發展農村經濟的幾項措施

一、盡量發展農村產業，帶動地方經濟發展

金融危機下，影響最直接的是企業。人員大量失業，這些失業的人口中，大部分是農村進城務工人員，他們文化程度相對較低，在工廠從事的大部分是不需要多少文化和技術的簡單活，工資收入一向只夠維持最基本的生活水平，失業意味著最基本的生活保障都要失去，又因為沒有技術，再就業存在困難。因為已經離開農村，荒廢了農活，回去重新務農覺得沒有希望，加上農業生產收入低，逢上豐收年，物價就下降，當農產品價格高時，總是該農產業歉收年。這些從工廠失業，又沒有回家打算的農村務工人員、企業倒閉或減產后裁減的失業人員，加上原有大量畢業未找到工作的學生和應屆畢業生，對城市的安定穩定帶來一定的隱患。

發動有志于到農村創業的知識青年和有志于自主創業的農村青年，對各地農村實際進行考察，充分利用農村地理特色和當地特產，建設加工生產產業鏈，在為當地農村的閑余勞動力提供工作崗位和工資收入，減少金融危機下農村人口大量涌入城市增加就業壓力的同時，還可適當招收城市外來務工人員到農村就業。在如何建設農村產業這一點上，可結合各地實際，廣泛征集人才，收集好的意見和建議。

二、鼓勵投資者將目光由城市轉向農村，鼓勵富余群眾投資能帶動就業的產業

雖然當前金融危機波及面大，受影響人員多，但資金富余人員仍舊大有人在，而因為當前經濟大環境不好，眾多手頭有資金人士很難找到更好的投資渠道。因此，要結合本省土地、山林、土特產品等量多面廣，各類行業都不乏人才實際，征收專業人才對適合大量生產的產業進行充分的調查研究。在認定可行的項目上，首先，政府部門出一部分資金，其次，向社會征集閑余資金啟動產業生產，經過宣傳發動，使手頭有余錢者相信這是一個有長遠發展前景，值得投資的產業，鼓勵閑余資金入股或以借貸的方式，讓項目帶動產業不斷發展。

三、充分利用農村大量閑置民房和空地，開發當地有特色的農村產業

當前，政府省去了之前應向農村征收的相應費用，還有許多扶持農民的政策，但因為普通的農業生產相比外出務工，收入還是存在一定的差距，因此，年輕的，頭腦活絡的年輕人，中年人都相繼離開農村，外出務工。人口大量涌入城市，留守農村的大多是老人、小孩和部分在城市找不到賺錢門路留在農村的中、青年，僅占了農村人口的小部分，這些留在農村的人口，除了生產僅夠一家人生存的糧食，還有許多空余時間未充分利用。一旦有人引薦，或有親戚什么在外從事什么行業需要人力，他們大都會舉家遷往外地。

當城市寸土寸金，大部分進城務工人員為了一個安穩的居住處而四處奔波，租住一間10余平方米的小屋過日子時，農村大都有大面積的住房空閑著。許多家庭人員外出，整棟幾層樓數百平方米的房子，長年上鎖。而因為大量的農村勞動力外出，農村的土地也是大量閑置。如果充分利用好農村土地、住房資源，將可以創造大量的財富。

因此，需要農村創業者結合各地實際，開發可開發的資源，將準備涌入城市的剩余農村人口留在農村，生產致富，在一定程度上，能解決城市就業壓力大，失業人數增多難題。

四、借鑒城市扶持青年創業經驗，為農村有志青年提供創業免息貸款

一是為農民提供免息貸款。當前，銀行免息貸款給眾多欲創業沒有資金的城市青年圓夢的機會，三、五萬免息貸款也許就可以讓一名青年帶動一批人員就業，發展一個冷門產業。而為農村青年創業貸款似乎不多，大多數農村青年外業務工，掙辛苦錢，農村住房不值錢，部分舊房子估值還無法達到抵押貸款的數額，限制了一大批有門路沒資金的農村青年，若政府(銀行)部門認可部分農村人提出的創業創意，應提供相應的資金支持，鼓勵發展當地產業。二是對自主創業成功者進行獎勵。對自主創業并取得成績者予以物質和精神雙重獎勵，重視對有貢獻者的鼓勵，并以優惠待遇歡迎外地人才到農村創業，以此帶動更多有志青年自主創業。三是加大對閑散人員的管束力度，提供各種人才發展的空間。因為沒有正當工作，部分青年無所事事，不但未參與勞動生產，創造經濟價值，還給社會穩定帶來安全隱患，因此，應營造良好社會氛圍，從個別無業人員人手，加強思想教育，引導他們自覺投入生產勞動中，帶動多名閑散人員投入生產。對不良行為嚴厲處罰絕不手軟，并長期堅持，而對生產創業者大力獎賞，同時，做好宣傳引導工作，營造濃厚的“八榮八恥”觀，使不良行為隨時被打擊，沒有立足之地，重罰之下，展現給人的一定是良好的社會秩序，對帶動經濟發展，走出金融危機的影響也能起到一定的作用。

五、改善醫保報銷方式，為得急癥重癥困難家庭提供經濟支持

當前，政府已經將醫保普及到各個農村，極大的緩解了患病村民的經濟壓力。但是，日常小病者多，患大病者少，而醫保是統一對待，大部分人也許終其一生未使用醫保卡看病，而個別不幸得了重病的農村人，一旦一人得病，全家就陷入高額醫藥費用的籌集中。雖然醫保也能報銷部分費用，但是，醫保報銷后剩下的部分，對大部分患了重病的人來說，還是一個天文數字。一旦一人得病，一家人都沒辦法投入勞動生產，為了籌錢焦頭爛額，有些可能負下的債他們一家人一生也還不完，可是，還會因為未及時籌到錢，耽誤病人治病。因此，建議政府部門在醫保報銷的比例上，適當向得重癥者傾斜。參照一些保險品種，未發生事故的，可拿到個人投入的本金加利息，發生事故的，得到相應賠付，這樣的方式，應用于醫保可以有效解決不幸得急癥病人家庭的經濟壓力，也有利于保障社會安定穩定。

(作者單位：164000黑龍江省北安市統計局)