高校紅色社團內部治理結構構建初探

高校紅色社團是由大學生自愿組成，并依據個人興趣、愛好目標或其它需求為基礎，為了共同價值追求，以馬克思主義中國化理論為學習和實踐對象，具有社團章程自主開展活動的非正式群眾組織。一定意義上講，現有學生社團都以社會主義核心價值觀作為指導思想，屬于廣義的紅色社團，本文所討論的紅色社團指專門以馬克思主義中國化理論作為學習和實踐的政治性社團，為狹義紅色社團。鼓勵紅色社團發展，構建適應其發展的內部治理結構，首先應明確紅色社團所具有的特殊性。

1 紅色社團的內部特征

首先，紅色社團和其他學生社團相比，其獨特性主要體現：

1.1紅色社團屬于政治性學生社團

首先，從組織性質上區分，學生社團可以分為政治型的、文化型的和經濟型社團。從各高校紅色社團建立實際情況來看，其一般為政治理論信仰型社團，和大學生思想政治教育工作的結合更為緊密。

1.2紅色社團的成立具有雙向性

從具體的成立模式上看，目前各高校充分認識到紅色社團在大學生思想政治教育中所發揮的獨特作用，大力倡導組建紅色社團，其成立主要有兩種方式：一是自上而下建立的官辦型紅色社團；二是自下而上成立的學生自發創辦的紅色社團。

1.3紅色社團管理具有自主性

紅色社團的自主性應當從兩個方面來理解，首先，紅色社團作為學生社團具有獨立性，區別于學生會等官方色彩學生組織；其次，紅色社團的管理應當突出學生的自主性，強調社團管理的自治性。

2 紅色社團具有的外部功能

外部功能和內部結構是一個問題的兩個方面，功能的發揮需要相應的內部結構。相反，內部結構類型也限制功能的發揮，因此要明確紅色社團學生本位、學科本位、社會本位三位一體的功能定位。

(1)從學生本位角度看，促進大學生成人。紅色社團對于貫徹中共中央國務院16號文件，幫助當代大學生樹立正確的世界觀、人身觀和價值觀，提高學生綜合素質，培養大學生成為四個新一代等方面發揮著重要作用。

(2)從學科本位角度看，促進大學生成才。紅色社團的出現極大解決了思想政治教育理論課課時緊缺性和內容豐富性的矛盾，較好解決了紅色理論學習個性化和理論教學統一性矛盾，適應了學生特殊性需求，促使紅色理論成為學生成才方法論。

(3)從社會本位角度看，促進大學生成功。紅色社團將大學生理論學習和社會實踐緊密聯系，發揮學生社團活動優勢，凸顯了馬克思主義中國化理論的實踐性，在實踐中引導學生認識社會，服務社會，建設社會，將自身成功發展和社會進步緊密結合。

3 紅色社團因內部治理結構不完善所面臨的問題

實踐中，紅色社團發展仍然面臨一系列的難題，大學生在選擇上，仍以參加享樂型社團為主；在年級結構上，低年級人數多，高年級人少；在學歷結構上，專、本科較多，研究生較少。上述問題根本上由于紅色社團內部治理不完善所導致外部職能定位模糊所致。

4 紅色社團內部治理結構完善途徑

內部治理結構保證了企業法人運行效率和規范，防止經營者發生道德風險。學生紅色社團雖然不完全具有社團法人對外承擔獨立責任的法律特征，但其內部完全可以類比適用社團法人治理結構，搭建更合理的權利運行和權利保障體系。

4.1確立社團的獨立主體地位

首先，從認識上提升紅色社團的獨立主體地位。紅色社團從本質上來說應具有獨立的主體地位，在加強對大學生思想政治教育的背景下，其不應當作為一種次要手段，而應當和思想政治理論教學并列的重要途徑和有效載體。

其次，處理好社團指導和社團獨立工作的關系。拋棄保姆式指導思路，將紅色社團作為平等主體進行溝通，進一步構建和紅色社團平等交流的長效機制，使紅色社團作為平等的主體有效的參與大學生思想政治教育工作。

4.2確立社團的自主自治體制

紅色社團具有松散型和非官方性特點，其內部治理結構應當區別于官方色彩濃厚的學生會，在權力集中度和控制度上弱于學生會，但考慮到其作為政治理論信仰社團的獨特性，內部治理應當較一般社團松散的結構要更為緊湊，更加強調權力制衡。

首先，合理搭建內部機構。制定以會員大會為主體的權力機構，明確會員大會的種類包括定期會議和臨時會議，明確臨時會議提議權和召集權；制定以理事會為主體的決策機構，明確理事會人數和組成：制定以社團負責人為主體的執行結構；制定以監事會為主體的監督機構，實現四個職能部分的分權制衡，分工協作。將社團指導老師設置為獨立理事，加強對社團工作的監督。

其次，設置合理議事規則。通過社團章程明確會員大會，理事會，監事會的出席規則和議事投票規則。明確會員大會采用多數同意的出席規則和投票規則，通過對重大事項和普通事項分別設置2／3比例多數和1／2簡單多數出席和投票規則：明確理事會采用多數同意投票制和累計投票制；明確監事會除上述兩種議事規則外，更可以采用一致同意原則投票，賦予每個監事一票否決權。

再次，確定內部治理程序性規定。對召開各類會議的時間，前置程序，以及各類決策聽證程序，公示程序，質詢程序進行規定，完善相應回避和表決權排除制度，設置最為關鍵的救濟程序，發揮程序公正的獨立性價值，保證整個實體決策的科學性。

4.3營造內部治理的優秀社團文化

社會團體內部治理的一個重要方面是營造優秀社團文化?？得⑺购涂扑沟热苏J為制度構建除社會組織(企業，社團)之外，還包括文化、習俗，是用于用于規范人們在某種經常出現的景況下的行為。在紅色社團內部優秀的社團文化是成員參與管理、實現自我價值的有效載體。

首先，從文化學的角度而言，通過共同社團文化的打造，讓會員分享共同理念和價值觀，產生價值認同性，激發內心驅動力，愿意將自己意見表示出來；同時通過鼓勵成員提出有創意的意見，讓每個成員參與組織的重大決策和管理，以實現個人與組織共同成長。

其次，從制度經濟學角度而言，如果假設文化習慣為R，則滿足：(1)該群體中每個人都遵守R；(2)每個人預期其他人也遵守R；(3)給定其他人遵守R，每一個人的最優選擇是遵守R，即每個人都遵守R是協調問題S的唯一均衡解，則優秀文化R是保證運行效率的必要條件。

上述三方面涉及紅色社團獨立地位，自主管理，文化沉淀，任意一方面不完善都將影響社團整體的功能和作用，只有完善三位一體的內部治理機構，才能為大學生成人、成才和成功打造有效載體。