建立新的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系

以歷史的眼光來觀察，“十一五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的一系列重大事件，為中國(guó)從單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)重構(gòu)規(guī)則(或規(guī)則演化)的進(jìn)程寫下了濃墨重彩的篇章。

縱觀“十一五”時(shí)期的發(fā)展軌跡，世界經(jīng)濟(jì)與政治總體趨勢(shì)便是傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位相對(duì)下降，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體分量相對(duì)提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位提升尤為顯著。從次貸危機(jī)高峰時(shí)期的“中國(guó)救資本主義”之說，到2010年將盡之際接連召開的兩場(chǎng)最高層次經(jīng)濟(jì)外交會(huì)議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的成功和在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中相對(duì)地位的上升得到了充分展現(xiàn)。

從在韓國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)到在日本橫濱舉行的第十八屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，會(huì)前美國(guó)和其他西方國(guó)家某些勢(shì)力煞費(fèi)靜心地營(yíng)造圍攻中國(guó)的態(tài)勢(shì)，從不斷提高稀土之爭(zhēng)的調(diào)門，到將全球“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”歸咎于中國(guó)而企圖壓迫中國(guó)迅速、大幅度提升人民幣匯率，到強(qiáng)力推進(jìn)“跨太平洋伙伴協(xié)定”(Trans-PacifioPartnership，縮寫為“TPP”)而隱含架空亞太經(jīng)合組織之意，再到奧巴馬在兩大峰會(huì)前夕訪問印度、印尼，無不以中國(guó)為矛頭所向。即使在陡然升級(jí)的中日釣魚島爭(zhēng)端背后，山姆大叔操縱的身影也隱約可見。然而，胡錦濤訪歐和英國(guó)首相卡梅倫訪華的穿梭外交打破了“遏華”西方陣營(yíng)最堅(jiān)固環(huán)節(jié)之一，美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)聲浪執(zhí)意實(shí)施第二輪定量寬松更把眾多國(guó)家推向美國(guó)的對(duì)立面。結(jié)果，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)通過的公報(bào)沒有納入美國(guó)事前極力主張的“匯率低估”問題。反而提出了“要避免各國(guó)貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值”，由于第二輪定量寬松政策被普遍認(rèn)為是美國(guó)蓄意實(shí)施“弱美元”政策，這種提法實(shí)際上可以被視為對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的含蓄指責(zé)，公報(bào)提出“在金融監(jiān)管中更好地反映新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的觀點(diǎn)”，“建立一個(gè)更加穩(wěn)定、具有恢復(fù)力的國(guó)際貨幣體系”，以及將發(fā)展問題納入公報(bào)。更是中國(guó)等發(fā)展中成員國(guó)主張的勝利。無論是美國(guó)國(guó)內(nèi)還是其歐洲盟友，輿論普遍認(rèn)為奧巴馬的亞洲十日行遭遇失敗，乃至“徹底的失敗”(美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)語(yǔ))，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則是在兩大峰會(huì)上“優(yōu)雅地離開”。

是的，中國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)奠定了中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中地位提升的基礎(chǔ)，2010年第二、三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)連續(xù)超越日本而躍居世界第二就是中國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)的標(biāo)志性事件。由于從次貸危機(jī)發(fā)展而來的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于美國(guó)，歐洲和日本也備受沖擊，因此不像20世紀(jì)90年代發(fā)生于新興市場(chǎng)和歐洲的歷次國(guó)際金融危機(jī)那樣鞏固了美國(guó)和整個(gè)西方的霸權(quán)地位，而是不可避免地削弱了美國(guó)和整個(gè)西方的軟硬實(shí)力。從而進(jìn)一步加快了中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中地位相對(duì)提升的步伐。從世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織相繼提高中國(guó)份額和投票權(quán)，到基金組織執(zhí)行董事會(huì)敦促不斷審議將人民幣納入特別提款權(quán)，到兩大峰會(huì)上中國(guó)的成功，世人都看到了中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中步步登高的身影。從較長(zhǎng)時(shí)間跨度上考察，我們還可以看到，2010年發(fā)生的上述事件為中國(guó)從單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)重構(gòu)規(guī)則(或規(guī)則演化)的進(jìn)程寫下了濃墨重彩的篇章。而無論是在國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外，未來十年調(diào)整中國(guó)與外部關(guān)系的關(guān)鍵都在于認(rèn)清并接受、順應(yīng)中國(guó)從單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)規(guī)則演化的趨勢(shì)。

為什么?這植根于所謂“國(guó)際慣例”(或“國(guó)際規(guī)則”)的兩重性以及中國(guó)向歷史常態(tài)回歸的必然趨勢(shì)。所謂“國(guó)際慣例”，有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展客觀要求的部分，是值得我們吸取的人類文明共同成果；也有只具備局部、暫時(shí)正面作用的部分，有些做法更是僅僅體現(xiàn)了某些發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至這些國(guó)家內(nèi)部某些利益集團(tuán)的訴求，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著顯著的負(fù)面影響，甚至侵犯了人類良知的基本底線，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)也不可避免遭到激烈抨擊，前幾年某些西方大型制藥廠商出格的艾滋病藥品專利要求就是如此，最終他們不得不在國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的抨擊下回歸社會(huì)公德準(zhǔn)則。對(duì)于這類“國(guó)際慣例”，我們?cè)撟龅牟皇墙榆墸堑种啤Ｒ舱驗(yàn)槿绱耍^“國(guó)際慣例”的相當(dāng)一部分內(nèi)容不過是大國(guó)意志的體現(xiàn)而已。同時(shí)，中國(guó)以其幅員、人口、國(guó)家凝聚力、文化感召力而注定要在國(guó)際體系中發(fā)揮大國(guó)的作用，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降的一度衰敗只不過是歷史暫時(shí)偏離正軌而已，1949年以來我們正在向歷史的正常狀態(tài)回歸。正因?yàn)椤皣?guó)際慣例”有這樣的兩重性，而且必然因力量對(duì)比變化而相應(yīng)調(diào)整，因此，隨著未來十年中國(guó)綜合國(guó)力的相對(duì)提升，中國(guó)必將從單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)規(guī)則演化。

轉(zhuǎn)向重構(gòu)規(guī)則不是對(duì)“與國(guó)際慣例接軌”的拋棄，而是揚(yáng)棄，正如“與國(guó)際慣例接軌”是對(duì)此前“自力更生”的揚(yáng)棄而不是拋棄一樣。從1949年到1972年尼克松訪華宣布取消對(duì)華全面貿(mào)易禁運(yùn)，為中國(guó)贏得大體平等進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系資格的是新中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，以及自力更生初步建立完整產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的成就，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)的“與國(guó)際慣例接軌”才能使中國(guó)受益，而不是淪入附庸地位不能自拔；20世紀(jì)70年代后期以來，“與國(guó)際慣例接軌”超乎預(yù)計(jì)的成績(jī)使得中國(guó)更早地觸及現(xiàn)行“國(guó)際慣例”的天花板，重構(gòu)規(guī)則的必要性由此浮出海面，歷史就是這樣螺旋上升，不斷發(fā)展。

毫無疑問，重構(gòu)規(guī)則要求我們付出相當(dāng)大的努力，然世事如逆水行舟，不進(jìn)則退。是繼續(xù)“趕超”還是“被趕超”而曇花一現(xiàn)?但凡后起國(guó)家“趕超”取得了相當(dāng)成就之后，必然面臨這一抉擇。因?yàn)樾屡d大國(guó)在“趕超”守成大國(guó)前期的初步成功會(huì)削弱其賴以起家的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從而創(chuàng)造自己被其他后起者“趕超”的可能性；更因?yàn)閷?duì)于力圖維持霸權(quán)的守成大國(guó)而言，除了直接阻撓新興大國(guó)“趕超”之外，扶植其他發(fā)展中國(guó)家趕超新興大國(guó)，令新興大國(guó)“趕超”不成反“被趕超”，無疑更是上上之策。近年來，西方熱衷于唱多某幾個(gè)后起發(fā)展中國(guó)家并動(dòng)輒將其與中國(guó)相提并論，不過是上述守成大國(guó)策略的具體表現(xiàn)而已。由于在這次全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)相對(duì)良好、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治地位相對(duì)上升的中國(guó)等國(guó)家不僅集中于亞洲，而且在政治制度、文化傳統(tǒng)、種族構(gòu)成等方面是美國(guó)的“異類”，守成霸權(quán)美國(guó)無法不對(duì)實(shí)力對(duì)比的這種變化感到不安，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)沖擊、削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相對(duì)實(shí)力、遏制新興大國(guó)上升勢(shì)頭的內(nèi)在沖動(dòng)越發(fā)強(qiáng)烈。對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的險(xiǎn)惡，我們必須抱有足夠的認(rèn)識(shí)，來不得半點(diǎn)天真；在國(guó)內(nèi)，我們要持之以恒地弘揚(yáng)雷鋒叔叔的精神，否則就無法創(chuàng)造一個(gè)和諧的內(nèi)部社會(huì)，對(duì)外我們可千萬(wàn)不要天真地把別的守成大國(guó)當(dāng)成是白求恩大夫。中國(guó)若要繼續(xù)趕超，而不至于在“全球化絞肉機(jī)”中陷入與其他發(fā)展中國(guó)家自相殘殺、肥水外流的貧困化增長(zhǎng)，適度重構(gòu)不合理的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則就是必由之路。一個(gè)國(guó)家也只有通過推動(dòng)重構(gòu)規(guī)則，向世界展示自己有能力提出更公平合理、而且可行的規(guī)則，才能永久地提升自己在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中的地位。世界治理能力——這是國(guó)際社會(huì)對(duì)大國(guó)的必然要求，要想在國(guó)際社會(huì)中享受更多利益，就必須表現(xiàn)出這種能力。

重構(gòu)規(guī)則不僅是中國(guó)利益所在，也是國(guó)際社會(huì)公利之所在，因?yàn)槭爻砂詸?quán)獨(dú)攬規(guī)則制定大權(quán)的局面已經(jīng)極大地激勵(lì)了霸權(quán)國(guó)家的道德風(fēng)險(xiǎn)。讓我們看看已成眾矢之的的美聯(lián)儲(chǔ)第二輪定量寬松政策吧!中國(guó)、德國(guó)、巴西、南非……一大批本來國(guó)情和立場(chǎng)觀點(diǎn)迥異的國(guó)家在反對(duì)聯(lián)儲(chǔ)定量寬松貨幣政策上找到了共同點(diǎn)，美國(guó)此舉遭到了眾多國(guó)家財(cái)經(jīng)高官的公開質(zhì)疑，各國(guó)輿論更是口誅筆伐。但美國(guó)是一個(gè)開宗明義公開宣布其國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法的國(guó)家，又占據(jù)著當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)、現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系核心國(guó)家地位，任何經(jīng)濟(jì)政策，只要不是與別國(guó)達(dá)成了“恐怖平衡”以至于有可能兩敗俱傷。無論會(huì)對(duì)其他國(guó)家造成多么巨大的沖擊，只要美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)感到國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有此需要，他們就有強(qiáng)烈的內(nèi)在沖動(dòng)將其付諸實(shí)施，其他國(guó)家目前尚缺乏有效手段制衡其道德風(fēng)險(xiǎn)，在很多情況下不得不被動(dòng)跟隨，第二輪定量寬松政策就是如此：

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)不是不知道第二輪定量寬松將給除美國(guó)之外幾乎所有國(guó)家?guī)淼臎_擊，問題是這種沖擊恰恰是他們想要的東西，現(xiàn)行國(guó)際金融體系下國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)成本、收益分擔(dān)不對(duì)稱的特征又為他們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了條件。“與一頭大象同睡在一張床上很不好受”——早在20世紀(jì)60年代，聯(lián)邦德國(guó)中央銀行行長(zhǎng)埃明格爾(OtmarEmminger)便深有感觸地發(fā)出了感慨；1980年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭德爾·海寧(Randall Henning)也直言，美國(guó)常常以美元貶值手段強(qiáng)迫日本、德國(guó)被動(dòng)參與國(guó)際貨幣合作并承受不對(duì)稱的影響；由于美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，因此美元的貶值或升值對(duì)其本國(guó)的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不大，反而對(duì)其經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)影響較大。更重要的是，在經(jīng)濟(jì)政策合作的博弈中，“先行優(yōu)勢(shì)”意味著只要美國(guó)率先采取行動(dòng)而歐洲、日本被動(dòng)跟隨，美國(guó)就能夠靠犧牲跟隨者的利益來增加自己的福利。幾十年過去了，這一點(diǎn)并未根本改觀，各國(guó)對(duì)美國(guó)第二輪定量寬松口誅筆伐之后，仍然不得不增持美國(guó)債券，為美國(guó)人買單。要防止山姆大叔淪為國(guó)際社會(huì)的暴君，已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó)就不能不逐步為重構(gòu)規(guī)則、約束霸權(quán)國(guó)家道德風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)起較多責(zé)任，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)最高層次的負(fù)責(zé)任表現(xiàn)。

與此同時(shí)，也只有推動(dòng)從單純“與國(guó)際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)規(guī)則演化盡快平穩(wěn)完成，才能盡快消除國(guó)際體系中的不確定性，讓結(jié)果塵埃落地。某些國(guó)家形形色色的“中國(guó)威脅論”鼓噪之所以甚囂塵上，并不是因?yàn)橹袊?guó)的實(shí)力太強(qiáng)，而是因?yàn)樗麄冞€不能確信中國(guó)的實(shí)力和爭(zhēng)取相應(yīng)地位的意志，而認(rèn)為中國(guó)與他們同樣是霸主的仆從而已。既然如此，出于“奴才爭(zhēng)寵”心態(tài)，向霸主告狀壓制中國(guó)也就是理性選擇了。如果中國(guó)的實(shí)力和意志令他們信服，他們確認(rèn)中國(guó)是自己的主人而不是別國(guó)的仆從，他們的作為就會(huì)相反，他們就會(huì)競(jìng)相與中國(guó)交好而不是喧囂“中國(guó)威脅”。

重構(gòu)規(guī)則，約束霸權(quán)國(guó)家，并不意味著我們追求與霸權(quán)國(guó)家全面沖突，而是要堅(jiān)持“斗而不破”。這不僅是為了維護(hù)世界和平穩(wěn)定，也是為了防范某些后發(fā)國(guó)家的道德風(fēng)險(xiǎn)，避免我國(guó)為人作嫁。為了贏得獨(dú)立自主之權(quán)利，我們?cè)坏貌涣?guó)伊始就卷入同美國(guó)的大規(guī)模熱戰(zhàn)，不得不忍受全面貿(mào)易禁運(yùn)的煎熬，不得不在核威脅陰影下以急行軍的干勁節(jié)衣縮食推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化……如果不是為了與中國(guó)和整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)較量，西方世界也不可能向日本和“東亞四小龍”開放市場(chǎng)，傾力扶植其成為阻攔共產(chǎn)主義浪潮的“防波堤”，更不用說他們與社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行的朝鮮、越南兩場(chǎng)熱戰(zhàn)先后給日本和“東亞四小龍”直接創(chuàng)造的“特需景氣”了。但是，當(dāng)中國(guó)結(jié)束與美國(guó)的全面對(duì)抗、開始重新進(jìn)人世界主流市場(chǎng)時(shí)，日本和“東亞四小龍”從來不曾感謝中國(guó)為其創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境，而是肆意輕薄譏笑中國(guó)人均收入的暫時(shí)差距。現(xiàn)在，既然我們已經(jīng)贏得了獨(dú)立自主之權(quán)利，既然別國(guó)在可預(yù)見的未來已不敢動(dòng)用軍事手段直接挑戰(zhàn)我們的獨(dú)立主權(quán)，既然我們?cè)诂F(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)占據(jù)了可觀的份額和利益，我們就沒有必要再次為人作嫁。

原則確定之后，落實(shí)原則的關(guān)鍵就在于什么樣的策略最符合中國(guó)利益。我把所有這些策略劃分為被動(dòng)策略(或防御性策略)和主動(dòng)策略兩類，前者是面對(duì)既有的規(guī)則根據(jù)本國(guó)利益加以取舍，意在維護(hù)本國(guó)利益；后者則是主動(dòng)引導(dǎo)確立符合本國(guó)意愿的規(guī)則，意在促進(jìn)本國(guó)利益；“維護(hù)”與“促進(jìn)”并不完全等同，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的升華和更有效實(shí)現(xiàn)前者的手段。如果說前者體現(xiàn)了我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，那么后者就是我國(guó)作為一個(gè)新興自信、負(fù)責(zé)任大國(guó)所必須承擔(dān)的責(zé)任。片面的防御性策略容易形成扭曲的“受害者”心理，進(jìn)而落人惡性循環(huán)；積極的主動(dòng)策略則有助于形成平和、寬厚的大國(guó)國(guó)民心態(tài)，進(jìn)而上升啟動(dòng)良性循環(huán)。在較低的層次上，我們不能總是消極地應(yīng)對(duì)別人制定的規(guī)則，那樣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治角逐中永遠(yuǎn)無法擺脫被動(dòng)處境；在較高的層次上，我們這樣一個(gè)大國(guó)只有積極、有條不紊地參與乃至主導(dǎo)制定國(guó)際規(guī)則，才能對(duì)整個(gè)人類的福祉作出我們應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

編輯 張君