上海國際醫學園區:踐行“創新驅動\\科學發展”打造“東方醫谷\\現代化醫學科學城”

“十二五”期間，“創新驅動、轉型發展”成為上海抓住戰略機遇期推進“四個率先”、建設“四個中心”的迫切要求，是在更高起點上推動科學發展的必由之路。近日，張江高新技術產業開發區獲批“國家自主創新示范區”，而上海正圍繞這一重大戰略全力以赴，跟進發布《關于推進張江國家自主創新示范區建設的若干意見》，加快將張江高新區建設成為戰略性新興產業核心載體和實現“創新驅動、科學發展”的示范區域，成為上海市踐行“創新驅動、轉型發展”的戰略切入點。

作為上海市生物醫藥產業和現代醫療服務業發展的核心載體和平臺，作為浦東“7+1”生產力布局“張江高科技園區組團”成員之一的上海國際醫學園區，將配合上海市建設“張江國家自主創新示范區”的戰略舉措，積極將“創新驅動、科學發展”貫穿落實到園區發展建設的各方面、各環節，力爭取得新突破和實質性進展——實現園區經濟形態向現代化、集約化、服務化方向轉變，構建出生物醫藥產業集聚、醫療服務業繁榮，且兩者融合發展的產業結構，打造出蜚聲中外的“東方醫谷、現代化醫學科學城”。

遵循創新規劃

構建自然和諧、生生不息的“東方醫谷”

上海國際醫學園區是在國家衛生部和上海市人民政府支持下籌建的新型高科技園區，成立于2003年4月，位于浦東周康地區，規劃面積11.79平方公里。2009年，浦東與南匯合并，浦東新區提出“7+1”生產力布局，醫學園區與張江高科技園區、康橋工業區并列成為張江高科技園區管委會下屬的三大開發區，正式成為“張江”的一部分。

醫學園區以生物醫藥產業和醫療服務業為核心，重點發展醫療器械、生物制藥、生物醫藥服務外包（CRO）及現代醫療服務產業；以亞洲一流、世界先進為目標，建設上海生物醫藥產業基地和亞洲現代醫療服務業集聚地；以現代化、國際化、綜合型的醫學示范園區為藍圖，打造環境優美、科技領先、生態和諧、功能完善的現代化醫學科學城。

2003年，美國帕金斯·伊斯特曼事務所的設計方案被確定為上海國際醫學園區規劃設計的基本方案。規劃中將依托國際醫院、康復機構、醫學院校三大主題，形成一個集約化的“醫學社區”:通過引進先進的醫療機構，使上海醫學、醫療水平全方位得到提升，通過提供研發、資訊網絡等龐大的共享設施，保證和促進醫療實踐、醫學教學活動的進行；同時依托科研機構、醫械/醫藥企業、商務配套三大主題，形成一個現代化的“產業集群”：引進全球知名醫療器械、生物制藥及醫藥服務外包（CRO）企業，也將醫療器械及生物醫藥產業的生產、研發、展示、銷售功能緊密集合，在強大的科研、學術交流儲備資源上，迸發巨大的生產能量。

醫學園區科學地分為六大功能區，包括國際醫院區、國際康復區、醫學院校區、醫療器械及生物醫藥產業區、醫學研發區、國際商務區。這六個功能不同的區域，疏密有致地聚攏，有機地聯系在一起，同時也保存了各區域的獨立性，呈現出“樹的年輪”的形象，形成了功能互補、資源共享的整體，和諧地構筑起了醫療器械及生物醫藥制造（教育培訓-研發制造-展示交易-物流倉儲）和現代醫療服務（教育培訓-臨床研究-診斷治療-康復體檢）兩條完整的產業鏈，為園區的有序建設奠定了基礎。這一設計理念，既表現了自然和諧、生生不息的寓意，也凸顯了園區以發展生命醫學科學及產業為歷史使命的主題。

根據戰略規劃，2020年上海國際醫學園區將成為環境優美﹑設施完善、交通便捷﹑信息暢通、機制靈活﹑創新創業氛圍濃郁，集聚效應優勢凸顯、初具規模的具有世界先進水平的現代化醫學示范園區——“東方醫谷”。

營造創新生態

打造醫療康復和生物醫藥和諧發展的產業鏈

技術創新只有轉化成為產業優勢，才能提高國家的綜合國力和國家競爭力。對于后發國家而言，只有推進產學研的有效合作，實現科學技術產業化應用所需的共有技術的突破、創新和快速擴散，才能實現技術跨越，率先在科技革命中嶄露頭角。目前，國內的高新技術園區大多都采用了“產、學、研”相結合的發展模式并獲得了飛速的發展。而上海國際醫學園區將“產、學、研”相結合的發展模式在醫學領域創新擴展，構建 “醫療、康復、科研、院校、產業”全面發展的創新產業鏈，營造出醫療服務和生物醫藥兩大產業和諧共生、協調發展的全新發展模式。

構筑國際水準醫療服務平臺

在政策的引導和扶持下，上海國際醫學園區迅速匯集了一批國內外現代的醫療機構，構筑起了擁有國際水準的醫療平臺。

2009年，擁有全球最領先技術的質子重離子醫院已經開工建設。該項目建成后，將為上海醫療水平與國際接軌起到重要的推動作用。

2010年，國內首創“建、管、用”分離現代盈利性醫院模式，社會參與多元化投資，借鑒新加坡百匯醫療集團管理經驗，依托上海交通大學附屬醫學資源并向全球開放，由一家綜合性醫院及多個專科中心組成，具有國際先進水平的現代醫療平臺“上海國際醫學中心”的正式開工已經進入讀秒。該項目作為醫療衛生領域改革創新的試點項目，將為多層次醫療服務體系的建立和上海打造亞太醫療中心城市提供有力的支撐。

此外，寶隆同濟醫院（中德友好醫院）已獲國家衛生部審批，土地和工程建設程序有望快速啟動。國際新安婦產醫院、日本德泰口腔醫院、德舟國際醫院、上海國際干細胞中心等項目都已簽約落戶園區。

創建現代生物醫藥產業基地

截止2010年底，園區已落戶實體企業超過近百家。

在醫療器械方面，已集聚了數十家中外知名企業，形成了以全球醫療器械三巨頭之一的西門子醫療，全球知名的呼吸機麻醉劑生產商德爾格醫療，介入醫療器械領域的領軍企業微創醫療為龍頭的醫療設備產業集群。2010年，國際醫學園區醫療器械產值更是已經占到全市的12%。

在生物醫藥方面，逐步形成以德賽、凱創、執誠、東方基因為核心的診斷試劑產業集群；以巨擘上藥集團、艾力斯、先聲藥業等為主體的生物醫藥產業基地，以全球生物醫藥服務外包市值最大的公司美國科文斯、桑迪亞為領軍的生物醫藥服務外包基地。

此外，也形成了以醫谷現代商務園、時代醫創園和留學生創業園為支撐的生產性服務業集聚區。

在發展提速的同時，園區以“創新驅動、科學發展”為發展原則，做好了“十二五”期間的重點項目規劃，上海國際醫學中心、上海醫藥集團生物醫藥產業基地、上海國際醫療器械產品交易市場、上海腫瘤科技園區、上海理工大學醫療器械高專和出版印刷高專等8個項目被列入上海市“十二五”重大投資項目，為園區的中期發展譜寫了宏偉的藍圖。

創新醫院運營模式

鑄就上海現代醫療領域的創新之舉

上海市要以“創新驅動、轉型發展”為抓手，開創經濟社會發展的新局面，其中必須大力發展服務經濟，加快提升城市功能，形成以現代服務業為主的產業結構。目前，現代醫療服務業已成為上海市發展現代服務業的重要方向。2011年3月16日起至3月22日，上海醫改《實施意見》和《近期重點實施方案》向社會公開征求意見。其中，《近期重點實施方案》征求意見稿明確了上海市2011年至2012年將加快發展現代醫療服務業：上海將建設浦東國際醫學園、新虹橋國際醫學中心，使其成為本市現代醫療服務業集聚區；引進國際知名品牌醫療資源，發展規模較大、技術優勢明顯、管理和服務與國際接軌的外資醫療機構。

上海國際醫學園區積極承擔起建立上海市現代醫療服務業集聚區的歷史重任，在政策的引導和扶持下，迅速匯集了八家現代醫院簽約入住，其中上海市質子重離子醫院已開工建設、寶隆同濟醫院（中德友好醫院）已獲衛生部批準、上海國際醫學中心推進迅速。而其中上海國際醫學中心項目更以“建、管、用”分離的創新運作模式成就其在上海現代醫療領域的創新之舉；以“園院合作、服務公立醫院改革”成為了上海市衛生系統的重點項目，獲得全社會的廣泛關注。

上海國際醫學中心概況

上海國際醫學中心按照“政府引導、要素組合、院校參與、市場化運作、國際化管理”的做法，借鑒國際現代醫療機構的成功運作經驗，實行“建、管、用”分離的創新運作模式。該項目基本設想是借鑒新加坡特許醫療服務和美國Cooperate practice模式，在園區建立獨立法人的、提供現代醫療服務的營利性綜合醫療機構（該項目已獲衛生部正式批復，冠名為：上海國際醫學中心），吸引具有行業優勢的營利性醫療機構（學科）入住，并聘用具有現代醫療管理經驗的專業團隊負責運營、管理。

“建”：項目投資和建設主體為上海國際醫學中心投資管理有限公司，該公司由上海國際醫學園區牽頭、大部分由社會投資成立。

“管”：醫院管理借鑒國際現代醫院先進管理模式，由投資管理公司選聘新加坡百匯醫療集團（Parkway Health Medical Center）負責運營、管理。該集團是目前亞洲最大的現代私立醫療機構提供者。在新加坡、馬來西亞、印度、中國和文萊等國家擁有12家國際醫院，提供40多個專業的頂級醫療服務。

“用”：醫療技術主要依托交大醫學院及其十二家附屬醫院（其中十家為三甲醫院），以及其他醫院的優勢專科，建立現代醫療服務體系。入駐的優勢專科必備條件：有專業優勢，有市場空間，有經濟效益。

上海國際醫學中心建設的意義

上海國際醫學中心項目是上海市衛生系統的重點項目，也是上海在現代醫療領域的創新之舉。在上海國際醫學園區建設“上海國際醫學中心”國際化現代醫療項目，有利于滿足多層次醫療需求，進一步改善投資環境，促進現代服務業發展，推進上海醫藥衛生體制改革。具體來說，有四個方面：

1）承接公立醫院改革所剝離的特需服務，一并解決上海醫療優勢學科的發展空間問題。

在上海市的醫改方案中，將在三年內逐步把特需醫療服務的床位從公立醫院剝離出來，所以需要提前在公立醫院之外，建設提供新型特需服務的基地；此外相關優勢學科的持續發展問題將受到空間、資金等方面的多重困難。

上海國際醫學中心項目由上海國際醫學園區攜手上海交通大學醫學院共建，一方面，開創了“園”“院”攜手合作，建立起現代化醫院法人治理機制的新模式；同時創新采用“建、管、用”分離的先進運作模式，探索醫院的內部運行機制；另一方面，透過交大醫學院附屬現代/優勢專科醫療資源及特需服務在上海國際醫學中心的匯聚，在保持公立醫院公益性的同時解決了公立醫院現有現代/特需醫療的發展問題，承接解決了上海醫療優勢學科的發展空間問題。

2）發展現代醫療服務業，推動亞洲醫學中心城市的建設。

根據上海市中長期發展目標，“到2020年，把上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一和社會主義現代化國際大都市”，與此相匹配，1997年，上海提出了建設亞洲一流醫療中心城市的目標。同時提出：圍繞建設亞洲醫療中心城市的目標，建設30個左右國內外先進水平的臨床醫學中心和若干所現代化綜合性、特色專科醫院，推進國際醫學園建設。

隨著上海建設國際大都市進程的加速，打造一流現代醫療，應成為構建現代服務業中不可或缺的部分。通過上海國際醫學中心項目的建設，將示范并引領眾多現代醫療服務機構在上海國際醫學園區的匯聚，進而形成以現代醫療服務業為特色的產業集群，將有力促進上海市現代服務業的發展，推動產業結構調整升級。

此外，上海國際醫學中心通過與國際接軌的醫療管理運作模式，將逐步形成擁有國際上領先的醫學技術水平，并與國際化醫療服務需求相適應的競爭優勢，成為擁有滿足國內外人士現代醫療需求服務能力并具備輻射全國、面向國際醫療市場的醫學中心平臺，有力推動上海市“亞洲醫學中心城市“的建設。

3）貫徹鼓勵民營資本興辦醫療機構精神，有利于醫改的深化。

2010年12月3日國家發展改革委、衛生部、財政部、商務部、人力資源社會保障部聯合下發《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》，明確指出：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構，鼓勵社會資本規范參與公立醫院改革。隨著政策細則的頒布實施，非公立醫療機構及外資醫療機構將迎來嶄新的發展時期。

作為國際醫學中心項目的規劃、開發、建設和經營主體，上海國際醫學中心投資管理有限公司于2010年3月成立，注冊資本2.5億元，是由上海國際醫學園區集團有限公司聯合其它八家社會投資方共同參股成立，形成了“政府引導、多元化投資、創建現代醫療機構、支持公立醫院改革”的發展格局，切實落實“意見”精神，促進并優化上海醫療服務多元化、多層次格局的形成，滿足不同層次人群醫療服務需求。

全方位措施保障

打造綜合發展的科技創新園區

上海國際醫學園區緊緊圍繞上海市大力發展的生物醫藥戰略性新興產業和布局浦東的高端醫療服務功能區的產業發展總體目標，大力推進產業集聚和升級發展，付諸提供全方位措施保障，提升核心競爭力和可持續發展能力，努力建設“生產先進、生活和諧、生態文明”的綜合發展型科技創新園區。

綜合發展型科技創新園區是指凸顯科技創新能力，配套政策環境保障，適宜高端人才集聚的集產業發展、科技研發、生活配套等多功能為一體的產業發展區域。它是新技術、新產業、新模式、新經濟增長點的孵化和發展基地，必將成為培育戰略性新興產業、推進高新技術產業化的重要載體。

產業鏈戰略招商：醫學園區在注重龍頭項目引進的同時，開始著眼完整產業鏈的打造。高端引領，服務推進，醫學園區專辟了醫谷現代商務園，留學生創業園，時代醫創園三大子園，加強中小企業的招引和培育，拓展產業鏈的上下游，目前園區內已簽約落戶的醫療器械企業如全部投產，產品幾乎可以覆蓋綜合性醫院所需醫療設備的70%～80%。

提供產業技術平臺：隨著產業等級的提升，園區更加注重產業技術平臺的建設。全國最大的國家級醫療器械質量監督檢驗機構——上海市醫療器械檢測所整體遷入園區，為園區醫療器械企業的新產品檢測和研發成果轉化提供便利服務；設立上海研發公共服務平臺醫學園區服務站，服務園區企業與上海公共服務平臺體系對接，建立資源共享通道；進一步探索完善園區企業孵化服務體系，逐步形成多層次、多元化的“全程”孵化服務模式；重點對接張江核心區的投融資服務平臺，建立面向園區企業的投融資服務通道；以及園區正在籌建的國際醫療器械展示交易中心，將打造成為集專業化、規模化、集約化、訂單化、信息化為一體的“全球醫療器械采購中心和產品技術交流中心”。

搭建公共服務平臺：園區積極搭建各類公共平臺，并獲得多項政府認可，這些產業平臺的建設為園區的中小企業創新創業提供了堅實的技術支撐和良好的產業氛圍。2005年，國家科技部授予國家火炬計劃上海南匯醫療器械產業基地，該基地是全國首個國家火炬計劃醫療器械特色產業基地；2006年，國家發改委授予上海國家生物產業基地擴展區；2007年，國家科技部授予國家醫療器械產業集群，該集群是全國首批50個試點集群之一；2008年， 上海市外經委批準建設上海南匯生物醫藥服務外包專業園區；2009年，上海市人力資源保障局與南匯區政府共建上海南匯留學生創業園；2009年園區還獲批成為全市19家生產性服務業功能區之一。

引進高等科研院校：上海國際醫學園區在積極吸納和培養企業和機構的同時，還著眼于培養自己的尖端人才。2006年，園區第一個院校項目——上海醫藥高等專科學校暨上海交大附屬衛生學校正式對外招生，現已有超過6 000名學生在校攻讀。隨著上海醫療器械高等專科學校、上海制藥工程學院等院校的建成招生，園區內的智力資源將大大豐富，可為園區內的企業和機構輸送各類所需的人才。

提升園區社會功能：加速推進國際醫院區、國際康復區和公共設施、生活配套區的開發進程；加快園區商業配套及住宅配套的建設，做好園區公共設施和配套區內300畝居住用地的開發和建設；伴隨著周邊地鐵開通，重點做好園區區域內商業網點和交通網點的布局和落實，從各個層面完善園區城市和生活功能。

最尖端的醫學科技和知識、最精密的設備制造技術、最領先的生物醫學工程、最國際化的服務理念和管理模式、最高端的研發人才和醫技人員，都將一一匯聚在這里。到2020年，憑借著得天獨厚的區位優勢、專業的政策支持以及有效的政府溝通，上海國際醫學園區將成為世界級的生命醫學科學城，上海生物醫藥產業的重鎮，輻射上海及整個長三角地區，乃至亞太地區，成為名副其實的“東方醫谷、現代化醫學科學城”。

封面照片：2010年5月20日，上海交通大學醫學院與浦東新區在上海國際醫學園區就“共建上海國際醫學中心”項目舉行簽約儀式（圖中左一為上海交通大學醫學院院長朱正綱，左二為上海國際醫學園區集團董事長黃俊）。

（收稿日期：2011-04-11）