流動(dòng)人口來京主要成因分析

摘 要： 流動(dòng)人口來京的主要成因包括城市化因素、經(jīng)濟(jì)因素、區(qū)位因素、文化教育因素和交通設(shè)施因素五大方面。從城市化因素來看，北京的城市化進(jìn)程是流動(dòng)人口涌入北京的主要拉力，同時(shí)又影響著在京流動(dòng)人口的區(qū)域分布；從經(jīng)濟(jì)因素來看，北京市經(jīng)濟(jì)增長與流動(dòng)人口規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了流動(dòng)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其分布；從區(qū)位因素來看，首都因素對人口流入的拉力效應(yīng)明顯，來京流動(dòng)人口主要來自京津冀及環(huán)渤海區(qū)域，而且北京在全國特大城市中的競爭力也是其吸引人口流入的關(guān)鍵因素；從北京市的文化教育和城市基礎(chǔ)設(shè)施因素來看，優(yōu)質(zhì)教育資源、歷史文化名城的吸引力和包容性、全國交通樞紐地位和發(fā)達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施是流動(dòng)人口來京的重要推動(dòng)因素。

關(guān)鍵詞： 流動(dòng)人口； 城市化； 經(jīng)濟(jì)因素； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 京津冀； 環(huán)渤海

中圖分類號： C924.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： 1673-9973(2011)04-0011-07

Cause Analysis of the Floating Population to Beijing

HUANG Kuang-shi1 ， GA Ri-da2

(1.Sociology Department， Peking University， Beijing 100871， China； 2. China Institute for Beijing Population Studies， Beijing 100044， China)

Abstract: The main driving forces for the floating population to move into Beijing include urbanization， economic growth， location superiority， culture and education as well as convenience of transportation. From the perspective of urbanization， the process of urbanization in Beijing is the main pull for the influx of floating population in Beijing， which affects the regional distribution of the floating population in Beijing. From the economic point of view， there is an statistically positive correlation between economic growth and size of Beijing floating population， while the industrial structure in Beijing determines the size， structure and distribution of the floating population. From the angle of location factor， capital superiority has significant “pull effect”， while most of the floating population in Beijing come from Beijing， Tianjin and the round of Bohai Sea region， and the relatively strong competitiveness of Beijing in all cities of China is the key factor attracting the inflow of floating population. In additional， Beijing’s cultural inclusive， high-quality educational resources， and well-developed urban infrastructure also are the very important pulling factors for the floating population.

Key words: floating population； urbanization； economic factors； the industrial structure； Beijing-Tianjin-Hebei；Bohairim

為什么北京市會(huì)有如此規(guī)模龐大的流動(dòng)人口？經(jīng)典的推拉理論認(rèn)為，人口遷移是由一系列“力”引起的，一部分為推力，另一部分為拉力。人口遷移是由于遷出地的推力或排斥力和遷入地的拉力或吸引力共同作用的結(jié)果。對于北京而言，快速的城市化進(jìn)程和迅速的經(jīng)濟(jì)增長帶來的勞動(dòng)力需求和商業(yè)機(jī)會(huì)是吸引人口流入的主要拉力，而北京的區(qū)位優(yōu)勢和文化魅力無疑是吸引人口流入的重要助推力。此外，北京作為全國的核心交通樞紐地位則為外地人口流入北京提供了交通上的便捷。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)2008年的流動(dòng)人口基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，全市流動(dòng)人口中90.2%是來京務(wù)工人員，3.7%為學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員（含高校大學(xué)生），1.8%為經(jīng)商人員，此外，隨遷占1.2%，投靠親友、婚嫁、務(wù)農(nóng)、治病療養(yǎng)的比重總計(jì)不足1.5%。由此可見，流動(dòng)人口來京的主要拉動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)因素，也就是就業(yè)崗位和商業(yè)機(jī)會(huì)。

如果進(jìn)一步深入分析流動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)因素中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響流動(dòng)人口的關(guān)鍵因素。在北京市城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，由此導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力需求。而本地勞動(dòng)力一方面在數(shù)量上也無法全部滿足這些就業(yè)崗位，另一方面本地人也不愿意從事這些相對低端的就業(yè)崗位，這就為外地勞動(dòng)人口的就業(yè)和生存提供了空間。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)2008年的流動(dòng)人口基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，全市已就業(yè)的流動(dòng)人口中從事建筑業(yè)和制造業(yè)的比重較高，分別為70萬人和64萬人，占就業(yè)流動(dòng)人口總數(shù)的15.9%和14.4%；其次為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，分別為56萬人和53萬人，占12.8%和11.9%；之后為居民服務(wù)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，分別為39.8萬人和19.5萬人，占9.1%和4.4%。就業(yè)于上述各行業(yè)的流動(dòng)人口總計(jì)為302.3萬人，占就業(yè)流動(dòng)人口總數(shù)的69%。由此可見，流動(dòng)人口來京的核心影響因素應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)因素中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量。

一、城市化進(jìn)程帶來流動(dòng)人口擴(kuò)展

對于北京而言，城市化不僅僅意味著北京農(nóng)村農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變過程，而且包括全國各地的農(nóng)民向農(nóng)民工或流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變的過程。城市化不僅拓展了流動(dòng)人口的承載力，而且創(chuàng)造了更多的流動(dòng)人口就業(yè)崗位；此外，在城市化的過程中還形成了大量的流動(dòng)人口城鄉(xiāng)結(jié)合部，成為流動(dòng)人口生活和居住的主要場所。更重要的是，北京的城市化進(jìn)程大大地提高了北京的整體競爭力，進(jìn)一步強(qiáng)化了北京的區(qū)位優(yōu)勢，從而增強(qiáng)了人口流入北京的拉力。

（一）城市化增強(qiáng)了對流動(dòng)人口的承載力

首先，城市化增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而擴(kuò)大了人口的承載力。自從1978年改革開放以來，北京市的城市公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施和教育設(shè)施等大大改善，也迅速地提高其容納人口的能力。其次，小城鎮(zhèn)建設(shè)大大提升了北京市對流動(dòng)人口的承載力。北京市是1993年底開始郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的。近幾年，北京對郊區(qū)建設(shè)的支持力度不斷加大，小城鎮(zhèn)建設(shè)步人了又一個(gè)黃金時(shí)期。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是在市政府加大郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的方針下，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)和生活環(huán)境不斷改善，對郊區(qū)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用日益明顯。更重要的是，小城鎮(zhèn)建設(shè)大大提升了其對外來人口的消化和吸收能力。第三，衛(wèi)星城建設(shè)使流動(dòng)人口分布向郊區(qū)發(fā)展，大大優(yōu)化北京市流動(dòng)人口的區(qū)域分布。

一直以來，北京城市建設(shè)總體規(guī)劃中突出了發(fā)展工業(yè)和將城區(qū)工業(yè)逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)散的思想。伴隨著城市化進(jìn)程，北京行政轄區(qū)也發(fā)生變化和調(diào)整。隨著北京轄區(qū)的擴(kuò)展，工業(yè)布局從著眼城區(qū)周邊地區(qū)逐漸向廣大郊區(qū)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)中心城的功能逐漸向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，在很大程度上緩減了中心城區(qū)的壓力，帶動(dòng)了郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。伴隨著城市化進(jìn)程，北京市流動(dòng)人口不可能主要聚集在首都功能核心區(qū)內(nèi)，而是重點(diǎn)向周邊區(qū)（縣）擴(kuò)散。

（二）城市化增加了流動(dòng)人口的就業(yè)崗位

城市化過程也是就業(yè)崗位的再造過程。在城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)星城開發(fā)的過程中，大量就業(yè)崗位涌現(xiàn)。尤其是建筑行業(yè)的就業(yè)崗位更是需要流動(dòng)人口來參與。從某種意義上說，流動(dòng)人口是整個(gè)北京城市化進(jìn)程的關(guān)鍵力量。

1. 道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量農(nóng)民工。北京市的道路修建和高速公路修建工人絕大部分是外地農(nóng)民工。加上，北京市城鎮(zhèn)化過程中平均每年需要新建866公里的交通運(yùn)營線路，包括公路和軌道交通。此外，每年還有大量的城市市政美化和環(huán)保等辛苦活需要大量的外地農(nóng)民工去做。比如綠化、澆水、清理下水溝、清理垃圾等。還有，一些危險(xiǎn)作業(yè)比如高樓擦玻璃等工作，這也需要外地農(nóng)民工去做。雙重勞動(dòng)力市場理論認(rèn)為，在城市發(fā)達(dá)地區(qū)中存在著兩種勞動(dòng)力市場:一種是正規(guī)部門的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場，該市場對雇員教育水平、技術(shù)能力要求較高，并提供較好的工資待遇和相應(yīng)的福利政策。另一種是非正規(guī)部門的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場，特點(diǎn)是較低的工資待遇，不穩(wěn)定的工作環(huán)境，并且缺乏良好的發(fā)展前景。絕大多數(shù)情況下，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場都被人力資本相對較高的城鎮(zhèn)本地居民所占據(jù)，而從落后地區(qū)遷入的移民則只能在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場謀生，填補(bǔ)本地勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性空缺。Yap（1977）認(rèn)為農(nóng)村移民雖然通過進(jìn)城增加了收入，但是仍然被限制在邊緣行業(yè)。Shen(2002)分析了中國農(nóng)村移民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，指出農(nóng)村移民大多從事工作環(huán)境較差、需求量大、比較危險(xiǎn)的“3D”行業(yè)(Difficult，Demanding，Dangerous)，如建筑業(yè)和制造業(yè)部門。總之，城市化會(huì)大大增加這些崗位的需求，因此需要大量的農(nóng)民工去做。

2.建筑行業(yè)幾乎是清一色的農(nóng)民工。建筑行業(yè)無疑是農(nóng)民工的主要陣地，也是農(nóng)民工比例最高的行業(yè)。因?yàn)楸镜貏趧?dòng)力基本不從事建筑行業(yè)的工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市平均每年要新開工2544.8萬平方米房地產(chǎn)，平均每年要完工2255萬平方米。可見，城市化進(jìn)程中形成了大量的建筑行業(yè)崗位，這些都需要農(nóng)民工去從事。

（三）城市化過程中形成了大量的流動(dòng)人口城鄉(xiāng)結(jié)合部

城市化過程就是向郊區(qū)擴(kuò)展的過程。在這個(gè)過程中，大量流動(dòng)人口因?yàn)槌惺懿黄鸷诵膮^(qū)的高生活成本，不得不向郊區(qū)發(fā)展，去郊區(qū)或者拓展區(qū)租房住。在這樣的過程中，慢慢形成了大量的城鄉(xiāng)結(jié)合部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市的“城中村”大體分為兩類:第一類是指在建成區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂的城市角落。北京城八區(qū)約有這類的“城中村”231個(gè)，具體分布的區(qū)域?yàn)闁|城區(qū)4個(gè)，西城區(qū)3個(gè)，崇文區(qū)7個(gè)，海淀區(qū)70個(gè)，朝陽區(qū)57個(gè)，豐臺51個(gè)，石景山20個(gè)，宣武區(qū)19個(gè)。總占地面積1092公頃，建筑面積273.5萬平方米;第二類型:城鄉(xiāng)交錯(cuò)型，這類“城中村”主要是指規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的行政村，大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，約有112個(gè)，占地面積1.8萬公頃，建筑面積7221萬平方米。日前這兩類“城中村”均集中分布在北京的朝陽、海淀、豐臺三個(gè)區(qū)。

這些城鄉(xiāng)結(jié)合部稱為吸納流動(dòng)人口的集中場所和區(qū)域。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)2008年的流動(dòng)人口基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，從功能區(qū)情況看，首都功能核心區(qū)（東城、西城）共有流動(dòng)人口59萬人，占總?cè)藬?shù)的7％；城市功能拓展區(qū)（朝陽、海淀、豐臺、石景山）共有 486萬人，占總?cè)藬?shù)的60％；城市發(fā)展新區(qū)（大興、通州、順義、昌平、房山）共有232萬人，占總?cè)藬?shù)的29％；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶）共有29萬人，占總?cè)藬?shù)的4％；城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)流動(dòng)人口總量合計(jì)為718萬人，占全部流動(dòng)人口的89％。可見，城鄉(xiāng)結(jié)合部稱為滯留流動(dòng)人口的主要場所。

總之，城市化進(jìn)程的直接后果是提高了北京的競爭力，拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，這使得北京在區(qū)域中的人口拉力效應(yīng)更加明顯。

二、經(jīng)濟(jì)快速增長伴隨著流動(dòng)人口急劇攀升

（一）流動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)

毫無疑問，北京快速的經(jīng)濟(jì)增長是流動(dòng)人口流入北京的最重要的影響因素。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)的報(bào)告，近年來各年度全市流動(dòng)人口總量與GDP呈正向相關(guān)關(guān)系。1986年至2007年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長曲線和流動(dòng)人口總量增長曲線基本同步，GDP的快速增長期和流動(dòng)人口總量的快速增長期基本一致。22年來，全市流動(dòng)人口每增加100萬人，GDP總量增加1676.7億元；GDP總量每增加1000億元，全市流動(dòng)人口總量增加59.6萬人。

從流動(dòng)人口增速和GDP以及人均GDP的增速來看，三者基本保持同步。北京市GDP總量從1978年到2009年一直保持增長態(tài)勢，年均增長16.5%，而從1995年到2009年則年平均保持17%的增長速度；北京市人均GDP從1978年到2009年一直保持增長態(tài)勢，年均增長14%，而從1995年到2009年則年均保持13.6%。流動(dòng)人口規(guī)模從1995年到2009年盡管有升有落，但是保持年均增長7.25%。總體而言，經(jīng)濟(jì)增長速度和流動(dòng)人口增長速度保持同步。

如果對流動(dòng)人口數(shù)量和GDP以及人均GDP做一下線性回歸，我們也可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素對流動(dòng)人口的影響。從流動(dòng)人口數(shù)量和GDP總量的回歸來看，兩者呈正相關(guān)，而且線性擬合很好，R2達(dá)0.9416。從回歸方程可以看出，流動(dòng)人口每增加一萬人，GDP總量將增加28.511億元。從流動(dòng)人年數(shù)量和人均GDP總量來看，兩者也呈正相關(guān)，并且線性擬合也很好，R2達(dá)0.9377。從回歸方程可以看出，流動(dòng)人口每增加一萬人，人均GDP總量將增加158.12元人民幣。可見，流動(dòng)人口和GDP以及人均GDP的緊密關(guān)系。

（二）經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位和商業(yè)機(jī)會(huì)，成為吸引流動(dòng)人口來京務(wù)工經(jīng)商主要原因

經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增長的基礎(chǔ)條件，沒有經(jīng)濟(jì)增長就談不上就業(yè)增加。按一般經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長越快，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)越多，就業(yè)增長也就越快，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長存在著正的相關(guān)關(guān)系。許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程都驗(yàn)證了這種關(guān)系。北京市快速經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)然也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)或工作崗位。經(jīng)濟(jì)增長速度和就業(yè)增長速度來看，兩者保持同步。經(jīng)濟(jì)增長越快，創(chuàng)造的就業(yè)崗位越多。從1978年到2008年，北京市三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由444.1萬人增加到980.9萬人，增加538.6萬個(gè)工作崗位。尤其是，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加最快，由1978年的140.3萬人猛增到2008年的710.5萬人。第三產(chǎn)業(yè)成為吸納流動(dòng)人口的主要產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)北京市人口研究所2006年流動(dòng)人口家庭戶的調(diào)查顯示，33.4%的流動(dòng)人口來京的主要?jiǎng)訖C(jī)是發(fā)展機(jī)會(huì)多，14.2%的流動(dòng)人口認(rèn)為掙錢多（見表1）。可見，北京快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭是來京流動(dòng)人口的主要推動(dòng)因素。

（三）流動(dòng)人口向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)聚集

相對于北京全市就業(yè)人口，流動(dòng)人口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就相對滯后。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)2008年的流動(dòng)人口基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，3.3%的從業(yè)流動(dòng)人口在第一產(chǎn)業(yè)謀生，37.9%的從業(yè)流動(dòng)人口在第二產(chǎn)業(yè)謀生，58.8%的流動(dòng)人口在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從占全市從業(yè)人員的比重看，在全市總從業(yè)人員中流動(dòng)人口占46.7％，其中，在第一產(chǎn)業(yè)中占24％，在第二產(chǎn)業(yè)中占71.9％，在第三產(chǎn)業(yè)中占40.6％；對比1997年情況，11年來流動(dòng)人口在全市總從業(yè)人員及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的比重分別增長了20、13.6、42.8、10.4個(gè)百分點(diǎn)。

如果深入分析流動(dòng)人口的就業(yè)行業(yè)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是向勞動(dòng)密集型行業(yè)聚集。從流動(dòng)人口的就業(yè)分類看，流動(dòng)人口集中就業(yè)于建筑制造業(yè)、商業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。從行業(yè)分布看，流動(dòng)人口中從事建筑業(yè)和制造業(yè)的比重較高，分別為70萬人和64萬人，占就業(yè)流動(dòng)人口總數(shù)的15.9%和14.4%；其次為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，分別為56萬人和53萬人，占12.8%和11.9%；之后為居民服務(wù)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，分別為39.8萬人和19.5萬人，占9.1%和4.4%。就業(yè)于上述各行業(yè)的流動(dòng)人口總計(jì)為302.3萬人，占就業(yè)流動(dòng)人口總數(shù)的69%；在其他行業(yè)中的流動(dòng)人口分布較為分散。

伴隨著大量低端流動(dòng)人口在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，由此延伸出一批為其服務(wù)的配套服務(wù)人員，而這些服務(wù)人員幾乎都是低端流動(dòng)人口。據(jù)計(jì)算，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與其滋生出的相應(yīng)人口數(shù)量比之達(dá)到了0.8以上，意味著只要某區(qū)域傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)就業(yè)崗位，就會(huì)有1.8個(gè)人滯留在該區(qū)域。反之，某區(qū)域內(nèi)減少1個(gè)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，卻未必能夠減少1.8個(gè)滯留的低端人口，其原因在于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較大，加之低端人口在極低的生活水平下依然能保持較強(qiáng)的生存能力。可見，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅僅會(huì)占用城市資源，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，還會(huì)衍生出許多的社會(huì)問題，成為城市治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

三、區(qū)位優(yōu)勢下的流動(dòng)人口聚集

人口學(xué)家李（E.Lee）的人口遷移規(guī)模理論認(rèn)為，一個(gè)城市的遷移規(guī)模，首先會(huì)因地區(qū)間的異質(zhì)性而變化，城市間異質(zhì)性越高，遷移規(guī)模就越大。也就是說，城市的區(qū)位優(yōu)勢越明顯，其遷入的人口規(guī)模會(huì)越大。我國許多人口遷移的實(shí)證研究表明，流動(dòng)人口在選擇更高收入的同時(shí)，會(huì)首先考慮流入地區(qū)的選擇。他們首先考慮遷移到城市，然后才會(huì)考慮遷移到能夠提供給自己工作崗位的地區(qū)或者具有高潛在收益的城市。北京市作為全國的首都，京津冀和環(huán)渤海區(qū)域中心，全國特大城市，國際化和未來的世界城市，其區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

（一）首都優(yōu)勢對人口流入的磁力效應(yīng)

人口學(xué)家迪瓊和法克德（DeJong and Fawcett）的人口遷移決策概念模型（A Conceptual Model of Migration Decision Making）認(rèn)為，人口遷移存在遷移偏好，包括個(gè)人對城市的和文化的認(rèn)同，尤其是具有獨(dú)一無二特色的城市偏好更是明顯。首都優(yōu)勢，是北京作為全國政治中心的特殊功能定位而取得的優(yōu)勢，它是北京吸引流動(dòng)人口重要而獨(dú)特的影響因素。首都優(yōu)勢可以說是人口遷移影響因素中的一種軟因素，是無形要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。首先，首都優(yōu)勢是一種資源優(yōu)勢，由于首都優(yōu)勢而引申出來各種資源優(yōu)勢，是吸引人口來京的重要吸引力。一方面，北京作為首都，是重要的信息發(fā)源地，政府公共資源豐富，企業(yè)能夠及時(shí)、便捷地了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策導(dǎo)向，對投資和總部經(jīng)濟(jì)有吸引力；另一方面，國家把大量的科研、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生醫(yī)療等機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，特別是頂尖、一流的科教文衛(wèi)機(jī)構(gòu)大多建在北京，事業(yè)開拓空間大，發(fā)展機(jī)遇多，這對人才及相關(guān)資源很有吸引力。其次，首都優(yōu)勢是一種心理優(yōu)勢。能在北京工作和學(xué)習(xí)對絕大多數(shù)流動(dòng)人口而言是一種自豪的事情，尤其是對農(nóng)民工而言，他們世世代代在農(nóng)村生活，如果能在北京工作，不僅是個(gè)人的驕傲，而且也是家庭乃至整個(gè)村莊的驕傲。在我們對農(nóng)民工的訪談中發(fā)現(xiàn)，來北京工作，不管是收廢品還是修鞋，對農(nóng)民工而言都存在心理優(yōu)勢，尤其是回到老家后，村里人和鄰居都會(huì)為他/她在北京打工而羨慕不已。這也是為什么這么多在北京沒有找到工作的無業(yè)流動(dòng)人口長期呆在北京而不愿意離開的重要原因。

總之，首都優(yōu)勢在人口遷移中更像是一塊磁鐵，它能源源不斷地把全國各地的流動(dòng)人口吸引過來。這種首都優(yōu)勢是導(dǎo)致來京人口不斷增加的主要無形磁力。

（二）周邊省份對北京流動(dòng)人口的輸送

人口學(xué)家雷文斯坦的人口遷移法則（Ravenstein’s Laws of Migration）認(rèn)為，人口遷移與遷移距離成反比。大多數(shù)的遷移者是短距離遷移，長距離遷移者傾向于遷往工商業(yè)中心。這也就是說，流動(dòng)人口在遷移決策過程中首先會(huì)選擇較近的城市。北京作為京津冀的經(jīng)濟(jì)文化核心，自然吸引著來自天津和河北的大量流動(dòng)人口。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2002年天津有17885人流入北京，占天津全部流出人口的21.7%，也就是說，天津的流動(dòng)人口有1/5流入北京；2002年河北有555015人流入北京，占河北流出人口的45.5%，可見，河北近乎一半的流出人口流入北京。從流入北京的人口來看，2002年22.5%是來自河北，來自天津的僅占0.7%。也就是說，北京市流動(dòng)人口中有超過1/5的流動(dòng)人口來自河北和天津。

從整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域來看，北京市的人口吸引力更是明顯。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年度北京市全部流動(dòng)人口中，來自北京周邊省市地區(qū)的河北、內(nèi)蒙古、山西、山東和東北三省的流動(dòng)人口共378.2萬人，占總數(shù)的46.8%。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈流入北京的人口總數(shù)達(dá)到440.10萬人，占總流動(dòng)人口的54.5%。也就是說，北京市流動(dòng)人口中超過一半來自環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）對比特大城市競爭力來看北京流動(dòng)人口的聚集

城市競爭力無疑是吸引人口流入的關(guān)鍵引力。許多評估結(jié)果表明，相比于國內(nèi)其他特大城市，北京在許多方面的競爭力都名列前茅。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)2009年數(shù)據(jù)顯示，目前，北京、上海、廣州、深圳居住半年以上流動(dòng)人口總量分別為574萬人、479萬人、231萬人和649萬人。2005年與2000年相比，北京、上海、深圳居住半年以上的流動(dòng)人口數(shù)量均有所增加，增長幅度分別為91.9％、13.1％、177.4％；廣州則有所減少，下降幅度為32.2％。2008年與2005年相比，北京、上海、廣州、深圳居住半年以上的流動(dòng)人口數(shù)量均保持增加，增長幅度分別為61.7％、7.8％、16.1％、1%。目前，北京市流動(dòng)人口總量占全國流動(dòng)人口總量的5.4％，在四城市中居第二位，近年來的增幅明顯高于其他省市。

四、文化魅力帶來的流動(dòng)人口增長

（一）優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引力

全國一流的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、文化藝術(shù)團(tuán)體和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，一方面使北京形成了一支規(guī)模宏大、學(xué)科門類齊全、高層次的人才隊(duì)伍，特別是各學(xué)科、專業(yè)的領(lǐng)軍人物大多聚集北京，為企業(yè)在北京發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。另一方面也是吸引大量外來人口流入北京的軟實(shí)力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年在京高校大學(xué)生達(dá)70萬，由此導(dǎo)致常住人口增長46.3萬人。由于北京高校林立，加上不斷擴(kuò)招，而且大部分學(xué)生畢業(yè)后留在北京，沒有獲得北京戶籍的學(xué)生便成為流動(dòng)人口大軍中一員。這也是北京市流動(dòng)人口增加的關(guān)鍵因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000-2009年，北京高校畢業(yè)的學(xué)生總數(shù)超過121萬，而其中大部分留在北京工作或者學(xué)習(xí)。根據(jù)北京市流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2009年北京市全部808萬流動(dòng)人口中，目前身份為學(xué)生（非北京戶籍的外省市在京中小學(xué)生和大中專院校學(xué)生）的46.3萬人，占5.7%。

（二）歷史文化名城的吸引力和包容性以及多元特色

北京的悠久歷史和豐富的人文景觀以及文化包容性特征是很多流動(dòng)人口長期居住在北京的主要原因。人口遷移的移民文化理論認(rèn)為，任何人口遷移必然與文化有各種聯(lián)系。移民來到新的城市或社區(qū)首先需要的是融入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中去。其中文化適應(yīng)和認(rèn)同至關(guān)重要。由于北京對各種文化具有很強(qiáng)的包容性，這導(dǎo)致很多外地人口來到北京后都能較好地適應(yīng)新的環(huán)境。文化多元特色的重要體現(xiàn)就是各種帶有地方特色的流動(dòng)人口聚居區(qū)的大量存在。比如北京大紅門的“浙江村”、北京魏公村的“新疆村”、位于京昌高速與四環(huán)東北向的“河南村”、位于西五道口的“安徽村”、位于北京規(guī)劃區(qū)北五環(huán)的“福建村”、位于亞運(yùn)村洼里鄉(xiāng)的“雜居村”等。這些流動(dòng)人口亞社區(qū)成為吸引更多流動(dòng)人口的重要場所。根據(jù)遷移者網(wǎng)絡(luò)理論，遷移者和遷入地已有移民的聯(lián)系構(gòu)成一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)起到降低遷移成本，增加收入和減少風(fēng)險(xiǎn)的作用。遷移網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，遷移是不斷生成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過程。在遷移過程中，遷入地與遷出地之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一旦形成，就會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的人口遷移。

五、交通便捷背景下的外地人口流入

交通是人口遷移的重要推動(dòng)因素。幾乎所有的人口遷移理論都強(qiáng)調(diào)交通因素在人口遷移中的重要性。T.W.舒爾茨的遷移成本和收益理論認(rèn)為，遷移成本越低，潛在收益越高，遷移的可能性就越大。其中，交通是遷移的重要成本，是影響人口遷移的重要因素之一。人口學(xué)家李（E.Lee）發(fā)展了經(jīng)典的推拉理論，認(rèn)為許多中間障礙（intervening obstacles）是影響日常生活各種各樣的推力和拉力的發(fā)揮，尤其是交通變量。遷移規(guī)模與克服中間障礙的困難呈負(fù)相關(guān)，中間障礙越是容易克服，遷移規(guī)模就越大。人口學(xué)家雷文斯坦的人口遷移法則也認(rèn)為，交通對遷移具有影響力，遷移流隨著交通工具的增加而發(fā)展和擴(kuò)大。

北京作為全國交通網(wǎng)絡(luò)的重要中心，人口流入的便捷性可想而知。這種便捷為人口流入提供了方便，而且影響了流動(dòng)人口在北京市的空間分布。北京市的交通基礎(chǔ)設(shè)施以市中心四區(qū)為核心，向外呈網(wǎng)狀鋪散開去。這一方面是由于人口在中心區(qū)域的聚集，而另一方面又反過來促進(jìn)了人口在中心區(qū)的進(jìn)一步密集。中心區(qū)的人口、資源高密度造成了交通擁堵難題。工作族交通的時(shí)間成本過高，嚴(yán)重影響了人口向遠(yuǎn)距離范圍的疏散，因此，最初的流動(dòng)人口大部分集中在單位宿舍或者離單位較近的城中村的出租屋之中。20世紀(jì)90年代之后，特別是新世紀(jì)以來，隨著地鐵、城鐵的興建與拓展以及南城中軸線上快速公交線的投入使用，流動(dòng)人口借助便利的交通工具開始向昌平、通州、大興等郊區(qū)擴(kuò)散，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為流動(dòng)人口新興的聚集地。根據(jù)北京市交委規(guī)劃，2008年前北京將進(jìn)一步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并在南中軸路、安立路、廣渠路、朝陽路、阜石路和林翠路（回龍觀地區(qū)）等六條路上建設(shè)大容量快速公交（BRT），使其覆蓋地鐵軌道交通不能覆蓋的人流集中區(qū)域。我們不難預(yù)測，隨著城市交通脈絡(luò)的進(jìn)一步打通，未來的若干年中將可能有更多的流動(dòng)人口向城市郊區(qū)擴(kuò)散。

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[責(zé)任編輯校對：楊 賢]