對縣級職業(yè)教育目前狀況的思考

職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。溫家寶總理在2007年3月5日的政府工作報告中指出：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)。”隨后溫總理還說過：“無論如何強調(diào)職業(yè)教育的重要性都不過分。”為什么要如此強調(diào)職業(yè)教育?因為職業(yè)教育是社會進步的重要力量，因為職業(yè)教育在促進就業(yè)和構(gòu)建和諧社會中起到十分重要的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育是我們國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，也是教育本身發(fā)展的需要。事實上近幾年，國家對職業(yè)教育的投入是有目共睹的。在“十一五”期間，基礎(chǔ)能力建設(shè)國家財政投入100億，為建立健全中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助政策體系，國家財政投入180個億，用于資助中等職業(yè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。2010年國家再投入資金，用于減免部分特困學(xué)生的學(xué)費。從資金的投入程度上，體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育的空前重視。

然而從縣級職業(yè)教育，特別是西部貧困地區(qū)縣級職業(yè)教育的前景來看，形勢并不樂觀。招生難、鞏固難、就業(yè)難的“三大難”現(xiàn)象仍然存在。據(jù)調(diào)查，好多學(xué)校的招生是寄希望于春招。因為春招時“九義”教育還未完成，有些初級中學(xué)為了提高中考升學(xué)率，還會大力動員差生到職業(yè)學(xué)校就讀，所以春招時，大多縣級職中能招二、三百人，好的能招七、八百人，差的也能招一百多人，可秋招呢?大多數(shù)學(xué)校目前秋招為零。而且那些春招學(xué)生，通過一學(xué)期的學(xué)習(xí)，隨著初二時跟自己一起就讀同學(xué)的畢業(yè)，有的走向社會，有的升入高中。有一部分春招生便坐不住了，編出這樣那樣理由而退學(xué)。到秋季開學(xué)，這些學(xué)生便流失了近15％，再讀一學(xué)期又流失些，一年結(jié)束，已經(jīng)流失到20％左右。一年后，有的通過學(xué)校安排去勤工儉學(xué)，有的干脆回家務(wù)農(nóng)或外出打工。所以招一屆學(xué)生到畢業(yè)時，真正的畢業(yè)率不到60％。

再說就業(yè)狀況，雖說“校企合作”是方向。可真正做到“校企結(jié)合”，訂單辦學(xué)的縣級職業(yè)學(xué)校并沒有多少。因為：一是輸送不能形成規(guī)模；二是學(xué)生年齡有點小，吃苦耐勞精神差；三是學(xué)生缺乏一技之長，所以一般企業(yè)、工廠都不來學(xué)校招聘學(xué)生，大多職業(yè)學(xué)校采取的是零星推薦就業(yè)，讓學(xué)生自己聯(lián)系就業(yè)。有的學(xué)校通過中介機構(gòu)推薦，但所到的工廠不是工資低，就是上班時間過長，或是工種無法適應(yīng)。到實習(xí)結(jié)束還能留在原單位的其實不多，而且中介機構(gòu)也很難保障學(xué)生的合法權(quán)益。

招生難、鞏固難、就業(yè)難，這“三大難”持續(xù)存在的原因頗多，但尤其重要的是：(1)觀念陳舊、認識不到位；(2)缺乏科學(xué)有效的評價機制；(3)老師隊伍不理想。國務(wù)院、教育部近幾年雖然大張旗鼓地強調(diào)職業(yè)教育的重要性，可地方的認識依舊。家長認為職業(yè)學(xué)校是孩子混文憑的地方，老師認為職業(yè)學(xué)校是混工資的地方，社會認為職業(yè)學(xué)校是教師養(yǎng)老、學(xué)生逍遙的地方。社會鄙薄職業(yè)教育的觀念根深蒂固。更為甚者，有的職業(yè)教育管理層的領(lǐng)導(dǎo)將職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)視為消化科(局)級干部的地方，有的教育主管部門將職業(yè)學(xué)校作為關(guān)系類教師安置的地方。學(xué)生差、教師弱、領(lǐng)導(dǎo)不內(nèi)行的學(xué)校，能辦什么水平，可想而知。

縣級職業(yè)學(xué)校，一般一個縣只有一所，缺乏競爭對手。加之招生的困難。地(市)級評定一個縣的職業(yè)教育，只講招生人數(shù)，在校學(xué)生數(shù)；縣(市)級評定職業(yè)學(xué)校，也只看招生人數(shù)，安全系數(shù)；學(xué)校對老師的要求是寓教于樂，保鞏固、別出事；教師對學(xué)生的要求是到堂、別搗亂。如此評價機制，學(xué)生能學(xué)到些什么?

談及教師隊伍，如前所述，大多教育主管部將職業(yè)學(xué)校當(dāng)作消化關(guān)系戶教師的地方。學(xué)校缺乏的不安排，學(xué)校無法消化的一再調(diào)來，不論專業(yè)、不講學(xué)歷的安置，學(xué)校沒法，只能趕鴨子上架，讓其自己處理教材，能講什么講什么。若真是無法上的，派出去短期培訓(xùn)，回來再上，還不能上的，就安排活動課(實際上是維持紀律，是領(lǐng)學(xué)生娛樂)，結(jié)果教計算機不熟悉數(shù)據(jù)庫，教電子電工不能使用電烙鐵，教幼兒教育的不能唱歌跳舞，教普通話的不到二甲水平，如此教師結(jié)構(gòu)，又怎么能培養(yǎng)學(xué)生的一技之長?

那么，如何解決對職業(yè)教育的認識問題，該建立什么樣的評價機制，怎么優(yōu)化老師隊伍呢?這涉及到方方面面的問題，比如要提高社會對職教學(xué)生的信譽度，就要求學(xué)生就業(yè)環(huán)境寬、待遇高。而環(huán)境寬、待遇高，則要求學(xué)生有知識、技能好。要學(xué)生的質(zhì)量，就涉及師資隊伍。優(yōu)質(zhì)的師資隊伍就要求教育主管部門和地方政府的政策保障。如此環(huán)環(huán)相扣，那環(huán)脫節(jié)都不行。這就要求落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的“依法辦學(xué)，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。校長關(guān)由地方政府把，可以校內(nèi)民主推薦產(chǎn)生，可以通過教育主管部門從教師隊伍中考察產(chǎn)生，也可以通過向全縣、甚至是縣外公開選拔方式產(chǎn)生，總之應(yīng)當(dāng)是熟悉教育的同志，應(yīng)當(dāng)是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。

老師隊伍的優(yōu)化存在消化和吸收兩部分。消化指原有的部分，必須通過學(xué)習(xí)深造、培訓(xùn)、試用，再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再使用的方式打造。再不行的轉(zhuǎn)入教輔后勤崗位。新吸收的人員，理論課老師可以在全縣范圍內(nèi)公開招考，專業(yè)課教師可以到企業(yè)招聘，也可以招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。高素質(zhì)的教師隊伍才能培養(yǎng)出社會需求的學(xué)生。

評價機制的科學(xué)化。地、縣對學(xué)校，應(yīng)以招生數(shù)量、鞏固狀況，就業(yè)人數(shù)等為主；學(xué)校對教師應(yīng)以鞏固率、基礎(chǔ)理論、操作技能等為主；教師對學(xué)生當(dāng)然是質(zhì)量為主。優(yōu)質(zhì)的生員才是就業(yè)的保障。

良好的就業(yè)渠道，仍然要從學(xué)校內(nèi)部工作著手，學(xué)校要考慮的不是能開什么專業(yè)，可以培養(yǎng)什么類型的人，而是要考慮市場需要哪些專業(yè)，需要什么樣的人才。所以專業(yè)的設(shè)置是關(guān)鍵，過程管理和學(xué)生技能的提高是核心。要轉(zhuǎn)變學(xué)生在校越短越好的做法。嚴格地執(zhí)行“一年基礎(chǔ)課，一年專業(yè)課，一年頂崗實習(xí)”的三段式教學(xué)模式。地(市)內(nèi)文化課統(tǒng)測，專業(yè)技能比賽等形式應(yīng)適當(dāng)開展。職業(yè)技能資格證的考取應(yīng)當(dāng)名副其實。此外，可以以地(市)級為單位成立聯(lián)合推薦就業(yè)機構(gòu)。比如臨滄市八個縣(區(qū))，每個縣的職業(yè)學(xué)校抽出2～3人，共20多人，分兩個組：一組的辦事機構(gòu)設(shè)在浙江，一組的辦事機構(gòu)設(shè)在廣州。機構(gòu)工作人員除直接面對企業(yè)推薦就業(yè)外，還應(yīng)作市場調(diào)研。要對就業(yè)學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，幫助學(xué)校決策專業(yè)的設(shè)置。

學(xué)生質(zhì)量高了，就業(yè)渠道寬了，何愁學(xué)生進不來，留不住?學(xué)校生源不竭，企業(yè)源源不斷的吸收，才是縣級職業(yè)學(xué)校的經(jīng)營之道。