深化干部人事制度改革建立充滿生機和活力的干部選任機制

選準用好干部是實現學校各項事業又好又快發展的重要保證。多年來，信陽師范學院黨委主動適應新形勢、新任務的要求，立足于為學校科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，積極穩妥地推進干部選拔任用制度改革。學校自2001年起就在全省高校率先推行公開選拔、競爭上崗的干部選拔任用方式。10年來，學校堅持并不斷完善這一干部選任制度改革，逐步建立健全了促使優秀干部脫穎而出、充滿生機和活力的干部選任工作機制，充分調動了廣大干部干事創業的積極性，有力地促進了領導班子和干部隊伍建設，為實現學校“兩提兩增”（提高質量、提升層次，增強特色、增進效益）的總要求提供了堅強的政治保證和組織保證。

一、適應形勢，積極探索干部選拔任用新途徑

早在20世紀90年代末，校黨委領導班子就統一了思想認識，堅定了推進干部選拔任用制度改革的決心和信心，并充分認識到，改革是觀念的碰撞和利益的調整，干部人事制度改革更是涉及人們切身利益的敏感問題，不能一蹴而就，而要以積極的態度，結合學校的具體情況和干部的思想實際，分步實施，穩妥推進。

首先，加強教育引導，采取多種形式，大力宣傳新形勢下干部人事制度改革的必要性和緊迫性，引導干部職工充分認識干部人事制度改革的重大意義，積極營造干部人事制度改革的濃厚氛圍。其次，更新思想觀念，組織部分中層干部到外省高校考察，學習先進高校的改革經驗，進一步強化廣大干部的創新意識、競爭意識，破除因循守舊、論資排輩的舊思想、舊觀念。再次，選好改革試點，結合學校后勤社會化改革，于2001年上半年在全校范圍內采取公開選拔、競爭上崗的方式選聘后勤服務總公司總經理、副總經理。最后，建立完善制度，認真貫徹落實《中國共產黨黨章》《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》及相關政策法規，結合學校實際出臺《信陽師范學院黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規定》，成立由校黨委書記掛帥的干部人事制度改革領導小組，深入調研，廣泛聽取各方面意見，反復論證，并借鑒兄弟院校的先進做法，研究制定了《信陽師范學院處級領導干部公開選拔、競爭上崗的實施意見》等，對公開選拔、競爭上崗的指導思想和基本原則，競崗的條件和范圍，競崗的程序等都作了明確規定。2001年9月新學期開學伊始，校黨委就召開全校機構改革和干部人事制度改革動員大會，公布改革方案，進行思想發動，為期一個月的處級干部公開選拔、競爭上崗全面展開。以此為標志，信陽師范學院干部制度改革進入了一個嶄新階段。

二、完善措施，建立完善干部選拔任用新機制

為建立干部選拔任用長效機制，每次換屆聘任工作結束，校黨委都及時對換屆聘任工作進行認真總結，把好的做法和成功的經驗用制度的形式固定下來，并根據黨的十七大和十七屆四中、五中全會對黨的建設提出的新要求，對相關制度進行充實調整、修改完善，積極推進干部選拔任用制度的科學化、規范化建設，逐步建立完善了富有生機和活力、有利于人才脫穎而出的選人用人新機制。

1.堅持公開公平公正，提高干部選任工作的透明度

一是方案公開。每次換屆聘任之前，校黨委都精心設計方案，制定印發換屆聘任工作實施意見，采取召開全校處級以上干部大會、各單位教職工大會等形式，廣泛宣傳發動。二是過程公開。公開選拔聘任工作由組織報名、資格審查、筆試、面試答辯、民主推薦、資歷評價、成績確定、組織考察、黨委研究確定擬用人選和公示等10個環節組成。每個環節的進展情況都在校園網上發布，認真落實干部職工的知情權、參與權、選擇權、監督權。三是結果公開。及時公布筆試、面試答辯成績和民主推薦結果，對擬任用人選通過公告和校園網等形式進行公示，進一步聽取師生意見，接受干部職工監督。四是健全監督機制。制定印發《關于嚴肅工作紀律、保證人事分配制度改革順利進行的通知》，紀委全程參與干部選拔任用各環節的工作，并通過設立意見箱、開通熱線電話等途徑聽取師生的意見和建議，收集舉報信息，認真調查核實。

2.堅持公選成績量化，增強干部選任工作的公信力

干部公開選拔、競爭上崗采取成績量化的形式進行，主要包括筆試、面試答辯、民主推薦、任期考核和資歷評價等5項內容。公選成績實行百分制，按照筆試占20%、面試答辯占20%、民主推薦占30%、任期考核占20%、資歷評價占10％的比例，計算出每個人的最終成績。實行差額考察，根據成績排隊，按照1∶1.2的比例確定考察人選，充分體現民主、平等、競爭、擇優的原則。

3.積極推進輪崗交流，多崗位培養鍛煉干部

學校堅持把競聘上崗與輪崗交流相結合，明確規定黨政管理部門（含群團組織）在同一崗位工作滿兩屆的正、副處級干部，不得競聘原崗位，必須進行輪崗交流，并進一步加大人、財、物等重點部門干部輪崗交流力度，堅持多崗位培養鍛煉干部，積極推進黨政管理部門與服務部門、教學單位、教輔單位之間，黨群部門與行政部門、服務部門之間的干部交流。同時，有計劃、有針對性地安排年輕干部到教學、科研、管理和服務一線，砥礪品質，錘煉作風，豐富閱歷，增長才干。

4.注重工作實績，充分發揮換屆聘任的正確導向作用

堅持以平時考核為基礎，及時了解干部平時的德才表現；以年度考核、換屆考核為重點，全面掌握干部任期的德、能、勤、績、廉等情況。同時，注重干部考核材料和各項數據等實證材料的收集整理工作，綜合干部理論學習、參加黨校培訓和獎懲等情況，建立完善以工作實績為主要內容的干部考核檔案，并將其作為干部選拔任用的基礎性材料。把干部年度工作實績考核折算成分數，納入換屆聘任量化指標體系，并將四年任期實績考核分數的平均值作為換屆聘任的直接依據，使任期工作實績與干部換屆聘任直接掛鉤。切實做好任前考察，對已經確定的考察對象，學校還要組成專門的考察組，深入相關單位、部門，對其政治品質、工作實績、廉潔自律等作進一步考察。對于新提拔的干部，嚴格實行試用期制，試用期一年，試用期滿后，做出實績的正式任命，實績平平者解除試用職務，以充分調動廣大干部立足崗位、敬業奉獻的積極性和主動性。

三、成效顯著，干部隊伍建設呈現新氣象

經過10年來的探索與實踐，信陽師范學院干部選拔任用制度改革日臻完善。廣大干部職工理解改革、支持改革、積極參與改革，公開選拔、競爭上崗的干部選任方式深入人心，成為全校上下之共識。通過公開選拔、競爭上崗，一大批政治立場堅定、黨性原則強、具有開拓進取精神和改革創新意識、廉潔奉公、實績突出、群眾公認的優秀干部被選拔到處級、科級領導崗位上，學校干部工作、干部隊伍建設呈現前所未有的新氣象。

1.拓寬了干部工作的民主渠道

堅持走群眾路線，完善民主測評和民主推薦制度，充分發揚民主，保障干部群眾的話語權；堅持對入圍人選作進一步全面考察，多渠道、多側面、多方式掌握考察對象的德、能、勤、績、廉等情況，提高了考察結果的真實性、準確性、全面性；嚴格執行任前公示制，拓寬了干部群眾對干部選拔任用工作的監督渠道，徹底改變了“在少數人中選人、由少數人選人”的做法，開創了干部工作的新局面。

2.優化了干部隊伍結構

經歷數次公開選拔、競爭上崗，全校干部隊伍整體素質顯著提高，處級干部隊伍中具有高職稱、高學歷的比例上升了6.5個百分點，平均年齡下降了3.2歲，女干部、民主黨派干部和無黨派干部數量穩步增加，進一步改善了處級、科級干部隊伍的年齡、學歷、職稱、性別等結構，有力地推動了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化建設。此外，對每一個崗位干部的任用，校黨委都反復討論，力爭做到優化組合、合理配備，使每一個干部的潛能和優勢都得到充分發揮。

3.促進了干部能上能下

突出民主、公開、競爭、擇優的原則，建立了競爭激勵機制，使能者上、平者讓、庸者下，為優秀干部脫穎而出創造了條件。同時，學校對年齡不足一個聘（任）期的干部任用作了硬性規定，并通過調整屆期年限、適當設置虛職崗位等，把部分處級、科級干部從領導崗位安排到非領導崗位，從而構建了科學的干部退出機制。

4.調動了干部干事創業的積極性

讓群眾評價、選擇干部，增加了干部的壓力和動力，改變了“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的狀況；看實績、憑能力使用干部，強化了干部的危機意識和服務意識，增強了干部的責任感和使命感，進一步激勵廣大干部銳意進取、開拓創新、真抓實干、奮發有為，努力作出經得起實踐檢驗、師生檢驗和歷史檢驗的一流業績。

5.有力地推動了基層工作

通過公開選拔、競爭上崗選拔出來的處級、科級干部，政策理論水平普遍較高，具有較強的進取精神和開拓創新意識，年富力強，工作熱情高，想干事、肯干事、能干成事。他們被安排到教學、科研、管理和服務第一線，為打開基層工作新局面提供了強有力的保障。

近年，信陽師范學院黨委始終堅持正確的用人導向，著力建立并不斷完善選人用人制度改革，營造了風清氣正、干事創業的發展環境和濃厚氛圍。各級干部以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，腳踏實地、埋頭苦干，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，有力地促進了學校的改革、發展和穩定，學校黨的建設科學化水平進一步提升，校黨委被授予河南省首批“五好”黨委，2006年、2011年連續兩屆被中共河南省委授予“思想政治工作先進單位”榮譽稱號，2008年被中共河南省委評為“五好”基層黨組織。學校各項事業均取得長足發展，在教育部普通高等學校本科教學工作水平評估和河南省普通高等學校德育工作評估中均獲得“優秀”等次，2009年1月被中央文明委命名為“全國文明單位”，2009年11月被授予“全國普通高等學校畢業生就業工作先進單位”，2010年5月被評為“河南考生心目中最理想的高校”。

責編：一 木