淺論石油工程造價階段管理

隨著全球經濟的不斷發展，石油資源的戰略地位在各個國家的經濟發展建設中得到進一步的提高，由于其含量稀缺，采取復雜，不可再生等決定了在石油開采過程中具有勞動量大，技術水平高，資金數額龐大的特點。因此，管理好石油工程項目中的造價問題是石油企業管理工作中非常重要的一個環節，對石油工程造價進行有效地管理和控制，能降低成本，提高工作質量，對工程造價的各個環節進行不斷地分析和探討，從而使整個工程造價體系得到完善。

一、 工程造價構成和計價方法1.目前工程造價的計價方法主要有工程定額計價法以及工程量清單計價方法。①我國長期以來，在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分項子母，逐項計算工程量，套用預算定額單位確定直接費，然后按規定的計費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，經匯總后即為工程預算及標底，而標底則作為評價定標的主要標準。②工程量清單計價方法相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，由建設產品的買方和賣方在建筑市場上根據供求關系、工程量清單為建筑市場的交易雙方提供了一個平等的方法。③石油工程所采取的計價方法是根據石油工程的定額，結合石油工程造價信息的統計資料、工程計劃、財務計劃等，對石油工程定額工作量和實際工作結算進行分析；對石油工程報送值與實際結算值對比進行分析；對石油工程造價預算和結算的對比進行分析。

2.從我國石油工程的造價模式分析有幾點須注意的問題：①工程造價管理工作還處于比較低的階段，沒有建立一個完善的管理系統，特別對于石油企業來說石油工程的造價管理還沒有得到管理層足夠的重視。②因為石油工程需要的資金量大，“爭投資爭項目”是長期以來我國的石油工程建設的特點，不可避免地會出現壓低投資的項目來獲取利益，在工程建設中，前期的準備、投資估算、工程設計等基礎性工作還比較薄弱，沒有一個完整的投資估算工程的流程。③目前石油工程造價的一整套體系還不是很完善，工程造價分析的基礎還很薄弱，造價的方法比較單一，不能用形成一個多方面，不同時期對工程造價的信息做出快速、準確判斷的造價體系。

二、 石油工程的決策階段的造價管理

1.重視工程造價項目決策的必要性。項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程；項目投資決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于科學合理的投資決策，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。①合理性工程造價的前提是項目決策的正確性。項目決策正確，才能對項目建設做出科學的決斷，在石油工程的建設中，只有在優先選出最佳的投資方案，達到資源合理配置的條件下，才能合理地估計和計算出工程造價，避免決策的失誤。②項目決策的內容是決定工程造價的基礎。在石油工程中，資金量龐大，決策階段各項技術經濟決策對石油工程的項目造價來說都有著很大的影響，建設標準水平的確定，石油工程建設地點的選擇，設備的選用等等，都將直接關系到工程造價的高低。對于目前的石油工程項目決策階段而言，如采油廠等單位向油田提出投資估算，可是該階段的主要工作時具體方案和可行的經濟分析，工程量比較模糊，導致了該階段的投資估算差距大。③可行性研究為項目決策提供科學依據。可行性研究是對建設項目技術上和經濟上是否可行而進行的科學分析和論證，其主要任務是通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案。

2.造價管理的重點在工程建設造價控制的源頭─投資決策階段。對投資決策階段進行更好的管理，要重視投資估算，加強經濟評價，特別是對于石油工程來說，投資估算的金額是巨大的，整個工程的定額工作量很具體很繁瑣，所以在對石油工程做投資估算和經濟評價時應充分考慮，合理的估算石油工程建設和建成后的風險和收益，做好建設過程中及建設后的防范準備，做出合理、精準、周全的投資估算。

三、 石油工程的設計階段的造價管理

1.工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。初步設計基本上決定了工程建設的規模，產品的方案，結構形式等，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。在施工圖設計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出工程造價。顯然工程設計是建設項目有計劃變為現實具有決定意義的工作階段。而且根據國外專家一些研究：設計費雖只占到工程全部費用的1%，但是在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%，可以看出，設計階段的工作是有效控制工程造價的關鍵。

2.在現階段我國的石油工程設計階段還存在著許多的問題。一是設計階段過程中對成本的認識不到位，導致了競爭力的降低。設計人員在這個階段注重產品的安全性、實用性、技術性，對產品的經濟性欠缺考慮，從而導致產品的成本增加。二是經濟與技術沒有得到很好的結合。在石油工程建設中，投資估算和工程設計的脫節是很常見的，造價人員只從事投資估算的工作，設計人員只負責工程設計，造價人員對工程現場的實際情況了解的很少，不能全面的考慮到各種因素，設計人員強調產品的產值，忽視了經濟可行性，因此造價人員要積極主動的參與到工程設計當中去，能動地參與工程的設計，合理地節約資源，設計出一個合理、經濟、競爭力強的方案。

總之，針對我國石油工程的工作特點和環境，我們要加強工程設計與工程造價關系的認真研究和比選，正確處理好兩者的相互制約關系，從而使設計產品技術先進、可靠、經濟合理，使工程造價得到有效的控制和合理的確定。

四、 石油工程招投標階段的造價管理

1.招標投標是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。承發包階段與合同價款的確定實行工程項目招標投標是我國逐步走向市場規范化軌道，與國際慣例接軌的重要舉措。實行工程招標投標可以挑選出經驗豐富、管理完善、施工能力和機械設備都全面的承包商，從而全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使工程投資更加趨于合理。我國石油工程是大型、復雜的工程項目，一些單位在招投標的過程中，刻意壓低價格，工程造價準確性得不到保證。個別承包單位通過低價中標，在施工的過程中設法增加技術變革或者偷工減料來獲取利益，給工程項目的安全和質量埋下了隱患。

2.長期以來我國在工程造價的招投標活動中采用“合理低價中標”。然而，這種方法并不能體現投標企業的實力，在實踐中也不具備操作性，導致招投標活動陷入了文字游戲或數字游戲，或加入了人為因素而導致腐敗。而按國際慣例，在招投標活動中一般采用的是“最低評價中標”原則來確定中標人。在自由競爭的市場經濟運行規則下，實行“最低中標”原則能夠體現公開、公正、公平競爭。

3.現階段我國在工程招投標活動中采用加強工程招投標的造價管理的控制。①做好招投標過程前的工程造價的信息搜集和數據整理工作，認真對待工程造價的搜集、整理、分析工作，建立系統的造價積累制度，提高造價工作的管理水平，實現工作的合理化、精準化、經濟化。②加強工程的招投標管理工作。首先，招投標必須認真遵循四大原則：公開原則、公平原則、公正原則、誠實信用原則；其次，提高招投標工作人員的專業素質，整體提高整個標底的編制質量；再其次，在遵循四大原則的基礎上，確保招標單位和承包單位之間都達到雙贏的目的；最后，我國的招投標活動要進一步與國際接軌，不僅要吸納先進的招投標造價原則和評標原則，而且要積極地創新出更加完善、先進、經濟的造價方法和評標方法。

五、石油工程實施階段的造價管理

1.施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的控制主要在于變更工程，但每個工程項目，常常會有變更工程發生。因此，控制變更工程是首要工作，在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變更，經常出現工程量的變化、施工進度的變化以及承包方執行合同的變化，這些就產生了工程變更，工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價，應充分做好現場記錄資料和實驗數據的收集整理工作。

2.石油工程涉及的金額數目比較大，工程的復雜程度高，周期長，材料等價格變化大。具體方案的更改和落實會對工程的建設影響比較大，而且在施工造價階段，投入了大量的人力、物力和財力。因此，應該做好施工階段信息傳遞和交流工作，加強對施工階段的管理，科學的安排施工，控制好施工工程造價，從而提高工程的建設質量，最大限度地發揮投資效益。

六、 石油工程竣工階段的造價管理

竣工驗收是工程項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作、檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環節，是投資成果轉入生產或使用的標志。竣工驗收對保證工程質量，促進建設項目及時投產，發揮投資效益，總結經驗教訓都有重要作用。目前在石油工程竣工決算中仍然存在以下問題：①已經竣工投產的工程，沒有及時的辦理交工驗收，繼續吃基建投資的“大鍋飯”。②在竣工決算中，對國家的規定、制度不能嚴格的執行。③石油工程的建設項目，驗收環節較多，內容繁雜，因此驗收的程序也相對復雜，導致在驗收環節對工程質量把關不嚴，經濟分析片面。

因此，在進行石油工程項目的驗收工作中，首先，做好前期的準備工作，準備好項目的驗收材料；其次，仔細全面的進行驗收工作，組成驗收工作組或委員會，根據項目的設計任務書、施工設計圖以及國家規定的質量檢驗評定標準等相關文件，現場驗收項目工程；再其次，在竣工決算中詳細地計算工程項目所有的工程費、設備費和其他費用等新增固定資產總額及流動資金，作為管理部門移交財產的依據，確保合格后，簽發項目驗收合格文件，辦理相關手續；最后，在編制工程竣工決算工作中要做到真實、準確、完整和及時，不斷完善決算管理制度，認真做好各種賬務、物資以及債務債權的清理工作，做到工完帳清、賬實相符、賬賬相符。

（作者單位：長慶油田分公司工程造價管理部）