禮泉縣經濟發展的調查與解決途徑

禮泉縣屬于陜西省咸陽市的一個傳統農業縣，于關中西南部，在黃土高原與渭河谷地交匯地帶。改革開放以來，勤勞勇敢的禮泉人民以農村城市化、工業化、現代化為目標，搶抓機遇，團結拼搏，開拓進取，艱苦創業，梯次推進果品生產、城市載體建設、招商引資、重點項目建設等關鍵性工程，全縣經濟社會持續快速發展，走出了一條西北內陸地區縣域經濟超常規、跳躍式發展的新路子。特別是近十年來，經濟增幅明顯提速，工業總量呈幾何數增長，與十年前相比，全縣GDP翻了兩番，達到54.85億元；固定資產投資增長27倍，達到49.2億元；地方財政收入同口徑增長3.88倍，達到9410萬元；規模工業總產值增長了54.5倍，達到31.04億元；農民人均純收入增長了2.33倍，達到4687元；縣城經濟實力躍升至陜西省前列。

禮泉的經濟發展在市場經濟條件下取得了巨大成就，但是機遇與風險共存，禮泉縣目前正處于負重爬坡的關鍵時期，經濟發展中還存在不少矛盾和問題。

一、禮泉農業

1.禮泉農業現狀。作為全國果業強縣，禮泉蘋果馳名海內外，全縣果品總面積70萬畝，年產優質果品16億斤；農業內部結構不斷優化，畜牧養殖、設施農業等新興產業初具規模，奶牛存欄1.2萬頭，設施大棚1.4萬座；勞務經濟持續增速，外出務工人員始終保持在每年10萬人次以上，為群眾年增收3億多元；新農村建設成效顯著，建成新農村示范村68個。

禮泉是一個傳統的農業大縣，而通過近20年的發展，禮泉縣逐步確立起以果業特別是蘋果產業的支柱和主導地位。禮泉成為果業大縣，具有一定的主客觀因素。根據種植蘋果優生區的氣象七項指標，陜西是地球上六大蘋果最佳生產區之一。而禮泉處于黃土高原與渭河谷地交匯地帶，這里土層厚，海拔高，光照足，晝夜溫差大，土地面積廣，工業污染少，處于全國五大蘋果產區符合最適宜七項氣象指標的優生區之中，在自然條件上，禮泉蘋果生產得天獨厚。另外，果業屬于高投入的勞動密集型產業，需要大量的勞動力投入支持其發展。而禮泉勞動力資源豐富，且勞動力價格較低，使得蘋果生產具有成本上的優勢。

2.存在問題。果業的發展使得農民脫貧致富、財政增收、促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，而且增加了植被，改善大氣質量和氣候條件。也廣泛吸收了勞動力，減輕了就業壓力，保證了社會穩定。可以說蘋果對于禮泉的貢獻不可小覷。蘋果雖然貢獻很大，但是禮泉果業的發展卻存在很多問題。

禮泉蘋果的生產環境十分優越，質量自然也是上乘，優良品種多達幾十種，而且在省和國家的歷屆蘋果評比中，禮泉蘋果質量均名列前茅，且多次蘋果類獎項。如此情況，為什么果農在市場上卻一直得不到主動權呢？筆者認為有以下原因：

1.禮泉果業重產量不重質量。果農在生產蘋果過程中，為了加大產量，施用過多化肥與農藥，提高了產量卻影響了質量。另外，蘋果的種植布局不夠合理，有許多未分布在優生區，影響果品產量和質量。更為重要的一點，果農素質不高，未能進行科學生產。

2.蘋果的商品化程度低。果農采摘蘋果后，只是對其進行簡單處理包裝，其儲藏、保鮮等程度低，使得蘋果口感降低。而且每年蘋果采摘后，總要等到年關才能賣掉，使得蘋果新鮮度降低，質量下降。果農將蘋果生產只是看做“農”，而未想到“商”。蘋果的銷售途徑單一，大多數只是作為鮮果食用，而蘋果加工一直都遠遠落后，這樣既不能增加蘋果的附加值，又不能很好的保證蘋果質量，即使加工，大多也只是進行果汁加工，途徑單一，而蘋果的其它用途卻未能發掘，上述原因使得禮泉蘋果的商品化程度過低。

3.宣傳力度不夠，蘋果知名度不高。果品生產過于零散，沒有大的品牌，難以打開市場。蘋果生產中也是重生產輕銷售，等待生產出來才找銷路，生產銷售脫節。另外，禮泉地理位置決定蘋果的銷售不便，使得蘋果的成本加大，在市場中處于不利地位。

4.政府宏觀調控不夠。政府資金科技投入力度不夠，已有的資金投入也因沒有合理的監管而不能發揮其作用。政府對于蘋果的宣傳不到位，果農基本自產自銷，生產技術不夠，銷售等待果商，果農自然在蘋果市場上處于被動。

3.解決途徑。加大政府宏觀調控。政府應該給予果農資金及技術上的援助，將援助落到實處；政府作為地方門戶，應加大蘋果宣傳力度，提高其知名度；提高果農素質，改善果品質量。應該加大對果農專業技能的培訓，使其科學種植，優化蘋果質量；合理規劃布局，調整果品結構。使得蘋果生產最大程度的處于優生區，提高效益；組建地方性協會，統一規劃。使得蘋果生產、銷售零散的格局得以改善；建立自己的品牌，統一起來。

二、禮泉工業

1.禮泉工業現狀。食品工業園區是目前發展最成熟的產業園區。該園區覆蓋禮泉縣城東城北，由匯源果汁、紅星、子祺、心特軟等14家大中型食品企業聯合建設起來的。為了支持園區發展，縣委縣政府投資2200余萬元，建成了連接福銀高速、關中環線和園區的城北大道，并結合縣城建設進行園區綠化亮化。同時，通過系列優惠政策和扶持措施，不斷吸引食品企業入駐園區。目前，該園區已入駐大中小型食品企業160余家，年產值15.5億元。

環保建材產業園是該縣最具發展潛力的產業園區。園區以投資43億元的安徽海螺禮泉千萬噸水泥生產基地項目為依托，在該縣煙霞鎮上韓村6平方公里的范圍內建設石材加工、余熱發電、燒堿、粉末處理、新型材、預制造等行業的產業鏈。該縣大力支持園區建設，前期項目用地拆遷和水、電、路、訊已通。目前，海螺水泥已完成年度投資8億元。2至3年后，園區預計產值40億元，年上繳利稅4億元以上，并帶來6000余個就業崗位。

2.存在問題。不可否認，禮泉縣通過近年的招商引資，發展籌集了資金，為經濟的發展做出了很大貢獻。但是，招商引資同時帶來了很多弊端，在很多方面犯了先污染后治理的錯誤，例如，通達果汁廠對泥河的污染等。

3.解決途徑。禮泉經濟目前仍然比較落后，要促進區域經濟發展，工業必不可少，但是在工業發展過程中，應該注意經濟發展與環境保護共重，對與招商引資應該嚴格把關，把高污染的項目拒之門外。另外，在進行工業園區布局的時候，應該注意因地制宜，注意基本農田的保護，維護人民利益。

三、禮泉旅游業

1.禮泉旅游業現狀。禮泉歷史悠久，人杰地靈，文物旅游資源非常豐富，是全省18個文物旅游大縣之一。以唐太宗昭陵為代表，有古文化遺址21處，古建筑5處。昭陵陪葬墓209座，占地30萬畝，是世界最大的皇家陵園，昭陵博物館館藏文物珍品5000余件，尤以“昭陵碑林”、“唐墓壁畫”享譽華夏。縣內還有70萬畝生態果園、萬畝醴泉湖水面、九嵕山、五鳳山、涇河峽谷等自然景觀，自然生態資源開發的潛力非常巨大。禮泉2007年被評為中國最佳休閑旅游縣，2008年被評為陜西省旅游強縣和全國生態示范縣。2009年旅游接待突破200萬人次大關，實現旅游綜合收入3.6億元。

2.存在問題。在發展過程中，與成績同在的是存在的不少問題。禮泉旅游業起步晚，底子薄，所以發展仍然不太成熟，問題不少。比如環境的污染、文物的破壞等。而且發展方式單一，缺少多樣性，沒有自己的特色。

3.解決途徑。①轉換旅游重點，創建自己特色。禮泉與乾縣毗鄰，而乾陵也是著名的陵園，如果依靠文化遺址發展旅游，則會雷同，缺少自己的特色。應該大力發展特色旅游和鄉村旅游。加快發展特色旅游和鄉村旅游，重點建設醴泉湖景區項目；加快御桃園基礎設施及景區配套設施建設，爭取打造成國家AAAA級旅游景區；加快袁家關中印象體驗地申報國家AAA級旅游景區步伐。力爭將煙霞鎮打造成以大唐文化為主題的旅游名鎮。圍繞打造御桃園和關中印象體驗地旅游品牌，積極開發一批鄉村旅游項目，不斷提高“農家樂”經營水平，加快特色旅游商品、手工藝品、風味特色食品、民間文化藝術的研發，推動特色旅游和鄉村旅游向規模化、規范化發展。②從改變宣傳費方式和宣傳渠道入手，加強戶外、節事活動宣傳，在高速公路出口設置廣告牌，進一步完善過境主干道景區標識牌；加強旅游刊物、網站等媒體宣傳；以建設西安大都市為突破口，配合第三屆桃花節，舉辦“百萬市民賞桃花”主題營銷會；圍繞石榴花舉辦“西安都市人賞市花”活動。強化旅游營銷方式，優化旅游線路，加強與各旅行社團、高校、企業、社區的聯系，圍繞踏青賞花、采摘觀光、農家休閑，吸引更多游客來禮泉觀光旅游。

（作者單位：陜西理工學院經濟與法學學院）