和諧社會中公平價值的法律內涵

摘要公平是個歷史的范疇，它的內涵主要反應社會利益之間的一種協調和平衡狀況。公平在實際表現上不是作為一個絕對恒定的價值體系出現和存在，相反，公平在不同時代有著它各自的內涵。在現時代中國社會，效率優先，兼顧公平的價值觀念已經需要發生改變，公平更加注重的觀點已經提上一個高度。在當今時代，這種單一經濟為指向的價值觀已經顯露出諸多弊端，為此，必須與時俱進地發展公平的時代內涵，將和諧發展作為為現代公平法律價值觀的核心內涵。

關鍵詞和諧社會公平公平價值法律內涵

中圖分類號：D92文獻標識碼：A

Legal Connotation of the Fair Value in Harmonious Society

XU Yi

(Law School， Anhui Finance and Economics University， Bengbu， Anhui 233030)

AbstractFair is a historical category， its connotation mainly reflects a harmonious and balance status. This paper mainly discusses the expression of fair both in the history and in modern China， the author suggests that develop fair connotation advancing with the times， and make the harmonious development as the core connotation of modern fair legal values.

Key wordsharmonious society; fair; fair value; connotation of law

“我們要建設的社會主義和諧社會， 應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。”①公平是體現我國目前社會主義和諧社會的基本特征之一。

1 公平的法律概念和發展變化

在法學概念中，公平與法有著很深的淵源， 從“法” 的詞源上看，“法”在西方或東方，它均含有公平之意。從中西方法學思想史的發展中也可以看出公平作為規范在廣義社會法的作用。《戰國策》這樣說道:“商君治秦， 法令而行，公平無私。”雖然此“公平”具有很濃重的階級色彩，和現在意義上的公平在出發點上有根本區別，但是其中和現代法治意義上公平的某些含義是同類或相同的。近代啟蒙思想家梁啟超也說:“法者， 天下之公器也”。古希臘的海希奧德認為， 法律乃是建立在公平基礎上的一種和平秩序， 它迫使人們戒除暴力，并把爭議提交給仲裁者裁斷。在不同歷史時期、不同階級有不同的公平觀念和標準。其中影響較大的觀點有:

（1）公平倫理觀 他們把正義歸結為某種“善德”。最早最典型的應屬于柏拉圖將“公平”作為其“理想國”的善德之一。亞里士多德也稱政治上的“善”便是正義。自然法論者、哲學法學者大多持此觀點。然而對倫理公平的主要內容，眾說不一：有的歸結為正義，有的歸結為自由，有的歸結為社會的基本結構等，但他們普遍認為，公平是每個人都有天賦的不可剝奪的權利。

（2）功利主義的公平觀 古希臘思想家伊壁鳩魯認為“公正沒有獨立的價值”，②“是由相互約定而來的”，目的是為了追求快樂避免傷害。社會法學家繼承和發展了“功利是衡量善惡是非的唯一標準”③這種公平、正義觀點，認為抽象的倫理公平觀是完全無用的，應當用社會利益和正義觀來取代。它通過調整人們之間的關系和行為的各種方式，以求在最少阻礙和浪費的情況下最大限度的滿足人們的需要。

（3）形式公平觀 這種公平觀不涉及正義、公平的內容，只是要求一種平等對待的原則。而平等對待原則通常認為是法律所固有。因而形成公平觀往往視公平、正義為合法。古希臘思想家蘇格拉底便認為公平的事情就是合法的。“公正的人就是遵循法律的人”近現代有許多法學者承襲了這種觀點，認為這種公平沒有確定的標準，而主張把正義從主觀價值判斷的流沙里移到社會秩序的硬地上，即為“合法”。

馬克思主義也肯定了公平、正義的的價值，“平等-正義-平等是正義的表現，是完善的政治制度或社會制度的原則，這一觀念完全是歷史地產生。”④社會主義公正觀，本質上是馬克思主義指導的工人階級的公正觀，其基本要求是：第一，廢除封建等級特權，而且廢除由生產資料私有制存在的資本特權。第二，在人們間建立互相尊重。互相合作的新型的平等關系，廢除民族、性別、職業等的其實和不平等。同時，對經濟落后、貧困地區的人們給予幫助，逐漸實現共同富裕。第三，用社會公平正義觀指導人們的行為，把人們的要求轉化為人們的實際行動。第四，程序正義輔助和實現實體正義，使人們的的公正權利規范化、秩序化，以保證社會公平正義的實現。

2 與公平相關的幾個法的價值范疇

公平作為法學概念常常與法的其他價值如正義、效率以及利益等有關。筆者嘗試論述當代社會法律價值中的的公平觀，那么就需從公平和其它價值的概念的特點分析比較尋找出公平的特點著手。

2.1 公平與正義

這兩個概念的關系是難以簡單區分的，正義在法律的范疇是維護或建立平衡或均衡的要素。公平與正義有時在文章和對話中用公正一詞代替，或者公平是融于對正義的理解之中，有學者認為“公平是正義的核心”，在此處的公平明顯的成為了法律基本價值中正義的從屬性，公平寄予正義之中。有人認為， 公平和正義的關系有時似乎可以各自分離，所以公平在社會制度中有時會產生并不正義的結果，而不公平的社會制度有時也會產生正義的影響。羅爾斯于《正義論》上表達了，正義就是公平的主要思想。指出他所謂的正義即公平的提法并不是簡單的將正義的概念和公平的概念看做是絕對的相同。⑤此時，如果正義的制度和體制不完善，這樣就會造成利益的平衡得不到滿足，公平也就成為無根之木。

2.2 公平與效率

社會實踐過程中，公平與效率是相互聯系的。人類的各種活動都有效率的因素，但我們一般所說的效率，主要是經濟學意義上的涵義，大致分為兩種：一是指資源的有效利用程度。在這種意義上，資源優化配置是衡量效率高低的重要標志。二是指生產效率，它是指資源產出狀態，即單位時間里的投入與產出之比。

效率作為法的基本價值元素之一，并且它與法的其它價值范疇和經濟因素的聯系更為緊密。法的實行需要必要的效率，此時高效率主體的產生會以效率低弱方的利益犧牲為代價發展，此時，效率與公平之間的沖突和矛盾又是相當突出的。在過去，十五大提出“效率優先， 兼顧公平”的原則，是對我國經濟社會中效率和公平關系的經典定義。如此的關系定義，在還處于社會主義初級階段，生產力還在不斷發展的狀態下，法律采用這樣的價值取向是合理的。但是，中國的法制建設同經濟發展是不相稱的，法律尚不能適當的與經濟發展完全合拍，在實施法律過程中出現了很多有失公平的利益處理方式，協調公平與效率的關系上的制度還存在與經濟發展不適應之處，因此，公平與效率哪一個是第一位的問題，不是一個絕對不變的問題， 而是一個在實踐中發展的問題，需要從實際來分析。因此，十六屆五中全會又強調和補充了“更加注重社會公平”的指導思想。如果要解決兩者沖突，那么它們方法必須是形成互相補充、互相促進，效率因素要考慮公平的過程和結果，效率的結果需要公平的過程來矯正，在公平原則的框架下建立的效率機制才能產生真正意義上的利益分配高效。⑥

2.3 公平與利益

社會中的各個層面都在飛速變化、發展， 獨立個體的生活隨社會客觀環境的變化而產生不同的改變，利益主體的各自利益訴求也更加復雜和多元，利益沖突在相互聯系的社會中是不可避免的。所謂利益沖突， 就是利益主體基于利益差別和利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪。

公平是一個重要的利益分配的評價標準。主觀公平會表現出對于主體與他人沖突不同的認識， 如果利益平衡要通過主觀公平來進行，那么也就是主體正確行使私權利和公權力的問題，即私權利不得濫用和公權力不得無限擴張的話題。作為以公有制為主體的社會主義國家，公共利益的強調一直非常重視，但公共利益的維護絕不能是以犧牲個人利益為代價的。公平原則為各主體間利益的平衡提供社會標準， 具有利益制衡性的社會規范對于法律的公平價值發展又起到維護和推動作用。

3 具有時代特征的公平觀-和諧社會的公平觀

3.1 人的公平

不正確的公平觀往往會使公平的價值發生扭曲，重則觸律犯法，輕則違信背德。那么使人們對公平形成相對正確的主觀認識也是本文的題中之意，筆者認為抓住道德和法律兩個重要規范元素。由大眾通俗理解的“公平”涵義，即為人處世具有合理性的特點，更上一個臺階也就是道德性。我們不能忽視道德的作用，社會道德、個人道德的提高會強化個人的信用意識， 能在個人利益和他人利益發生沖突時做到合法、合情、合理的處理方法， 減少利益糾紛的發生，或者正確處理糾紛發生，這樣在人與人之間就達成了公平。

另外，法律在人們的公正觀的形成也起到了重要作用。公平是法的重要價值之一，正確的公平觀在樹立起法律的權威這一點上至關重要，自覺守法，積極行使法律所賦予的各項權利，人們遵守法律便是自己的利益不受到損害，利益損害后依舊能夠的到公平的處理，利益主體之間和諧相處，社會整體才能穩定發展。

3.2 人與社會的公平

社會制度的正義是和諧社會所倡導的公平觀首要要求，應當充分尊重和保障公民私權利的行使。古代社會所追求的和諧秩序是具有階級性的。法律面前人人平等的大前提，才是正義的社會為公民提供權益的公平，國家對利益主體間的沖突從實體上和程序上進行調整、指導，來推動社會各方利益的整體公平。個人利益與群體利益的關系具有千絲萬縷的聯系，社會利益是個人利益的有機結合，二者不是割裂而獨立存在的。和諧社會應當是人與社會的和諧發展，只有當社會的發展穩定和諧才能使得最終目的是確保個人利益的實現，但有時社會利益會和個人利益的沖突又是必然存在的，例如，大型工程的移民，城市化建設中的拆遷戶，土地使用權流轉時產生的補償問題。我們需要正視這些現象，而在很多情況下，為了實現社會的整體利益，某些個人利益可以被允許暫時性破壞，但什么情況下什么個人利益在什么程度上的犧牲以及個人利益可以獲得什么形式的補償，勢必得到明確規定和嚴格按規定執行。

3.3 人與自然的公平

人與自然協調發展的公平觀是和諧社會的科學發展觀的具體特點之一。代內公平和代際公平相結合，是科學發展觀的重要思想和生態文明的基本要求。從橫面的代內，不論人種、性別、經濟能力等自然和社會方面的差異，都均有平等的權利去利用自然資源和享受清潔、良好的環境。⑦而且要為人類共同利益的考量，所指向的矛盾是作為當代和后代人這樣人類共同體的利益。和諧社會的公平觀要求處理人與自然的關系時綜合考慮經濟效益、社會效益和環境效益， 兼顧國家、集體和個人利益， 正確處理當前與未來、局部與整體利益， 堅持自然資源開發的可持續性發展戰略， 實現代內公平與代際公平的最佳結合， 使人與自然環境協調發展。⑧我國的環境資源狀況不容樂觀， 環境污染情況嚴重， 環境保護問題已經放到國家執政方略的重要位置。經過大量的自然災害，洪水、干旱、地陷以及極端氣候的頻繁發生，利益個體開始認識到經濟的飛速發展不能以濫用自然資源為代價的而提高效率， 每個人、每代人都應該公平地享有權利去使用各種自然資源，同時也有保護自然資源義務。

4 小結

經過以上的分析，社會主義和諧社會的公平觀，筆者認為應該概括為：著眼于保障人權，使公民的個人權利得到尊重，公民的個人利益得到保護不被破壞，在此基礎上，運用公權力的高瞻性，國家對公民行使私權利的過程的預防和結果的矯正，以此得到程序公平和實質公平，兩方面利益都得到保證。在公平的實現過程中，國家應維系社會各環節的正義，堅持程序正義和實體正義的和諧統一，實現立法、執法和司法三方面的公平正義。在大力發展經濟的同時，國家既要講究效率鼓勵生產勞動，也要注重個人的利益的公平分配，保持生產生活的積極性，更要注重環境資源的保護。另一方面，公民應當提升個人道德修養和基本法律素質，合理、合法的使用個人的私權力，正確處理個人、集體、國家的關系。只有堅持這樣的公平觀， 才能正確處理好利益沖突和利益聯系，真正做到以科學的發展觀來建設這個和諧社會。

注釋

①2005年2月19日胡錦濤同志在省部級領導專題研討班講話.

②劉星.西方法律思想導論.法律出版社，2007:104.

③劉星.西方法律思想導論.法律出版社，2007:113.

④馬克思，恩格斯.馬克思 恩格斯選集（第三卷），1995:260.

⑤[美]羅爾斯.正義論.中國社會科學出版社，2001:202.

⑥俞憲忠.公平與效率關系的科學解析.山東社會科學，2002（3）.

⑦趙章元.生態文明六講.中共中央黨校出版社，2008:153.

⑧趙章元.生態文明六講.中共中央黨校出版社，2008:154.

參考文獻

[1]張文顯.法理學[M].法律出版社，2007.