辦人民滿意的高等教育

1月21日，河南省糾正行業不正之風領導小組下發《關于2010年民主評議省管大中專院校及部分中小學校行風考核結果的通知》，洛陽理工學院在全省34所本科院校中排名第二，被授予“2010年度學校行風建設先進單位”稱號，這是該校連續第三年獲此殊榮。

洛陽理工學院院長、學院民主評議行風工作領導小組組長楊小林在接受采訪時表示：“民主評議學校行風工作，關系學院的和諧發展，關系學院的社會聲譽，關系學院的辦學質量和效益，關系師生員工的切身利益，既是貫徹落實科學發展觀的需要，也是促進學院持續、健康發展的重要保障，做好行風評議工作意義重大。”

加強宣傳教育，營造全員參與行風建設的氛圍

“我院行風評議工作之所以取得好的成績，宣傳教育發揮了重要作用。通過宣傳教育，形成了全員理解行風評議、全員支持行風評議、全員參與行風評議、全員監督行風評議的工作局面。”洛陽理工學院民主評議行風工作領導小組辦公室主任寧建輝說。

據介紹，為了讓師生全面了解行風評議工作，洛陽理工學院先后在院報上刊登宣傳行風評議內容文章8篇，辦簡報10期，在校園網主頁宣傳行風評議內容11次。2010年6月，學院民主評議行風工作領導小組辦公室（以下簡稱“行風辦”）組織人員精心編寫了《洛陽理工學院行風建設宣傳手冊》，全院師生人手一冊。

記者在采訪時看到，這本多達40頁的《洛陽理工學院行風建設宣傳手冊》分為知識篇、政策篇、調研篇、整改篇、服務篇、監督篇、奮進篇等7個部分，既有國家及河南省有關行風評議的知識介紹，也有2008年、2009年洛陽理工學院行風評議的整改情況，還有學院2010年行風評議的工作安排、服務承諾、舉報監督等。

除學院加大宣傳教育外，各職能部門和各系（部）也紛紛開展了不同形式的宣傳教育活動。行風辦多次召開學生干部、學生代表座談會，向學生介紹民主評議學校行風工作的目的、意義，還通過發放調查問卷等形式收集學生及學生家長的意見和建議，并將學院的整改措施及時反饋給學生，最大限度地爭取學生對行風評議工作的理解和支持。

會計學系分年級對學生開展了不同內容的教育活動，并對每年獲獎的先進班集體、先進個人制作宣傳展板，通過宣傳、推廣、交流典型經驗，發揮先進集體和先進個人典型事跡的輻射和帶動作用，激發教師樹立良好的師德師風，提高學生的學習積極性，促進良好班風、學風的形成。

后勤服務直接關系著師生的切身利益，也影響著高校的改革與發展，因此是行風評議中的一項重要內容。在行風建設過程中，后勤集團注重“用身邊的事教育身邊的人”，取得了良好的教育效果。“2010年，我們樹立服務質量先進單位3個、優質服務示范崗23個、優質服務標兵30個，通過樹立典型、宣傳典型，使優質服務理念深入人心、成為共識并內化為職業操守和自覺行動，進而內化為行為準則，大大提高了職工的服務水平和服務質量。”后勤集團副總經理陳白生說。

寧建輝告訴記者，在行風評議宣傳教育方面，學院特別注重宣傳兩個方面的內容。一是開展民主評議學校行風工作要做到“三個抓住”：抓住服務對象，如窗口服務單位等容易出問題的領域；抓住重點問題，如依法行政、廉潔從政、服務態度和服務質量等；抓住整改內容，發現問題要及時整改，整改情況要及時公布。二是要讓所有參與評議的部門和人員都明白評議行風工作的“出發點”和“落腳點”——解決好群眾反映最強烈的政風、行風問題。

“以前總覺得行風建設是學院和領導的事兒，我們任課教師只要上好課就行了。經過學院的宣傳教育我才認識到，教師的師德師風建設在行風評議中占著很重的分量，我們的一言一行都會影響學院的評議結果和社會聲譽，也直接關系師生員工的切身利益。因此，我要從自身做起，不但把課教好，而且注意自己的師德師風，以實際行動參與學院的行風建設工作。”工程管理系教師呂玉輝說。

環境工程與化學系學生王靜在座談發言時說：“通過學習《洛陽理工學院行風建設宣傳手冊》我才明白，行風建設的最終目的還是為了學生的利益。學院的機關作風好了，學生去辦事就方便了；學院后勤服務水平高了，我們可以少花錢就能吃上可口的飯菜；學院的辦學質量高了，我們的就業出路就廣了。”

以活動為抓手，行風建設扎實推進

民主評議學校行風的主要考核內容包括辦學行為、招生行為、收費行為、教師教學和學生管理情況、后勤服務情況、師德師風及校風建設情況等，在很多人看來，行風評議的過程是“虛”的，但其結果卻是看得見、感受得到的，是實實在在的。在行風評議過程中，洛陽理工學院沒有僅僅為了完成行風評議任務而去開展單純的應付檢查評估的準備工作，而是以活動為抓手，扎扎實實推進行風建設。

學生處、團委開展了“尊師愛校月”活動，大力弘揚“熱愛集體、團結協作、艱苦奮斗、樂于奉獻”的學院精神。活動的開展使全院學生的精神面貌煥然一新，尊師愛校蔚然成風，為學院行風建設營造了良好的氛圍；教務處組織全院教師開展“知榮明恥師為范”活動，進一步提高教師的教學水平，加強教職工的師德師風建設；機關黨委組織開展“轉變機關作風，更好為師生服務”專題活動，制作文明服務用語標示牌，編印《機關部門服務承諾》，倡導文明用語、禮貌待人，強化服務意識，提高工作效率；財務處通過制作收費公示牌，確保“學生明明白白交費”，同時定期在網上向各部門提供預算資金使用情況，強化資金管理，提高資金使用效益。

機械工程系開展了“黨員示范崗”創建活動，制作了“共產黨員崗”標志牌并擺放在辦公桌上，要求管理崗位的共產黨員在工作中“亮身份”，模范履行崗位職責，自覺接受師生監督，時時處處做師生的表率。為使創建活動取得實效，系里還制定了具體的考核辦法，從政治思想、組織觀念、關愛學生、工作質量、團結協作等方面對黨員進行考核。

后勤集團圍繞“三服務、兩育人”的宗旨，開展了“優質服務在我心中”和“科學管理、誠信服務”兩項主題教育活動。活動中，后勤部門及時解決了管理和服務中的突出問題和熱點、難點問題，加強了后勤管理，提高了工作效率，提升了服務水平，強化了服務意識。同時，為滿足多校區管理的需要，后勤集團實行中層以上領導聯系基層制度，并在日常管理中推行“三分之一”工作法（集團領導要保證有三分之一時間在分校區值班巡視，集團中心經理要有三分之一時間在一線工作），廣泛傾聽員工意見，及時掌握經營情況，把心用在基層、腿跑在基層、問題解決在基層。

此外，在民主評議學校行風過程中，洛陽理工學院各職能部門、各系（部）還堅持“兩手抓”，一手抓行風評議工作，一手抓日常工作，正確處理好評議工作與日常工作的關系。

教務處把評議行風工作與青年教師業務水平的提高相結合，對全院35歲以下教師實施“課堂教學質量認定”工作，進一步提高青年教師的教學和管理水平，加強他們的師德師風建設。認定工作分兩輪：第一輪認定從2010年5月到2010年年底，在這一輪認定中未獲通過的青年教師，下學期將不再安排教學任務，集中精力提高教學基本功和教學水平，并準備接受學院組織的第二輪“課堂教學質量認定”工作；第二輪認定從2011年年初到2011年年底，在這一輪認定中仍未通過的教師將不得申報高一級職稱并調離教學崗位。認定結果記入教師個人檔案，并作為年度考核、晉升職稱及評優評先的基本條件。師范部把評議行風工作與學風建設相結合，開展了“優良學風班”創建、“學習型宿舍”評比、“學習能手”宣講、“自強不息學子事跡展”等一系列活動，激發了學生學習的積極性和主動性，有力地促進了優良學風的形成。

學生處處長李大宏說：“行風建設是一項系統工程，需要學院各職能部門相互協調、共同努力，更需要各系（部）認真做好每一項具體而又細致的工作。以活動為抓手開展評議行風工作，不僅增強了廣大師生參與行風建設的積極性，而且能夠避免行風建設流于形式，從而使行風建設取得實實在在的效果。”

“服務承諾”讓部門作風“曬”在陽光下

“一般事務當時或當天答復，疑難事務三天內答復。接待來訪、來電文明用語，熱情周到，有信必復、有電必接、有問必答、有答必明。如不屬于自己職責范圍內的事務，要介紹到相關部門辦理。”這是記者在采訪中看到的洛陽理工學院招生就業處的“服務承諾”。

為加強行風建設，洛陽理工學院以全省民主評議學校行風工作為抓手，建立了行風建設工作長效機制，要求招生就業處、學生處、財務處、后勤服務集團等22個職能部門制定詳細的“服務承諾”，設立專門的服務電話，面向全院師生公布。

監察處處長張巧紅介紹說，“服務承諾”即各部門結合工作實際，對服務對象、服務內容、服務方式、接辦事宜、處理結果等，提出明確的要求并向全院師生公布，接受大家的監督，為師生提供優質服務。為落實好“服務承諾”，學院實行“首問責任制”，即機關工作人員對到本部門辦事的人員提出的問題必須熱情辦理，認真解答。對不認真履行職責、造成工作延誤的，將給予批評教育或相應的處罰。

為使“服務承諾”切實落到實處，學院行風辦設立了意見箱，公布了熱線電話、電子信箱、網站專欄等舉報渠道，并在三個校區為全院所有職能部門和各系（部）開辟了固定的“公開欄”，充分相信師生、依靠師生，廣納民意，拓寬監督渠道，通過全院師生和社會各界的積極參與，實現群眾對學院行風建設的有序參與和有效監督。

據介紹，學院行風辦對各職能部門和各系（部）的監督和考核實施“三看”和“四不放過”政策。“三看”：看態度，就是被評議部門的認識態度、人員的參與程度和組織力量；看轉變，就是隊伍素質提高情況、重點問題解決情況、制度建設進展情況和師生滿意度提高情況；看進步，就是評議前和評議后相比，依法行政水平、系（部）務公開、辦學水平、工作作風等的進步情況。“四不放過”：發現的問題不核實清楚不放過，整改措施不落實不放過，對政風、行風問題和違紀行為糾正處理不到位不放過，對行風評議代表和師生反映的問題沒有滿意答復的不放過。

洛陽理工學院黨委副書記陳巖說：“‘服務承諾’讓部門作風‘曬’在陽光下，凡是公開承諾的就必須切實做好，一旦做不到，就會影響本部門的形象，使相關領導受到處罰，不僅如此，更重要的是將會影響到學院整體的行風建設，這是全院師生都不會答應的。”

據了解，省民主評議學校行風督導檢查組曾對洛陽理工學院的“服務承諾”給予高度評價，稱其是“學院行風建設中最有效的措施之一”。

強化整改落實，一切為了師生利益

整改工作是行風評議中解決問題的重要環節，直接關系到行風評議工作的實效。在民主評議行風過程中，學院高度重視民主評議行風整改工作，采取多種形式，敞開大門征求意見和建議，做到“邊查邊改”。

2010年9月，學院行風辦面向全院學生、學生家長和社會各界發放問卷調查表3000余份，經過整理匯總出有代表性的意見和建議16條，及時反饋給各職能部門限期整改，并在全院學生代表座談會上進行意見反饋，對16條意見和建議做到件件有落實。新生入校后，行風辦又組織5個考評組對相關職能部門和各系（部）進行檢查考評，發現問題及時糾正，有力地促進了行風評議工作的深入開展。

同時，針對省民主評議學校行風督導檢查組提出的問題，學院行風評議工作領導小組及時召開有關部門負責人會議，要求整改工作要抓細、抓實，做到“三定、四到位”，即“定人員、定時間、定措施，思想到位、認識到位、措施到位、整改到位”。學院領導班子成員逐一傳閱督導檢查組提出的問題，并按照各自的分工召開有關會議，認真研究整改內容，提出具體落實措施。

在行風評議過程中，學院各部門對師生提出的問題“有問必答”，同時公布部門領導的電話和信箱，暢通交流渠道。各系（部）還以民主評議行風工作為契機，在學生中大力開展學風建設活動。從誠信教育、課堂秩序、樹立典型三個方面入手，分宿舍學風建設、班級學風建設、系（部）學風建設三個層面開展學風建設工作，通過宣傳動員、督導檢查、樹立典型、實施“五個一”項目、“優良學風班”創建等，全方位做好學風建設工作，促進優良學風的形成。

后勤集團黨總支設立“優質服務建議箱”30個，在集團網站開通了“建議欄”，并發動學生會、學生伙食管理委員會、學生自律委員會等學生組織參與服務監督。針對師生提出的意見和建議，集團領導及時召開經理辦公會剖析問題原因，提出整改方案，能立即整改的就立即改正，不能及時改正的要限期改正。比如，針對師生反映的飯菜質量和價格問題，后勤集團認真分析形勢，克服種種困難，極力穩定飯菜價格、提高飯菜質量。同時，后勤集團還進一步做好飯菜價格的公示力度，增加中低檔飯菜品種，照顧貧困學生的利益，堅持做好免費湯、免費開水供應，加強了原材料采購、儲存以及飯菜加工、銷售、餐具消毒等環節的管理，降低各項成本，并最大限度地改進飲食服務的質量。

針對學院行風建設工作所取得的成績，楊小林指出：“通過民主評議學院行風工作，師生反映的突出問題得到了解決，不僅最大限度地滿足了廣大師生的利益，而且維護了學院改革、發展和穩定的大局，促進了學院各項事業的持續、健康發展，也為經濟建設和社會進步創造了良好的發展環境。洛陽理工學院近年各項事業取得了快速發展，這一切也都得益于我們堅持以人為本，高度重視并努力做好行風建設工作。今后，我們將進一步認真做好行風建設工作，努力辦好人民滿意的高等教育。”

責編：路 童