中國“走出去”實現跨越式發展

“十一五”期間，我國深入實施“走出去”戰略，對外直接投資、對外承包工程及對外勞務合作都取得了跨越式發展，不僅速度快、大項目多，而且領域廣泛、方式多樣，“走出去”的規模和效益進一步提升。即使在2009年受到國際金融危機嚴重影響的形勢下，各項業務仍實現逆勢上揚，為促進國民經濟平穩較快發展發揮了積極作用。

我國對外經濟合作發展迅速

據商務部統計，截至2009年底，我國1.2萬家境內投資者在境外設立對外直接投資企業1.3萬家，分布在全球177個國家和地區，境外企業資產總額超過1萬億美元，對外直接投資累計凈額2457.5億美元，居全球第15位和發展中經濟體第3位(前兩位依次為中國香港、俄羅斯)。

2009年中國對外直接投資流量達到565億美元，名列全球第五位，發展中國家首位。截至2009年底，列外承包工程累計簽訂合同額5603億美元，完成營業額3407億美元，營業額年均增長30％以上。2010年1～11月，我國又累計實現非金融類對外直接投資475.6億美元，繼續保持良好發展態勢。對外勞務合作穩中有升，累計簽訂合同額674億美元，完成營業額648億美元，累計派出各類勞務人員502萬人。

對外投資合作是我國新時期對外開放的重要內容，經濟社會效益顯著，對拉動出口、穩定就業、轉變經濟發展方式、推動產業結構調整發揮著越來越重要的作用。同時，中國企業積極參與東道國經濟建設，關注當地民生發展，帶去了資金、技術，增加了就業、稅收，增強了東道國自主發展能力，受到世界各國的普遍歡迎。通過對外投資合作，中國與東道國實現了互利共贏、共同發展，提高了務實合作的層次和水平，成為促進雙邊關系的重要推力。

“十一五”期間，我國對外投資合作呈現以下特點：領域廣泛、方式多樣、水平提高、增長迅速。對外投資從綠地投資向跨國并購等多種形式擴展，2009年并購投資占當年對外投資總額的34％；對外承包工程從數量規模型向質量效益型轉變；外派勞務市場秩序好轉，高級技術勞務派遣比例上升；企業國際競爭力大幅提高。作為“走出去”最成熟的方式和最重要的載體，對外承包工程和勞務合作在拉動國民經濟發展，促進雙邊經濟、政治關系等方面一直發揮著顯著的作用。

需要強調的是，盡管這些年我國對外投資合作發展較快，但仍處于起步階段。2009年末，中國對外直接投資存量僅占全球存量的1.3％，投資規模遠不能與西方發達國家相比。歐美海外企業多占據行業高端，中國企業大多仍處于中、低端行業。國際化經驗不足、管理人才缺乏、海外市場占有比例較低，中國企業距離真正意義上的跨國公司還有較大差距。

“走出去”服務體系建設逐漸完善

隨著對外投資和經濟合作的快速發展，各類企業特別是廣大中小企業，迫切需要各種各樣的服務。經過幾年發展建設，“走出去”的服務保障體系已逐漸完善，保障了企業在境外投資的權益和安全。

商簽雙邊投資協議與130個國家簽訂了雙邊投資保護協定，與東盟、智利等7個國家和地區簽署了自貿協定，與香港、澳門簽署了《更緊密經貿關系安排》，與臺灣簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》；成立了30個投資工作組，簽署了11個基礎設施領域合作協定或備忘錄、14個勞務合作協定或備忘錄。商務部投資促進事務局與36個國家和地區的71家投資促進機構建立了合作機制，簽署了67個投資促進備忘錄。

加強對外投資合作引導建成運行對外投資合作信息服務系統；發布了162個國家地區《對外投資合作國別(地區)指南》，還定期發布《中國對外直接投資統計公報》、《國別貿易投資環境報告》、《中國對外投資促進國別報告》和《對外投資合作、對外承包工程國別產業導向目錄》。

加強境外安全和權益保障工作2010年8月商務部會同外交部等七個部門印發了《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，發布了大量的安全預警信息，妥善處理各類境外安全事件，指導和督促企業完善境外安保制度，制定突發事件工作預案，加強防范和應對。

做好人才培訓工作2007～2009年，商務部會同國資委、全國工商聯，共組織了10期跨國經營管理人才培訓，培訓1000余人。

近年來商務部還舉辦了一系列“走出去”綜合業務培訓班，通過提供培訓教材、推薦師資。支持各級地方政府和其商務部門以及大企業開展人才培訓。

“走出去”促進中國與投資目的國關系

中國對外投資發展速度很快，大大促進了和各國的關系。不論是在人才培養、能源合作方面，還是基建建設、金融支持方面，中國企業“走出去”都對投資目的國的經濟、文化發展起到了極大的推動作用。

通過開展屬地化經營，培養大批當地人才，促進東道國產業升級和自主發展能力中國投資不僅帶去了資金、技術，還增加了當地就業和稅收。據統計，2009年境外中資企業實現境外納稅106億美元，雇用當地員工43.8萬人。例如：中鋼集團公司在南非開展的鉻礦項目帶動當地礦山開采及產品深加工，年出口額約7600X美元；項目使用的電爐由當地公司承建，造價近2.4億蘭特，帶動了當地工程設備制造等產業的發展；中鋼集團在當地采購原材料及相關服務，有效拉動了當地相關行業的發展。

通過資源能源合作，幫助東道國提高資源附加值，將資源優勢轉化為發展動力例如：中國石油天然氣集團與馬來西亞、加拿大等國企業合作開發蘇丹的石油資源，建成了年產2700X噸的油田生產能力，3000多公里的輸油管道，以及年加工能力500萬噸的煉油廠，幫助蘇丹建立了上下游一體化的現代石油工業體系，蘇丹經濟發展獲得巨大動力。

通過基礎設施建設合作，幫助東道國建設交通網線、通訊設施、城市給排水以及學校醫院，改善當地生產生活條件據不完全統計，自2000年以來，中國企業在非洲的房建竣工面積累計約7000萬平米，修建道路約6萬公里，電站裝機容量約350萬千瓦。—大批高質量項目樹立了中國企業的良好形象。例如：2003年阿爾及利亞發生里氏6.7級強震地震，中建總公司承建的5萬余套“阿總統民心工程”住宅無一倒塌，被當地譽為“中國建筑一震不垮的豐碑”。

通過提供金融信貸支持，很大程度上彌補了東道國資金缺口，為當地提供了重要的發展機遇例如，中非合作論壇成立以來，中國政府不斷加大對非融資支持，相繼宣布了112億美元的信貸支持。在這些資金支持下，非洲國家建設了像赤道幾內亞馬拉博住宅、剛果(金)宗果水電站二期、埃塞俄比亞高速公路、加蓬布巴哈水電站等一大批項目，為當地經濟社會發展提供了后續動力。

通過積極履行社會責任，為促進當地經濟社會發展做出了積極貢獻中國對外投資企業依法經營，注重環境保護和安全質量，維護勞工合法權益，積極參與社會公益事業，積極履行社會責任，受到當地政府和人民的普遍歡迎。

例如：2002年，國際航運市場不景氣，歷史悠久的美國波士頓港瀕臨關閉。應馬薩諸塞州長邀請，中國遠洋運輸集團總公司決定調整航線掛靠該港，為9000名美國碼頭工人解決了就業。

中國還在廣大的投資東道國建成了大量的醫院、學校和高等技術學院，幫助他們培養人才，提高能力建設，給他們的經濟建設注入了新的活力。

實踐證明，中國對外投資合作給雙方人民帶來了實實在在的利益和好處，促進了各自的經濟社會的可持續發展。隨著中國對外投資合作的深入發展，中國投資將迎來更加廣闊的發展前景，也將更多地造福當地社會和人民。