論中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色及當(dāng)代轉(zhuǎn)變

摘 要： 女性參政是社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)重要部分，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)政治文明建設(shè)的需要。從原始社會(huì)到改革開放這一悠久的歷史時(shí)期內(nèi)，女性參政角色經(jīng)歷了由執(zhí)政人、工具人到平等人的漫長(zhǎng)演變，并且這些演變過(guò)程中都有著共同的特征。從歷史角度分析，主要可歸因?yàn)檎?quán)、族權(quán)、神權(quán)和夫權(quán)這四大權(quán)力對(duì)傳統(tǒng)女性參政角色的壓抑。探究中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色的轉(zhuǎn)變對(duì)新時(shí)期建構(gòu)合理的女性參政角色大有裨益，可以從參與機(jī)制、法律保障、女性話語(yǔ)和公民維度四個(gè)角度進(jìn)行建構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 女性參政； 角色演變； 重構(gòu)

中圖分類號(hào)： C913； D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973(2011)04-0027-05

Analysis of the Role of Women’s Political Participation in Traditional Chinese and Its Modern Change

WANG Yun

（Suzhou University， Suzhou 215123， China）

Abstract： Women’s political participation is one important part of social development and Modernization， and it is also necessary to the promotion of socialism democratic politics and its political civilization. In the long time from the Primeval Society to the Opening up， the role of Women’s Political Participation has been changed from power people， tool people to equal people. There are common characters in the process of changes. In the view of history， the reasons of change can be concluded to the power of politics， clan， superhuman and husband. From the analysis of the role of Women’s Political Participation in traditional Chinese， we can easily build a reasonable political participation system for modern Chinese female in the way of participation system， law protection， female words and civil culture.

Key words： women’s political participation； change of role； rebuild

人是研究人類、組織和管理的基本分析單位，而對(duì)于人所扮演的角色的探索對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展是起到基石性作用的。依據(jù)不同的分類依據(jù)可以把人分為不同的角色類型，就性別角色來(lái)說(shuō)可以分為男性和女性。不同的歷史階段，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平是不同的，正如馬克思所說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為上層建筑一部分的思想意識(shí)在不同的歷史階段自然也不同，因此人們對(duì)于女性角色的認(rèn)識(shí)也隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地轉(zhuǎn)變著。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只是影響其角色變化的一方面。同時(shí)，在研究女性角色轉(zhuǎn)變時(shí)，應(yīng)該看到女性作為一種社會(huì)群體是有兩個(gè)方面的。第一是自然之中的女性，即在生理和心理上區(qū)別與男性的一類屬性，這一自然因素隨著歷史的發(fā)展是不會(huì)有很大的改變的。第二指的是社會(huì)之中的女性，這類屬性受到社會(huì)發(fā)展的制約，有很大的變化張力。本文對(duì)女性參政角色的研究主要是從社會(huì)屬性入手的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約著社會(huì)發(fā)展，女性參政角色的變化就受著不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所支撐的社會(huì)發(fā)展的影響。

女性參政是社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)重要部分，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)政治文明建設(shè)的需要。女性參政機(jī)制是指以女性擁有平等公民權(quán)利對(duì)社會(huì)公共事務(wù)參與的方式和途徑，即女性根據(jù)制度、法律和社會(huì)組織系統(tǒng)的運(yùn)作對(duì)公共領(lǐng)域的介入。換個(gè)角度分析，女性參政角色深刻受到政治制度、法律、社會(huì)文化等因素的影響。“傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)極為封閉、不受外來(lái)文化影響的社會(huì)，伴隨著社會(huì)形態(tài)的更替，中國(guó)傳統(tǒng)女性也經(jīng)歷了社會(huì)開放、封閉、保守以及極其嚴(yán)酷”[1]的參政演變過(guò)程。通觀歷史發(fā)展，原始社會(huì)在開放的母權(quán)制下女性在政治體系中居于主導(dǎo)地位，但是，“當(dāng)人類社會(huì)由母權(quán)制的社會(huì)步入父權(quán)制社會(huì)后，男性處于家庭和社會(huì)的中心地位，”[2]女性參政開始受到多方面的壓抑，甚至不再有女性參政的現(xiàn)象。對(duì)這些歷史的轉(zhuǎn)變加以評(píng)述，可以有效地建構(gòu)起新時(shí)期我國(guó)女性參政的政治參與氛圍和政治參與機(jī)制。

一、中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色的歷史分析

（一）中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色脈絡(luò)演變

1. 原始社會(huì)：執(zhí)政人。中國(guó)原始社會(huì)大約在四、五萬(wàn)年前就進(jìn)入了母系氏族社會(huì)。在性別認(rèn)識(shí)上，人們“只知其母，不知其父”。中國(guó)古代關(guān)于女媧氏煉石補(bǔ)天，積灰止水的傳說(shuō)，生動(dòng)地反映了母系氏族社會(huì)受人尊敬的婦女領(lǐng)袖帶領(lǐng)先民對(duì)自然界進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)的情景，歌頌了婦女在社會(huì)活動(dòng)中的重要作用。

這一時(shí)期，女性在社會(huì)中享有很高的地位，掌握氏族的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。女性在氏族管理中的角色可以概括為：執(zhí)政人。其影響因素如下：第一，母系氏族社會(huì)里，存在著按性別和年齡區(qū)別的簡(jiǎn)單的不穩(wěn)定分工。青壯年男子外出狩獵、捕魚。婦女則從事采集果實(shí)，看守住所，加工食物，縫制衣服，管理雜務(wù)，養(yǎng)護(hù)老幼等公益勞動(dòng)。當(dāng)時(shí)的采集經(jīng)濟(jì)比漁獵經(jīng)濟(jì)收獲穩(wěn)定，成為氏族成員生活資料的重要來(lái)源，所以是維系氏族生活的基本保證。第二，婦女在生育上的特殊作用，在母系氏族以母系血緣維系的，并且由母系關(guān)系傳遞，更使婦女在氏族中具有崇高的威望，居于主導(dǎo)的地位。再者，婦女在長(zhǎng)期的采集活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了植物生長(zhǎng)成熟的條件，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，反復(fù)認(rèn)識(shí)，對(duì)作物生長(zhǎng)的規(guī)律有了認(rèn)識(shí)，終于由婦女發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，這些成就了母系社會(huì)女性的領(lǐng)導(dǎo)地位，使其在處理氏族社會(huì)中的事務(wù)時(shí)女性處于絕對(duì)的統(tǒng)治地位，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也為封建社會(huì)女性政治地位的轉(zhuǎn)變埋下了伏筆。

2. 封建社會(huì)到20世紀(jì)初：工具人。中國(guó)的封建社會(huì)是一個(gè)歷史文化極其豐富的社會(huì)，其主要的文化特征可以概括為“以男性為中心”，由此延伸出“三從四德”、“男尊女卑”等思想觀念。《女戒》中說(shuō)“夫云婦德，不必才明決異也”，“清閑貞靜，守節(jié)整齊，行己有恥，動(dòng)靜有法”。這說(shuō)明到封建社會(huì)女性的角色和行為受到嚴(yán)格的限制，所謂“男主外，女主內(nèi)”。《禮記·曲禮下》載：“天子之妃曰后，諸侯曰夫人，大夫曰孺人，庶人曰妻。”不管成為如何，女性都是作為男性的配偶角色出現(xiàn)，且其很少參與到政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中來(lái)。在封建社會(huì)女性參與政治的渠道幾乎是不通的，雖然有以武則天為代表的封建社會(huì)女性統(tǒng)治者，但這只是少數(shù)，大多數(shù)的女性在政治生活中是沒有任何地位的，更沒有表達(dá)和言論自由的權(quán)利，在男權(quán)社會(huì)的政治生活中，她們大多數(shù)成為男性的附屬物，并帶有很大的工具性，因此封建社會(huì)女性的角色可以定義為：工具人。

作為“工具人”的封建社會(huì)的女性其政治角色的作用可以概括為：第一，相夫教子，培養(yǎng)參政力量。也就是說(shuō)，女性主要是在家庭內(nèi)部輔助丈夫和子女成才成器，這方面典型的代表是蘇洵夫人，蘇軾和蘇轍之母程氏。司馬光贊嘆其“婦女柔順足以睦其族，智能足以齊其家，斯以賢矣”。①第二，管理家政。不管是官宦之家，還是市井之家其夫人都得管理家政，保持家庭內(nèi)部和諧，為男性在外政治事業(yè)提供良好的家庭基礎(chǔ)。第三，塑造自身人格。封建社會(huì)的發(fā)展，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，女性自會(huì)學(xué)習(xí)儒道法家思想，以提高自身相夫教子和管理家政的能力。因此，總的來(lái)說(shuō)，封建社會(huì)女性在政治生活中并沒有直接的扮演某種角色，而是為參與政治生活的男性提供保障，起到工具性的作用。

3. 20世紀(jì)初至改革開放前：平等人。20世紀(jì)初的中國(guó)社會(huì)，呈現(xiàn)出多元化的變革態(tài)勢(shì)，尤其是新文化運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)“科學(xué)”和“民主”，社會(huì)思想空前活躍，出現(xiàn)了各種社會(huì)思潮，而旨在排除封建社會(huì)嚴(yán)格限制的婦女解放運(yùn)動(dòng)也蓬勃發(fā)展，她們?cè)谧非笈c男性平等地位上的“平等人”取得了不小成績(jī)，這種要求地位平等的思想也影響了新中國(guó)成立到改革開放以前的中國(guó)歷史。女性追求平等地位的歷史還得從女性自身教育素質(zhì)提高說(shuō)起。1898年在戊戌變法的浪潮中，中國(guó)成立了第一所中國(guó)人辦的女子學(xué)校——經(jīng)正女學(xué)。后晚清政府頒布了第一個(gè)女學(xué)章程，這樣女子教育獲得了合法的地位。由于女子教育的發(fā)展，女性知識(shí)分子隊(duì)伍得到了壯大，而西方民主思想的熱潮又在此時(shí)發(fā)展極盛。很多知識(shí)女性公開表示：“天地間既然生了我們這樣一些人，我們就應(yīng)該享有一份自由權(quán)，這自由權(quán)是神圣不可侵犯的。”②這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了大量的婦女團(tuán)體和女刊女報(bào)，女性投入到愛國(guó)救亡的熱潮中來(lái)。女性逐步取得了與男性的平等地位，盡管這種平等是相對(duì)的，但在建國(guó)以后，女性在接受教育、婚姻自主等方面確實(shí)取得了與男性平等的地位。

就政治領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，建國(guó)初期各類知識(shí)分子女性開始走向各種政治活動(dòng)中，擔(dān)任一些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)1951年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)女干部達(dá)到了36.6萬(wàn)人，占同期干部的13.5%。這在封建社會(huì)中，婦女參政是少之又少的。婦女角色在改革開放前確實(shí)與男性在一定程度上取得了平等的地位。

在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)利益和社會(huì)層次的多元化，社會(huì)變化速度加快，社會(huì)面對(duì)著傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代建構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。在多元政治理性的指導(dǎo)下，女性在參政中的角色也變得復(fù)雜起來(lái)，不再單純的強(qiáng)調(diào)政治上的平等地位。很多女性取得了獨(dú)立地位，在婚姻自主，教育選擇，職業(yè)定位等方面不再受傳統(tǒng)而束縛。現(xiàn)代意義上，通常可以將女性的活動(dòng)分為三類：“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括市場(chǎng)導(dǎo)向性生產(chǎn)，生存為本的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)）；家務(wù)和孩子照料（包括家務(wù)勞動(dòng)、家庭維持和孩子照料）和非工作（包括閑暇、娛樂(lè)、休息、調(diào)養(yǎng)和訪友）”[3]。在市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，女性參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中在今天是極為普遍的，但有些女性還是選擇在家相夫教子的生活，社會(huì)的多元化，女性的思想也變得多元化。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色演變的特征分析

從執(zhí)政人到工具人再到平等人以至于復(fù)雜人，中國(guó)傳統(tǒng)女性在參政的過(guò)程中的轉(zhuǎn)變受到社會(huì)文化不斷變化的深刻影響，正如波伏娃在《第二性》中闡述的，婦女并不是生就的，而寧可說(shuō)是逐漸形成的，雖然在具體的歷史時(shí)期女性在政治生活中扮演的角色和地位不同，但總的來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)社會(huì)較低的生產(chǎn)力水平指導(dǎo)下，“從主導(dǎo)意識(shí)到社會(huì)制度，都不允許婦女涉足政治，對(duì)婦女的禁錮，流毒數(shù)千年，影響甚遠(yuǎn)”。[4]

1． 女性參政的政治合法性認(rèn)同度低。政治合法性是普遍的民眾對(duì)政治生活中的政權(quán)或者是政治體系上是否正當(dāng)?shù)囊环N認(rèn)同和政治信念。傳統(tǒng)中國(guó)女性參政的政治合法性的認(rèn)同度非常的低。當(dāng)然，在原始社會(huì)，“政治合法性的觀念對(duì)其民眾無(wú)甚意義，他們對(duì)基本生存尚自顧不暇，”[5]因而也就無(wú)所謂的政治合法性的認(rèn)同。而在封建社會(huì)，女性政治參與的政治合法性是相當(dāng)?shù)偷模R克斯·韋伯將政治權(quán)威，也即政治的合法性概括為三種理想類型：傳統(tǒng)型權(quán)威、克里斯瑪權(quán)威和合法——合理性權(quán)威。傳統(tǒng)型的權(quán)威“總是根據(jù)一套具體規(guī)則——也就是固定也不容置疑的習(xí)俗——來(lái)發(fā)揮影響”[6]，而傳統(tǒng)的父權(quán)制極大的壓抑著女性參與政治生活的訴求。克里斯瑪類型的權(quán)威講求的是個(gè)人擁有超凡的魅力，它并沒有政治的職位和規(guī)則，依靠于天生的稟賦，可除了有相關(guān)的傳說(shuō)以外，中國(guó)傳統(tǒng)女性并沒有獲得這樣的異能。最重要的是合法——合理型的權(quán)威是要求有一套界定清晰地法律規(guī)則，確定女性參政的政治合法性，可是深受男尊女卑思想影響的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)只把女性當(dāng)成是一種附屬和工具。

2. 女性參政心理與參政表達(dá)的非同一性。“性別角色的嚴(yán)格規(guī)定性是男性秩序的最堅(jiān)固的堡壘，也是男權(quán)用以壓迫、控制女性的最隱蔽的方式”。[1]程朱理學(xué)講求“存天理，滅人欲”，在倡導(dǎo)女子無(wú)才便是德、女不干政的社會(huì)氛圍下，盛傳著男尊女卑的宗法觀念、“三綱五常”的社會(huì)習(xí)俗，中國(guó)傳統(tǒng)女性嚴(yán)格恪守著諸如《列女傳》、《女戒》、《女兒經(jīng)》等一類中提倡的思想觀念，嚴(yán)格遵守著傳統(tǒng)文明要求的“三從四德”，“一個(gè)‘從’字顯示出她的附屬地位。一方面，她必須是隱忍的，更不允許有自己的話語(yǔ)權(quán)。反抗和越軌肯定要付出代價(jià)。”[2]124而參政這一社會(huì)活動(dòng)幾乎是封閉的，即使想表達(dá)自己的政治話語(yǔ)，大多數(shù)情況下必須是壓抑的。另一方面，奧爾森說(shuō)過(guò)，“有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集體的利益”[7]。傳統(tǒng)女性會(huì)固守自己已有的狹小的既得利益，而放棄其他應(yīng)有的利益，比如說(shuō)政治表達(dá)，因?yàn)樗齻円獮榇烁冻龅臋C(jī)會(huì)成本太大了，也不符合社會(huì)的主流思想，女性的參政心理與政治表達(dá)之間存在著明顯的非同一性。

3.女性參政的實(shí)際效果影響微弱。中國(guó)傳統(tǒng)女性偶爾利用自己的社會(huì)關(guān)系、個(gè)人機(jī)遇參與到政治生活中去并不是封建宗法下的“常態(tài)”，在這一“禁區(qū)”內(nèi)也不乏有影響深遠(yuǎn)的人物。雖有漢呂后、唐武后的親自執(zhí)政，王昭君、文成公主的異族聯(lián)姻，西漢呂母、明唐賽兒的自立為王，但這些都是歷史中的一些特例，甚至可以說(shuō)是罕見的。大多數(shù)女性參政的政治影響力和政治號(hào)召力是極其微弱的，甚至是曇花一現(xiàn)，因?yàn)闅v史不允許女性獲得太多的獨(dú)立地位，不允許女性干預(yù)政治生活的的發(fā)展。所以，武則天被駱賓王稱“豺狼野心”，死前要“去帝號(hào)，稱則天大圣皇后”。因此，我國(guó)傳統(tǒng)女性參政的實(shí)際效果是非常微弱的。

二、中國(guó)傳統(tǒng)女性參政角色的成因分析

毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中深刻分析了傳統(tǒng)社會(huì)女性深受壓迫的社會(huì)因素，這也為我們分析傳統(tǒng)女性參政角色的原因提供了思路。他在文章中認(rèn)為“中國(guó)的男子，普遍要受到三種有系統(tǒng)的權(quán)力支配，即：（一）由一國(guó)、一省、一縣以致一鄉(xiāng)的國(guó)家系統(tǒng)（政權(quán)）。（二）由宗祠、支祠以至家長(zhǎng)的家族系統(tǒng)（族權(quán)）。（三）由閻羅天子、城隍廟王以至土地菩薩的陰間系統(tǒng)以及由玉皇大帝以至各種神怪的神仙系統(tǒng)——總稱為鬼神系統(tǒng)（神權(quán)）。至于女子，除受上述三種權(quán)力的支配外，還受男子的支配（夫權(quán)）。”[8]此外，傳統(tǒng)社會(huì)“父權(quán)制確立的前提是夫權(quán)的確立。”[2]因此，可以從上述四個(gè)方面分析我國(guó)傳統(tǒng)女性政治參與的影響因素及重構(gòu)之道。

（一） 政權(quán)：參與機(jī)制的限制

制度是指“一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)，它們是為人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約”。[9]制度環(huán)境“是一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會(huì)和法律基礎(chǔ)規(guī)則”。[10]我國(guó)傳統(tǒng)女性參政的角色是受到傳統(tǒng)的社會(huì)制度以及相關(guān)的政治制度的限制。整個(gè)制度環(huán)境是中央高度集權(quán)的封建統(tǒng)治模式，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)控制人們的言論自由維護(hù)著整個(gè)封建的統(tǒng)治大廈。參政議政的存在也都是以維護(hù)皇權(quán)為依托的，女性參政在這一制度環(huán)境下無(wú)法找到生存的土壤。偶爾有的傳統(tǒng)女性能夠在“夾縫”中闖入“禁區(qū)”，但是卻受到不完善的政治參與機(jī)制的制約，在以皇權(quán)為中心的等級(jí)森嚴(yán)的官僚體系內(nèi)，并沒有制度化的對(duì)女性參政權(quán)利的保證。

（二） 族權(quán)：傳統(tǒng)倫理的外化

在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)，有著皇權(quán)不下縣的傳統(tǒng)，地方的事務(wù)管理一般有地方鄉(xiāng)紳負(fù)責(zé)，或者是一個(gè)有血緣關(guān)系組合起來(lái)的宗族管理。他們主要是“利用父兄子弟或戚誼的地位權(quán)勢(shì)”[11]操縱著地方的“包括‘村務(wù)管理、公共活動(dòng)等在內(nèi)的’傳統(tǒng)的政治機(jī)制”[12]。在族權(quán)管理基層事務(wù)的過(guò)程中，他們嚴(yán)格用“三從四德”、“男尊女卑”這些傳統(tǒng)倫理教化著傳統(tǒng)的女性，并要求把傳統(tǒng)倫理外化于行動(dòng)，從而抹殺了女性正常的現(xiàn)實(shí)人格，使其成為男性的附屬品，只是男性的一種私有財(cái)產(chǎn)，沒有所謂的政治參與和言語(yǔ)表達(dá)，只有服從與接受。如果傳統(tǒng)女性過(guò)于強(qiáng)調(diào)自己的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，就會(huì)遭受到因“多言”而受到“七出”中的不公正待遇。

（三）神權(quán)：超自然力量的束縛

傳統(tǒng)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低下，人們都相信鬼神之說(shuō)，而統(tǒng)治階級(jí)往往利用這些超自然力量的來(lái)為自己的統(tǒng)治服務(wù)，因此，人們對(duì)神權(quán)的推崇不過(guò)是政權(quán)和族權(quán)的延伸，為其提供合法化的支撐。中國(guó)傳統(tǒng)女性參政同樣是神權(quán)的限制的，神權(quán)為人們確定了等級(jí)序列，男女尊卑，而人權(quán)必須屈服于神權(quán)，女性參政的權(quán)力基本得不到支持。

（四）夫權(quán)：男權(quán)社會(huì)的強(qiáng)化

《易經(jīng)》中有云“乾，天也，故稱呼父，坤，地也，故稱呼母”，男女以天地自然的順序得以定位，也就是說(shuō)整個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的總的思想是男尊女卑。男權(quán)社會(huì)的夫權(quán)的強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)女性參政的最大影響是封閉的社會(huì)環(huán)境和封閉的政治系統(tǒng)使得女性也趨向與自我封閉，在思想意識(shí)上甘愿成為男性的附屬品。

三、新時(shí)期中國(guó)女性參政角色的建構(gòu)與重構(gòu)

社會(huì)利益和社會(huì)層次的多元化，社會(huì)變化速度加快，社會(huì)面對(duì)著傳統(tǒng)解構(gòu)、現(xiàn)代建構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。改革開放以來(lái)，新的歷史時(shí)期我國(guó)女性參政角色發(fā)生了很大的變化，在多元文化和多元價(jià)值觀的指導(dǎo)下，女性參政的角色發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，概括說(shuō)來(lái)，“女干部隊(duì)伍不斷壯大，女領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量和所占的比例有所增加，結(jié)構(gòu)得到改善，女干部素質(zhì)也有較大提高。民主選舉、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，女干部積極參與，直面挑戰(zhàn)，憑借自身實(shí)力走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，贏得了肯定，參政水平也得到了提高。”[4]122

但是，相對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和文化體系來(lái)說(shuō)，我國(guó)女性參與政治生活的節(jié)奏還是緩慢的。其參政的自覺性和自主性都比較低，且女性參政的選舉和晉升都受到性別的限制，在很多方面還不能夠與政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，我們需要對(duì)女性參政角色從多元的角度進(jìn)行重構(gòu)，以適應(yīng)與多元的社會(huì)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)到婦女在現(xiàn)代社會(huì)中參政議政的重要性，并且要在思想和制度層面上加以保護(hù)。我們必須正視基于歷史文化原因而形成的在參政能力和參政機(jī)會(huì)上男女不平等的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)政策傾斜和法律手段，對(duì)女性參政給予特殊的照顧，并在思想上構(gòu)建女性話語(yǔ)和公民文化為婦女參與政治生活創(chuàng)造條件和提供空間。

（一）機(jī)制上，打破傳統(tǒng)的路徑依賴，建構(gòu)新的政治參與機(jī)制

任何的制度變遷都無(wú)法逃脫外部性和“搭便車”問(wèn)題。也就是說(shuō)，“制度安排并不能獲得專利”，[13]只要制度變遷得以進(jìn)行，新的制度均衡并不只是使制度變遷的實(shí)施者獲利，在制度內(nèi)的人都可以因此而享受到一定的外部性，并不要為此而擔(dān)負(fù)成本。這樣，我國(guó)的政治參與體系就沒有進(jìn)行制度變遷的激勵(lì)機(jī)制，此外，現(xiàn)存制度內(nèi)活動(dòng)的非競(jìng)爭(zhēng)性存在著很多既得利益者的利潤(rùn)分享，這些既得利益者會(huì)對(duì)現(xiàn)有制度有很強(qiáng)的路徑依賴性，制度變遷更加難以進(jìn)行。

促進(jìn)女性參政必須要打破傳統(tǒng)的路徑依賴，在政治參與的一系列環(huán)節(jié)上構(gòu)建起適合女性政治參與的機(jī)制。在公開選拔機(jī)制、職位晉升機(jī)制、培訓(xùn)使用機(jī)制等相關(guān)政治機(jī)制上，要拓寬女性的參與渠道，并摒棄傳統(tǒng)觀念，優(yōu)化性別比例，合理配置人力資源，在新的路徑選擇上構(gòu)建資源的最大化利用機(jī)制。

（二）法律上，完善保護(hù)女性參政的法律，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)察力度

法律是女性參政的重要的帶有強(qiáng)制性和權(quán)威性的制度保障，只要有完善的法律機(jī)制，并在實(shí)踐過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)女性參政的法律保護(hù)力度，就可以為多元女性參政機(jī)制提供保障。具體說(shuō)來(lái)，在婦女保護(hù)法等法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)注重可操作性，不僅要明確應(yīng)當(dāng)如何，更要對(duì)違法行為的界定和處罰作出具體規(guī)定。對(duì)于那些在公務(wù)員招納和公務(wù)員職位晉升中有明顯性別歧視的要給予打擊，及時(shí)受理，及時(shí)審理，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決懲治侵犯婦女參政權(quán)利和權(quán)力的行為。

（三）女性話語(yǔ)上，抵制男權(quán)話語(yǔ)的強(qiáng)制權(quán)力，重構(gòu)女性話語(yǔ)

麥克斯懷特認(rèn)為，性別是符號(hào)性的(亦即語(yǔ)言學(xué)的)現(xiàn)實(shí)的反映，而不是經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)的反映。婦女代表著理性不能符號(hào)化的界限。而任何從一種積極有效的立場(chǎng)拒絕邊界的人或物，都是對(duì)理性的威脅。理性是現(xiàn)實(shí)本身的關(guān)鍵；因此理性的人必定會(huì)把我們帶到強(qiáng)制性權(quán)力的位置。要想維護(hù)理性的地位，就必須否認(rèn)包括女性在內(nèi)的任何包含有無(wú)界限或否認(rèn)邊界的人或群體或?qū)⑺鼈冎糜谄淇刂浦隆｛溈怂箲烟赝ㄟ^(guò)對(duì)“理性”的女性話語(yǔ)分析，表明男權(quán)偏見的優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)是如何充當(dāng)壓迫的工具，而從女性的話語(yǔ)角度又該如何抵制和顛覆這種話語(yǔ)的強(qiáng)制權(quán)力。所以，我們需要重構(gòu)與男性參政相平等的女性參政話語(yǔ)，讓婦女自身在參政的行為中培育自身的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)自身的參政地位。

我國(guó)現(xiàn)階段要構(gòu)建女性參政話語(yǔ)，要提高我國(guó)女性的受教育程度，培養(yǎng)其話語(yǔ)意識(shí)。同時(shí)，女性社會(huì)群體在參政中還是處于弱勢(shì)群體的位置，要求加強(qiáng)婦聯(lián)等組織的專門的作用，以輔助提高女性的參政話語(yǔ)。婦聯(lián)要積極向黨和政府反映廣大婦女的訴求，向人大和政協(xié)推薦更多優(yōu)秀的婦女代表，推動(dòng)和促進(jìn)婦女權(quán)益的保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）公民文化上，培育多元公民文化，創(chuàng)造婦女參政的良好氛圍

美國(guó)政治學(xué)者阿爾蒙德、維伯、多伊奇等通過(guò)對(duì)多國(guó)政治的比較研究得出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：不同的政治文化孕育不同的政治制度，同一政治制度在不同的政治化中的運(yùn)作效果也大不一樣。由此可見，一國(guó)國(guó)民公民文化的異同大大影響了一國(guó)的政治發(fā)展。“要促進(jìn)女性政治參與，提高政治參與領(lǐng)域的性別平等，必須在消除傳統(tǒng)性別文化影響的同時(shí)，構(gòu)建先進(jìn)性別文化，促進(jìn)教育領(lǐng)域的性別公平。”[14]我們無(wú)法改變傳統(tǒng)的政治文化，但是卻可以構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中的新型的政治文化，通過(guò)學(xué)校、社會(huì)宣傳等手段提高人們性別平等的意識(shí)，構(gòu)建性別平等，公平參與的公民文化，從而在社會(huì)意識(shí)上提高女性政治參與的可能性，并適時(shí)調(diào)整政治制度，使得政治制度和政治機(jī)制能夠使婦女參與其中。

以上四個(gè)方面涉及到婦女參政的自身狀況和外界條件，與法律、政策、制度相聯(lián)系，也與思想、意識(shí)、觀念相聯(lián)系，并且互制互動(dòng)，構(gòu)成了婦女參政的可能性空間。婦女參政機(jī)制的完善，就是這四個(gè)具體方面的不斷發(fā)展推進(jìn)即婦女參政可能性空間的不斷優(yōu)化和拓展。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊 賢]