反腐倡廉要抓住關(guān)鍵

“一把手”在班子和全局工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同樣，“一把手”對(duì)本單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅負(fù)有全面責(zé)任，而且也是第一責(zé)任人。“一把手”既是反腐倡廉的重點(diǎn)人物，又是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于懲治腐敗的重要指示和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到“一把手”在反腐倡廉中的地位和作用，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，不斷完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，大力消除滋生腐敗的土壤和條件。

抓教育確保“一把手”和全體人員在反腐倡廉上不動(dòng)搖

在科學(xué)發(fā)展觀教育中，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委“一把手”親自給干部職工講黨課，加大了黨風(fēng)廉政教育的力度，確保“一把手”和全體人員在反腐倡廉上不動(dòng)搖，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展了以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)理想信念教育活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的政治責(zé)任感，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變的能力。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委開展了學(xué)、談、誡、論、述活動(dòng)，收到了明顯的效果。

學(xué)，進(jìn)行廉文薦讀，開展榜樣學(xué)習(xí)。委員會(huì)積極組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政建設(shè)實(shí)施綱要》，學(xué)好“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，學(xué)好廉文、廉書、廉政影視。做到學(xué)前內(nèi)容有布置，學(xué)中感悟有交流。學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)的先進(jìn)典型，特別注意培育、挖掘、宣傳本單位突出的典型事跡。

談，利用黨課教育，“四談”廉政建設(shè)。“一把手”利用講黨課的機(jī)會(huì)，把踐行“三個(gè)代表”重要思想與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系談深；把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系談透；把執(zhí)政為民、取信于民、推動(dòng)單位中心工作與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系談清；把黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔自律、不辱使命的要求與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系談實(shí)。

誡，利用反面教材，進(jìn)行警示誡勉。機(jī)關(guān)黨委經(jīng)常組織干部職工觀看《蛻變的權(quán)力——郴州系列腐敗案例透視》、《明星區(qū)長(zhǎng)的墮落軌跡》等警示法制教育片，教育和警示工作人員依法辦事，規(guī)范自己的行為。對(duì)涉及權(quán)、錢、物等重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)誡勉教育，組織座談?dòng)懻摚e一反三，自查警戒，加強(qiáng)源頭防范。

論，開展廉政論壇，打造廉政文化。委黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委積極開展廉政論壇、廉政文化活動(dòng)，結(jié)合提升黨風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)的要求，精心培植看得見(jiàn)、摸得著、行得通、富有單位特色的廉政精神文化、廉政制度文化、廉政行為文化，努力打造豐富多彩、深入人心的廉政文化，以統(tǒng)領(lǐng)黨員干部的廉政理念和行為。

述，進(jìn)行述職述廉，明確努力方向。委黨組每年組織處級(jí)以上干部進(jìn)行年度述職述廉，組織群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行評(píng)廉考績(jī)活動(dòng)，讓黨員干部自己述出一份廉政業(yè)績(jī)，使處級(jí)以上干部明確不足和努力方向，努力使本單位的黨風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)三提升。

抓帶頭確保“一把手”和全體人員在廉政建設(shè)上不落伍

“一把手”作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，能否在反腐倡廉中以身作則、廉潔自律，對(duì)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展起著至關(guān)重要的作用。

尤其是“一把手”要在黨風(fēng)廉政建設(shè)中切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，身體力行，率先垂范，做出榜樣，廉潔自律，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督是非常重要的。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委不斷強(qiáng)化五種意識(shí)。

一是“一把手”不斷強(qiáng)化自律意識(shí)。“一把手”要增強(qiáng)帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、管理、監(jiān)督責(zé)任人的意識(shí)，掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位同志的自律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題集體討論的民主意識(shí)。完善民主集中制、黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度和責(zé)任追究制度，用制度檢驗(yàn)“一把手”，努力提高黨員干部的廉政自律意識(shí)。

二是“一把手”不斷強(qiáng)化三級(jí)負(fù)責(zé)的意識(shí)。制訂單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，實(shí)行“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部三級(jí)負(fù)責(zé)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委成立了懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以委黨組書記為組長(zhǎng)、其他委領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任辦公室主任、各處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)體系，并將反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，為人口計(jì)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)順利開展提供組織保障，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三是“一把手”不斷強(qiáng)化公開透明意識(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委建立健全了教育、檢查、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解意見(jiàn)，建立健全黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)體系。

四是“一把手”不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委建立了黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，按照責(zé)任分解意見(jiàn)實(shí)施考核。

五是“一把手”不斷強(qiáng)化違紀(jì)追究意識(shí)。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格違紀(jì)追究制度。

抓監(jiān)督確保“一把手”和全體人員在拒腐防變上不出事

一是突出制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗。在完善機(jī)關(guān)行政管理、計(jì)劃生育藥具管理和經(jīng)費(fèi)的下?lián)艿戎匾獑?wèn)題方面，建立健全各種規(guī)章制度。緊緊圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防和治理措施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷修訂相關(guān)制度，確保相關(guān)制度得到有效落實(shí)。

二是重點(diǎn)抓好監(jiān)督，有效規(guī)范和制約權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配和使用管理的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止“小金庫(kù)”，加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督檢查。積極探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。重視審計(jì)監(jiān)督的作用，做到內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常化。

三是重視懲治作用，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委不斷暢通信訪渠道，及時(shí)解決人民群眾反映的利益訴求。

四是積極開展新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況督查。2009年，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策出臺(tái)后，在國(guó)家人口計(jì)生委的大力支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)爭(zhēng)取到了新增中央投資3940萬(wàn)元用于建設(shè)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個(gè)人口計(jì)生服務(wù)站。

同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委還開展了“兩個(gè)紀(jì)律”、“收支兩條線”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，使內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委在廉政建設(shè)方面躍上了新臺(tái)階。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委）

（編輯 齊景軍）

地方之聲

加強(qiáng)職業(yè)道德教育提升服務(wù)意識(shí)

近年來(lái)，湖南省常德市鼎城區(qū)出臺(tái)了《鼎城區(qū)計(jì)生工作人員管理規(guī)定》、《鼎城區(qū)計(jì)生服務(wù)站所規(guī)范工作手冊(cè)》等制度，加強(qiáng)全區(qū)計(jì)生工作人員職業(yè)道德教育，推行“微笑服務(wù)”，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。（曾文杰）

睢寧縣嵐山鎮(zhèn)強(qiáng)化計(jì)生村民自治

近日，為進(jìn)一步做人口計(jì)生工作，江蘇省睢寧縣嵐山鎮(zhèn)人口計(jì)生辦從自身實(shí)際出發(fā)，采取三大措施，推進(jìn)工作開展。（孫波）

確山縣計(jì)生“自助式套餐”得好評(píng)

近日，確山縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)在全縣范圍內(nèi)開展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，以群眾滿意為目標(biāo)的“套餐式”計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，深受廣大育齡群眾的好評(píng)。（尤國(guó)勝）

清豐縣：扎實(shí)開展“1234”工程

今年以來(lái)，河南省清豐縣扎實(shí)開展“1234”工程，強(qiáng)基提質(zhì)，開創(chuàng)了人口計(jì)生工作新局面。“1”完成一個(gè)目標(biāo)：統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、穩(wěn)定低生育水平；“2”掀起兩個(gè)高潮：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“3”達(dá)到三個(gè)落實(shí)：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、四項(xiàng)手術(shù)經(jīng)費(fèi)、提高計(jì)生管理員待遇落實(shí)；“4”提高四項(xiàng)工作水平：依法治理、利益導(dǎo)向、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（衡鳳云）

沛縣安國(guó)鎮(zhèn)人口學(xué)校豐富教學(xué)形式

江蘇省沛縣安國(guó)鎮(zhèn)人口學(xué)校從今年年初以來(lái)，一改往年按照教學(xué)計(jì)劃授課的死板教條方式，而是實(shí)行群眾“點(diǎn)菜制”，與群眾互動(dòng)，根據(jù)群眾需求制訂教學(xué)內(nèi)容，使群眾由“配角”變?yōu)椤爸鹘恰保?滿足了群眾在生產(chǎn)、生活、生育及求知、求富、求美、求樂(lè)方面的需求，深受群眾的歡迎和喜愛(ài)。（劉充）

高新區(qū) ：“三化服務(wù)”進(jìn)單位

日前，河南省焦作市高新區(qū)組織開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企事業(yè)單位的活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。（袁紅梅）

息縣：扎實(shí)開展“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)

日前，河南省息縣突出“五個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)開展了“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。（王秋菊）

確山縣“手機(jī)彩鈴”充當(dāng)計(jì)生宣傳

針對(duì)近幾年彩鈴業(yè)務(wù)不斷普及、形式活潑、內(nèi)容多變、宣傳效果好的特點(diǎn)，近日，確山縣人口計(jì)生委聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)確山分公司，推出了以宣傳計(jì)劃生育國(guó)策為重點(diǎn)的計(jì)劃生育彩鈴業(yè)務(wù)。（尤國(guó)勝）

安國(guó)鎮(zhèn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

近日，江蘇省沛縣安國(guó)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、司法辦、婦聯(lián)、民政辦、計(jì)生協(xié)會(huì)以及村（居）干部代表和群眾代表聯(lián)合學(xué)習(xí)《計(jì)劃生育群眾自治章程》和《計(jì)劃生育公約》。（劉充）

（編輯 胡振）