校車專用化

前年全國不到100輛校車，去年達到1000多輛，校車迅速發(fā)展其社會意義明顯超過了產(chǎn)業(yè)意義。

今年的汽車兩會代表中，鄭州宇通總經(jīng)理湯玉祥的提案算是籌備最詳盡、最容易得到社會響應的提案之一。

去年年底，湖南衡南縣發(fā)生的學生接送車墜河事故震驚全國。一輛簡陋的三輪車上乘坐了足足20個學生，這就是當?shù)匾惠v簡陋的校車。一次意外的墜河，導致14名孩子死亡，6人受傷。目前中國的交通事故已經(jīng)成為中小學生安全事故意外傷亡當中最主要的“殺手”。

看到了這則消息的湯玉祥十分理解這種感受，著手開始調(diào)查。他們發(fā)現(xiàn)，校車經(jīng)營模式多種并存，目前主要有學校自營、政府購車學校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補貼的營利型組織經(jīng)營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的發(fā)展促進作用非常有限。各地對校車的管理寬嚴不一。國內(nèi)有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應的管理規(guī)范，更不用說校車標準和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)。

一年時間，宇通的結(jié)論是，在2010年“黑校車”事件屢發(fā)的背景下，標準化校車的推廣勢在必行，而且需要上升到國家立法。在今年兩會期間，作為全國人大代表，他向兩會提交的議案了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，他認為：“其社會意義明顯超過了產(chǎn)業(yè)意義。”

宇通提供的資料顯示，美國約有4350萬從幼兒園到十二年級的學生，其中54％坐校車上學，人數(shù)為2350萬。

美國政府每年為每個學生乘坐校車支付520美元，殘障兒童的費用更高，為此美國擁有一個年產(chǎn)值達122億美元的校車運輸服務(wù)行業(yè)。根據(jù)教育部的《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國在校幼兒園以及中小學生在1.8億左右，這些都是當前校車的目標群體，根據(jù)這個規(guī)模，我國大約有9000萬學生需要乘坐校車上下學。參照美國校車目前每年4萬輛左右的產(chǎn)量，湯玉祥預計中國校車市場的最大容量在15萬輛左右。

作為客車行業(yè)的領(lǐng)頭羊，鄭州宇通的標準化校車已經(jīng)在2010年之時占據(jù)了國內(nèi)的半壁江山。實際上，2010年7月，包括宇通、南京依維柯等客車生產(chǎn)廠商的參與制定下，國家質(zhì)檢總局宣布正式實施《專用小學生校車安全技術(shù)條件》。而在此之前，中國并沒有小學生校車安全標準，通常由適用于成人的客車直接接送小學生或者簡單改造后成為“校車”。

當年，由宇通、黃海、一汽制造的3000輛專業(yè)校車已銷往全國各地，其中，宇通占了整個市場份額的51%。

“前年宇通賣了不到100輛車校車，去年就1000多輛車，估計今年可能再翻一番。”

在提案的最后部分，湯玉祥特別強調(diào)了政府在校車推廣中的重要性。湯玉祥說，政府在校車推廣中的作用至關(guān)重要，這種作用主要體現(xiàn)在政策以及資金支持等方面，校車標準的落實、管理責任的明確以及相關(guān)法律體系的搭建，都需要政府的高度重視。從美國校車的發(fā)展歷史中我們可以發(fā)現(xiàn)，政府在政策和資金方面的支持是校車事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

只要國家立法，校車擁有和客車一樣的路權(quán)和資質(zhì)，且在城市交通中實行校車優(yōu)先原則，這個產(chǎn)業(yè)很快就會起來。對此，湯玉祥很有信心。