民主評(píng)議，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光服務(wù)”。在農(nóng)村深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)人口計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。在城鎮(zhèn)社區(qū)大力宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，重點(diǎn)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)人口計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，讓“新沛縣人”切實(shí)享受到計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為國(guó)家謀實(shí)策，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽(yáng)光”。將計(jì)生行政服務(wù)大廳建設(shè)融入到縣鎮(zhèn)世代服務(wù)中心規(guī)劃、建設(shè)之中，較好地解決了計(jì)生行政服務(wù)大廳場(chǎng)地問(wèn)題。

接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光維權(quán)”。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“雙述雙評(píng)”制度，通過(guò)“雙述”向群眾公開(kāi)計(jì)劃生育工作情況和干部廉潔自律情況，通過(guò)“雙評(píng)”加強(qiáng)群眾對(duì)計(jì)劃生育工作和基層干部的民主監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育政策公平、公正、全面落實(shí)。縣及各鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)都設(shè)立了舉報(bào)電話，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分利用服務(wù)平臺(tái)，建立登記反饋等制度，提高服務(wù)水平，暢通群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)的渠道，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。充分利用已經(jīng)建立的信訪接待日、“行風(fēng)熱線”、“陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”、舉報(bào)電話等平臺(tái)，對(duì)群眾的投訴實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到有案必查，查必有果，有果必復(fù)，增強(qiáng)群眾監(jiān)督維權(quán)的實(shí)效性和及時(shí)性。健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員制度，重視發(fā)揮媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，逐步形成了全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、開(kāi)展“五進(jìn)五促五創(chuàng)”活動(dòng)，建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民

在全縣大力開(kāi)展“五進(jìn)五促五創(chuàng)”工程，即資金技術(shù)進(jìn)村戶(hù)，促生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)之家；優(yōu)惠政策進(jìn)村戶(hù)，促生活寬裕，創(chuàng)富裕之家；人口文化進(jìn)村戶(hù)，促鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)文明之家。服務(wù)陣地進(jìn)村戶(hù)，促村容整潔，創(chuàng)健康之家；陽(yáng)光計(jì)生進(jìn)村戶(hù)，促民主管理，創(chuàng)和諧之家。“五進(jìn)五促五創(chuàng)”工程的實(shí)施，弘揚(yáng)了新風(fēng)尚，樹(shù)立了新觀念，美化了新農(nóng)村，致富了新家庭，建立了新機(jī)制，不僅對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展起到了積極的作用，而且為新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力，做到了人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)在結(jié)合中滲透，在滲透中融入，在融入中發(fā)展，在發(fā)展中提高，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互促共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

另外，沛縣根據(jù)育齡群眾要求，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，從2008年開(kāi)始，將沿襲了十幾年的計(jì)劃生育“雙月查”管理改為計(jì)劃生育“季度綜合服務(wù)”。從管理到服務(wù)，從形式到內(nèi)涵，更加注重群眾的需求和權(quán)益，更加注重群眾的身心健康和家庭幸福，受到了基層和廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。

（作者單位：江蘇省沛縣人口和計(jì)劃生育局）

（編輯 胡振）